祁司发〔2014〕2号

 

2014年全县司法行政工作要点

 

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照习近平总书记“维护大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的政法工作主要任务的要求，全面落实省厅、市局及县委经济工作会议和政法工作会议精神，推进“三项改革”，抓实“四个重点”，开展“两项活动”，全力推进平安祁东、法治祁东和过硬队伍建设，为提升司法行政工作水平而积极努力。

二、工作目标

    社会管理创造经验，法治创建树立标杆，法律服务创建品牌，队伍建设得到加强，基层基础再上台阶，全省民调位置前移，整体工作全市先进。

    三、工作任务    

（一）积极推进“三项改革”

1、进一步健全社区矫正制度。社区矫正工作是我们今年工作的重要着力点。今年，要继续全面推进社区矫正规范化建设，不断加强社区矫正信息化建设，力争在年内实现手机定位监管，尝试对严管对象使用电子手铐，防止脱管、漏管；落实社区矫正工作措施，签订社区矫正工作责任状，加大对各所的督查力度，确保日常管理责任到人；切实加强社区矫正工作保障，推进社区矫正机构建设，力争在上半年成立社区矫正工作局；加强社区矫正工作骨干的业务培训，逐步解决当前社区矫正人手不足的问题，尝试通过政府购买服务或招聘社区矫正社会工作者等多种方式壮大社区矫正社会工作者队伍。

2、进一步完善法律援助制度。决不允许让普通群众打不起官司。按照中央要求，要健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。今年，我们的法律援助工作将从抓基础转向抓质量、抓服务、抓公信力，从根本上改变援助质量不够高，群众满意度不高的状况；今年要突出援助重点、规范援助服务、优化援助网络、扩大援助范围、提高办案补贴、加强经费监管、提升宣传效果，指导和加强各援助站点的建设，进一步畅通法律援助热线；县法律援助中心要建立法律援助对象信息库，与相关部门加强联系，做好下岗改制企业职工、农民工、残障人士等群体信息的统计工作，深入推进“法援苍生、与您同行”法律援助系列服务活动，绘就法律服务温暖“民生画卷”，擦亮“祁东法援在您身边”金字招牌。

3、加快公证机构改革步伐。现有公证机构要转变为按市场规律和自律机制运行的二类公益性事业法人单位；实施公证人员身份转换，建立事业单位法人治理结构，推行绩效工资，坚决破除“大锅饭”；公证管理部门要加强统筹协调，确保改革不出漏子、不散人心、不影响工作。公证机构改革要有利于公证事业的发展，有利于公证服务质量提升，有利于公证人员收入提高。

（二）着力抓实“四个重点”

1、深入推进社会治理方式创新。

打造人民调解工作升级版。坚持和发展“枫桥经验”，深入推进人民调解从纵向、横向、环向拓展延伸，积极构建全方位、立体型、全覆盖的大调解工作格局，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；探索设立人民调解员职业资格等级制度，着力发展专业化人民调解员队伍；进一步强化“三调联动”，加强与信访部门的衔接，确保矛盾纠纷“联得动、调得好、化得了”。

健全社会普法依法治理机制。推动全媒体设立普法专题、专栏，突出利用网络新媒体大力开展以案释法，让受众有兴趣、易接受；完善干部学法用制度，大力推进普法“无纸化考试”；继续抓好法治文化项目建设，积极开展法制讲座，大力培养农村“法律明白人”示范教员，不断壮大普法志愿者队伍；深入推进法律“六进”，努力实现普法阵地、重点法律、教育对象全覆盖、深渗透；进一步深化法治祁东创建活动，着力提升社会法治化水平。

2、提升执法执业公信力。

加强执法规范化建设。强化社会主义法治理念入脑入心，引导干警增强法制意识和思维能力，切实把法治原则贯彻到执法工作中；以“执法无懈怠、办案无过错”为目标，从严从细制定公正文明、廉洁执法的行为准则，推进执法规范化攻坚；进一步健全社区矫正接收、管理、考核、奖惩、解矫等环节制度，细化统一基本流程和工作标准，统一文书格式。

加强执业诚信建设。诚信问题是当前社会对法律服务行业反映较为集中的问题。要严格落实《关于规范法律服务执业行为的意见》（湘司发﹝2013﹞44号文件），建立完善制度措施，切实抓好法律服务行业的行风建设；要加强对法律服务工作者的教育管理，加强职业道德培训，培养执业良知，提升职业素养，促进依法诚信尽责执业；健全公示、公开制度，实现法律服务机构及执业者基本信息公开、诚信状况披露；健全投诉查处和违法违规执业惩戒，全方位提高失信成本，让失信者无业可执、无处可藏。

3、大力加强基层基础建设。

认真落实省政府专题会议纪要。省政府《关于全省司法行政基层基础建设有关问题的会议纪要》（湘府阅﹝2013﹞90号文件）为县局和司法所破解保障难题提供了政策依据。今年我们的目标就是要在明确基层负责同志的职级待遇、提高司法所公用经费标准、升格社区矫正工作机构和加强社区矫正经费保障等方面力争有所突破，切实把省政府的政策措施落到实处，努力实现政策效益的最大化。

切实加强司法所建设。在去年的基础上，今年县局将继续加大司法所建设力度，人财物要向司法所倾斜，决不允许截留挪用司法所公用经费、人民调解“以奖代补”经费，并安排必要的社区矫正日常监管经费，切实解决司法所工作经费短缺的难题，逐步改善部分司法所业务用房紧张的局面，努力为司法所履职尽责创造良好条件。

强力推进信息化建设。要借助省厅“信息化建设决战年”的东风，强力推进我局信息化、现代化建设进程。

4、积极开展群众路线教育实践活动，突出建设过硬队伍。

扎实开展群众路线教育实践活动。今年的第二批党的群众路线教育实践活动主要面向的市县一级，我们要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好；要坚决贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”；要坚持统筹兼顾，把开展活动同做好当前工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好司法行政各项工作提供有力保障。

加强思想政治工作。按照“有信仰、有原则、有担当、有作为”的要求，进一步加强理想信念教育，坚定“三个自信”、永葆“四个忠于”的政治本色；全面加强系统党的建设和律师党建工作，严格党员教育管理；坚持定期分析干警思想状况，及时发现和解决倾向性、苗头性问题；全面落实从优待警措施。

狠抓作风建设。持之以恒地落实中央、省、市、县改进作风的各项规定，坚决纠正“四风”；严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等新规，认真开展“五个专项整治”，，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

着力反腐倡廉。进一步加强廉政教育，强化以公正廉洁为核心的职业道德建设，培养职业良知，树立惩恶扬善、执法如山、公平如度、清廉如水的浩然正气；要管好心中私欲，牢记公款姓公、公权为民，做到公私分明、克己奉公、廉洁自律；局班子成员要认真履行廉政建设“一岗双责”，努力做到干部清正、执法清廉、政治清明。

做好“三位一体”联村工作，提升民调水平。“三位一体”既是工作特色，也是群众路线教育在祁东的生动实践，是我县密切联系群众、改进工作作风的一个重大创新；我们要端正思想认识，坚决纠正“重开场轻结果”、“重言诺轻行动”、“重形式轻内在”等不良倾向，不打折扣的按照县联村办的部署，扎实稳妥的推进联村工作，真心实意的为群众办实事、办好事，努力提高群众的认可率和满意度，不断提升民调水平。

加大舆论宣传力度。着力加强司法行政基本职能、重要工作和先进典型宣传，激发团结奋进的强大力量，传播“正能量”；要适应新媒体时代的深刻变化，积极运用网络、微博、微信等方式，加强司法行政工作宣传；要树立危机公关意识，积极稳妥的应对可能出现或已经出现的负面舆情，防止形成新的“新闻事件”。

（三）深入开展“两项活动”

1、“助改革、促发展、保民生”法律服务系列活动。通过整合法律顾问和律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助等职能资源，积极提供法律咨询和服务，有效防范改革发展中的法律风险。认真开展“加强法制宣传教育、服务全面深化改革”主题宣传活动，营造浓厚的法治氛围；大力实施“法律顾问到村”工程，实现“一村（社区）一法律顾问”，健全法律顾问体系；扎实开展“牵手重点工程、中小企业”法律服务活动，切实为重点工程提供法律服务，为中小企业开展法律体检，有效预防、处理法律问题，不断完善公共法律服务体系；深入推进“法援苍生、与您同行”法律援助服务活动，联合县人社、建设、妇联、残联等部门为农民工、妇女儿童、残障人士等提供系列法律援助，下大力气抓好农民工讨薪法律援助专项活动。

    2、“三调联动化矛盾、息访息诉促平安”专项调解活动。做好人民调解和三调联动工作、开展“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、创新社会治理体制和矛盾纠纷化解机制的务实举措，是化解突出信访问题和维稳难题的重要抓手，是推进平安祁东建设、为民办实事的利民之举。我们要把当前影响社会稳定、涉及群众利益的热点、难点矛盾纠纷放在重要位置，集中力量化解一批党委政府关注，人民群众关心的社会矛盾，切实做到顺民意、解民忧。

此次专项调解活动将贯穿全年矛盾纠纷化解工作始终，将突出化解涉及全面深化改革领域、民生利益、行政接边区域的矛盾纠纷。同时还将以专项活动为契机，进一步加强基层调解组织队伍建设，抓住村支两委组织换届选举的机遇，巩固、充实村(社区)人民调解组织，组织全县优秀人民调解员的评选;进一步加强和完善医疗卫生、道路交通、生态环保、劳动争议、物业管理等专业性、行业性人民调解委员会建设，探索建立婚姻家庭纠纷专业人民调解委员会;进一步规范和落实人民调解“以奖代补”制度，切实提高人民调解工作保障水平，促进人民调解工作规范发展。              

                               

 

                              祁东县司法局

                                 2014年3月6日  

 

 

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