祁东县2024年度法治政府建设情况报告

中共衡阳市委、衡阳市人民政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市决策部署，深入推进依法行政，为全面建设社会主义现代化新祁东提供坚强法治保障。现将相关工作报告如下：

一、突出政治引领，发挥好"关键少数"作用。一是扛牢责任强化统筹。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚决扛起法治建设政治责任，认真贯彻落实党中央和省、市关于法治政府建设的决策部署，全面落实《中共祁东县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，切实把法治思想贯彻落实到法治政府建设工作全过程、各方面。二是领导干部带头学法。严格执行"第一议题"制度，坚持将习近平法治思想和党内法规条例作为县委、县政协常委会会议和县委、县政府理论学习中心组学习重要内容，制定《祁东县领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，将习近平法治思想纳入县委党校培训主体班次，全覆盖开展领导干部和公务员网上学法考法等活动，引导各级党员干部尊法学法守法用法。三是完善机制优化决策。严格落实"述法+评议+考核"机制，将法治政府建设纳入乡镇（街道、管理处）高质量发展综合绩效评价。健全完善政府风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策机制，着力提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理市人大建议5件、市政协提案2件，县人大建议96件、县政协提案113件。全面把好政策文件法制审核关，完成合法性审查文件158件。

二、坚持依法行政，法治护航发展取得新成效。一是在深化改革上持续加力。持续深化"放管服"改革和"高效办成一件事"改革，制定《祁东县"高效办成一件事"2024年重点任务和事项清单》，编制文件汇编和办事指南，设置重点事项专区，推动16件重点事项全部落地，申报材料、办理环节、办结时限等各个方面实现不同程度缩减。其中，"教育入学一件事"办理时限、申报材料、办理环节分别缩减69%、47%、100%。二是在依法监管上精准用力。依法严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案数、破案率持续保持"一降一升"。持续加大"双随机、一公开"监管力度，制定抽查事项清单，对市场主体严重失信及食品、特种设备、消保等企业开展定向抽查，制定接收跨部门联合监管抽查方案146个，启动任务146条，录入结果并公示的检查对象984个，任务完成率、公示率均为100%。三是在规范执法上全面发力。深化行政综合执法改革，撤并自然资源等6支综合行政执法队。强化行政执法人员资格管理，收回、注销行政执法证共46本。严格落实持证上岗制度，781人通过行政执法资格考试。加强行政执法行为监管，严格落实行政执法"三项制度"，全面推进决策、执行、结果公开。实施行政执法领域突出问题专项整治行动，对城市管理、市场监管、应急管理、交通运输、环境保护等重点领域开展专项监督检查，评查行政执法、行政许可案卷46本，全面有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等执法行为。四是在党务政务公开上定向施力。将重点项目实施、社会公益事业等群众密切关注的热点问题，通过政府网站及时予以公开，不断增强工作的透明度。2024年政府门户网主动公开政府信息7446条，其中概况类信息137条，工作动态信息1945条，政务公开信息5364条。

三、坚持人民至上，法治为民服务实现新提升。一是法治宣传氛围更加浓厚。全面实施"八五"普法，严格落实"谁执法谁普法"责任制，开展反电信网络诈骗、禁毒、未成年人保护等各类法治宣传活动30余场次，法治讲座72场次，发放宣传资料3万余份，法治宣传教育覆盖1万余人。同时，抓实校园法治宣传教育，聘请192名检察官、法官、公安民警、司法所长担任中小学法治副校长，推动法治意识和观念深入人心。二是公共法律服务更加便民。整合县域公共法律服务资源，完善镇、村两级公共法律服务平台功能，为367个村（社区）配备专业法律顾问，公共法律服务更加便捷、高效、优质。建立"点援"律师库，受理法律援助案件851件，接待群众来访、来电咨询1200余次。畅通行政复议渠道，推进行政调解、行政裁决、行政复议和行政诉讼有机衔接，受理行政复议案件91件，法定期限内结案率100％，行政负责人出庭应诉率100%。践行"公证为民"理念，受理、办结公证事项980件，办结率100%。三是矛盾纠纷化解更加有力。深入推进信访工作法治化，严格实行信访包案制，信访总量、人次分别下降17.04%、18.71%，实现重大节点"三零"目标。扎实推进"三高四新·法治护航"三年专项行动，大力推动县直机关千名干部下基层开展"四大行动"制度化长效化，全面推行"片组邻+红祁岗哨""联村、联企、联校警长"等基层治理模式，排查矛盾纠纷3000余次、人民调解2326件，为群众挽回经济损失380余万元，平安建设民调排名进位跃升。四是政务服务质效更加显著。严格落实政务公开要求，主动公开政府信息7446项。持续擦亮"祁心办"政务服务品牌，推进"红祁岗哨"线上信息服务平台与"12345"政务服务便民热线对接，"12345"政务服务热线办结工单48714件，回访满意率99.46%。

四、突出优化环境，法治护航经济高质量发展。一是提升行政审批效能。设立企业开办综窗，实现信息变更、注销及特定行业许可的高效办理，企业开办平均办结时间同比缩短30%。深化"一门、一窗、一章、一网"改革，17个部门80项便民服务事项、25个部门558项行政许可事项，全部集中到政务大厅窗口"无差别受理"。558项行政许可事项实现一窗通办，实行"一枚印章管审批"。二是帮助企业纾困解难。组织开展《公平竞争审查条例》宣讲宣传。出台《规范入企检查九条规定》。开展"送法进企业"等活动，为企业提供"点对点"司法服务，通过专业化破产审判团队上门服务、开通公证办理涉企"绿色通道"等方式，帮助企业解决法律问题。建立健全知识产权快速维权和纠纷调解机制，成功调解知识产权纠纷案件20余起，查处侵犯知识产权违法行为3起，保护了创新主体的合法权益。深入落实省、市两级出台的《关于行政复议护航企业高质量发展专项行动的落实方案》，建立涉企行政复议案件台账，督促相关行政机关履行涉企行政复议决定书。三是开展专项监督检查。围绕企业反映的难点、痛点、堵点，开展"三高四新·法治护航"三年专项行动和进一步优化法治化营商环境三年专项行动，通过开展行政执法专项监督检查、行政执法案卷评查及行政执法评议工作，规范行政执法行为，为企业发展提供法治护航。

2024年，祁东县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然还存在一些不足。一是依法行政水平还需提升。部分政府部门单位领导干部和工作人员依法行政意识不够强，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力有待提升。二是基层法治力量仍然薄弱。部分乡镇综合执法队伍执法力量不足，配置不均衡，执法人员法治素养还不够高，存在"接不住、管不好"现象。三是法治监督机制有待完善。个别行政执法部门存在执法不严格、不规范等现象，"重结果、轻程序"问题仍未根治。

2025年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，大力推进依法行政，全面推动法治政府建设迈上新台阶。一是增强法治观念，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，进一步强化各级领导干部法治思维和法治意识，发挥好"关键少数"示范带动作用，切实把学习成果转化为破解制约工作高质量发展难题的新思路、新举措。二是深化依法行政，纵深推进法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序，广泛听取社会公众意见，扎实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。深入推进严格执法、公正司法、全民守法，完善政府法律顾问工作制度，进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。三是完善监管机制，全面规范行政执法行为。全面落实行政规范性文件制定"三统一"要求和动态管理机制，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。严格执行"行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核"三项制度，建立健全监督考核和协同联动机制，强化对行政权力的制约和监督。

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