中共衡阳市委、衡阳市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的目标任务，对标对表市县法治政府建设示范指标体系，切实抓好法治政府建设，为祁东县经济社会发展提供了有力的法治保障。现将相关工作报告如下：

（一）坚持政治领航，法治政府建设纵深推进。坚持和加强党对法治政府建设的领导，牢牢把握正确政治方向，推动法治政府建设工作落到实处。一是突出思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实学法制度，坚持将习近平法治思想作为依法治县的根本遵循和行动指南，将之列为全县科级干部培训、中青年干部培训和党员教育培训“周五课堂”的重点课程，多批次、全覆盖组织全县党政机关、群团组织、企事业单位学习法治教育。二是释放督察效能。把法治政府建设列入年度督察计划，对督察中发现的问题进行梳理汇总，分类督促跟进具体问题的整改落实，形成督察“闭环”。2023年，重点围绕学习贯彻习近平法治思想情况、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、落实法治政府建设示范创建任务、推进法治政府建设情况，以及道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等重点工作，对我县8个乡镇（街道）和县直单位开展“一规划两纲要”法治建设实地督察，助力法治建设提质增效。三是加强考评考核。坚持将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》县级层面工作责任清单，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，开展党政主要负责人年度述法工作，压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，推动“法定职责必须为”“法无授权不可为”等法治理念在各级领导干部中入脑入心。

（二）持续深化改革，政府职能依法全面履行。聚焦打造便捷、高效、规范的法治化营商环境，助力在法治的轨道上推动高质量发展。一是优化政务服务平台。以群众和企业需求为导向，深入推进“放管服”改革，目前县政务中心共进驻单位41个，电子政务平台进驻事项1545项，县政务大厅进驻事项1207项。开设祁东“湘易办”县旗舰店，重点打造“营商地图”“交通出行”“医疗健康”“便民缴费”“教育考试”等5大应用场景16个应用，全面提升“湘易办”服务水平。深化“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版。推进跨域通办，与江西省赣州市兴国县、长沙市雨花区等省内外多地签订跨省、跨域通办协议，逐步实现“一件事一次办”异地受理、属地审批、就近取证。一年来，全县政务服务评价共85万次，政务服务满意率99.99%。二是改进执法监管方式。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，推行包容审慎监管，严格落实“双随机”抽查制度。全县20余个部门联合开展双随机工作180批次，组织检查校园食品经营单位186所、食品生产许可证企业86家、入网食品经营者502家、药品经营使用单位175家、医疗器械经营企业183家、特种设备使用单位409家，部门联合覆盖率100%，有力促进公正规范执法，提高行政执法效能，实现“进一次门、查多项事”目标。三是提升公益服务效能。聚焦“惠民+便民”的公共法律服务理念，推进“马上办、一次办”便民服务，打通公共法律服务“最后一公里”。全年共受理法律援助案件800件、法律帮助案件300件，接待人民群众来访、来电咨询1500次。持续优化公证服务，更好利企便民。办理各类公证事项1100件，办理“最多跑一次”公证事项清单公证案件335件，参与其他公益服务公证5件，群众服务满意率达100%。

（三）强化制约监督，依法行政水平稳步提升。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当，让行政决策权在阳光下运行。一是严格执行决策程序。严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对全县重大决策事项进行梳理完善，实行清单化管理，落实法律顾问制度，2023年，审查各类合同与文件共计165件，其中政府及部门合同33件、政府性文件132件，涉及全县31个政府机关事业单位。二是突出抓好重点环节。聚焦执法源头、过程、结果等关键环节，全过程规范行政执法行为，定期举办行政执法培训和“三项制度”改革培训。落实省委依法治省办、市委依法治市办实地督察反馈意见整改工作，对相关乡镇、重点执法部门整改工作情况进行实地督促，对照问题清单、整改清单、责任清单，逐项补齐法治建设短板。坚决落实防止干预司法“三个规定”，不违规干预司法活动、插手具体案件，督促领导班子和政府部门主要负责人依法办事，规范用权，将领导干部干预和插手重大事项留痕备案制度化、常态化。三是全面深化政务公开。建设“红祁岗哨”线上信息服务平台，通过码上报、码上办、码上评及“12345”热线“红祁岗哨”运营中心，支撑平台日常业务的运营流转，实现社会治理智能化、诉求办理高效化和工作保障长效化。“12345”政务服务热线办结工单46832件，综合办结率99.9%，回访满意度99.89%。四是强化行政执法监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，主动接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督。全力抓好“两证”换（核）发工作，严格行政执法人员资格审查和执法证件管理。采用听取行政执法工作情况汇报、查阅行政执法有关资料、抽查行政执法案卷等多种方式，对已开展综合行政执法改革的7个部门进行多轮行政执法评议，全面检验行政执法机关和行政执法人员是否正确行使行政职权，并提出整改意见，公正文明执法更加规范。

（四）践行司法为民，纠纷调解机制逐步完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化纠纷解决机制，提高社会治理现代化水平。一是着力构建矛盾化解机制。健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，探索调解“三诊”模式，融合情、理、法，用心用情筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。全年组织开展专项纠纷排查1100余次，预防矛盾纠纷苗头710余件。二是持续深化行政复议应诉。推进行政复议应诉工作规范化、制度化、信息化建设，着力将行政争议化解在基层。全年行政复议案件直接纠错率31.3%，同比提高30个百分点；以纠错、调解、和解等方式，实质性化解行政争议的综合化解率43.2%，同比提高13.2个百分点。三是深入推进法治便民服务。加强青少年法治教育，建立多部门联合的未成年被害人救助机制，打造“成长家园”公益讲座品牌。加快农村法治文化阵地建设，全县村（社区）法治文化阵地覆盖率达95%以上。扎实做好“法律明白人”工作，共计培养骨干“法律明白人”1288人，实现每个村（社区）至少有3名“法律明白人”，有力夯实基层法治基础。

（五）强化宣传引导，法治思想观念深入人心。坚持法治建设普法先行，注重发挥普法宣传的战略性、基础性、先导性作用，将其作为法治政府建设的突破口和靶心点，下大力气抓紧抓好。一是凝聚部门普法合力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合主题教育和“四下基层”活动，全县联点县级领导深入乡镇（街道）、村（社区）和基层一线宣讲党的二十大精神以及法治建设、社会治理等方面法律法规和政策文件，为群众解疑释惑、解决诉求，确保把“法”送入千家万户。二是深化法治宣传教育。围绕国家安全、平安建设、优化法治营商环境等主题，开展系列法治宣传讲座。组织开展“千所联千企”“送法进企业，‘典’亮促发展”“普法送法惠民生，司法助企解民忧”等优化法治营商环境专项攻坚活动，深化企业法治宣传。充分发挥各学校法治副校长进校讲法、普法作用，开展法治进校园宣传教育讲座55次，强化未成年人普法教育。三是创新法治宣传形式。结合祁东特色文化创作祁剧《恳谈风波》、渔鼓《溺爱的毒》等法治宣传节目，以群众喜闻乐见的曲艺形式加强日常法治宣传。祁剧《恳谈风波》获评湖南省非物质文化遗产法治文化作品创作征集大赛二等奖。

2023年，祁东县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对照法治政府建设示范指标体系要求，仍然还存在一些不足。一是依法治县创新力度不够。全县法治政府建设水平和依法行政能力建设还不够均衡，结合祁东实际，开展依法治县工作的创新特色不多，创新力度有待提升。二是基层法治建设有待加强。镇村两级法治基础仍然较为薄弱，基层法治专业人才偏少、乡镇行政执法人员水平不高。三是法治宣传水平还需提高。普法宣传载体及普法阵地建设水平与社会需求还有差距，运用新技术开展法治宣传的针对性和实效性需要进一步加强。

2024年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，大力推进依法行政，全面推动法治政府建设迈上新台阶。一是抓好“关键少数”，持续强化法治思维。坚持学深学透习近平法治思想，发挥领导干部“头雁效应”，引导全县上下树牢法治理念、运用法治思维，强化行政执法质量意识、依法决策意识，推动全县行政执法、决策程序更加透明、规范、合法、公正。二是健全制度机制，持续强化监督制约。自觉主动接受人大、政协和社会各界监督，持续完善行政执法责任制以及首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等效能建设制度，强化内部监督。三是聚焦目标任务，持续深化法治建设。对标上级关于法治政府建设的要求和部署，加强定期检查、专项督察，推动各级各部门认真履行法治建设第一责任人职责。持续深化“八五”普法，增强法治宣传教育的针对性，扎实做好法治政府亮点创建工作。加强法治政府队伍建设，统筹推进依法行政、行政复议、合法性审核、信用体系建设等工作，不断夯实法治政府建设基础。

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