祁东县2021年度县本级财政预算执行

和其他财政收支的审计结果报告

（2022年12月2日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第十九条的规定，祁东县审计局派出审计组于2022年3月2日至5月20日对祁东县2021年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况、6个单位部门预算执行情况及省审计厅统一安排的“六大版块”内容进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、县财政预算执行基本情况

（一）一般公共预算执行情况。 财政决算报表反映（下同）：

2021年全县一般公共预算收入145545万元，一般预算支出599673万元。

（二）政府性基金预算执行情况。

2021年度政府性基金收入295262万元；支出255132万元；基金结余40130万元。

（三）社会保险基金收支情况。

2021年度社会保险基金收入总计82757万元；支出总计72378万元；当年社保基金收支结余10379万元。年末社保基金累计结余61946万元。

（四）国有资本经营收支情况。

2021年国有资本经营收入115万元：支出8万元：结余107万元。

二、预算执行审计发现的主要问题

（一）预算编制和执行审计发现的主要问题

1.国有资本经营预算编列不严谨。2021年县本级国有资本经营预算编列其他国有资本经营预算收支各300万元。当年决算（草案）收入为115万元，支出为8万元。

2.调整预算不及时。县财政局于2021年12月27日向县人大提出审议2021年地方政府债券资金安排和县级预算调整方案（草案）。

3.月度支出不均衡。国库存款库存日报数据反映，2021年全年有半数以上月平均支出未达到月均支出金额。

4.个别项目推进缓慢。提前下达2021年第一批中央水利发展资金和2021年重点区域生态保护和修复专项中央预算内基建项目，项目推进缓慢。

5.个别专项资金未按资金用途使用。个别乡镇、街道在使用公共文化服务体系建设绩效奖励补助资金时，未按照专项资金规定做到专款专用。

6.死亡人员违规享受抚恤优待金。部分不符合条件人员享受抚恤优待金。

（二）部门预算执行审计发现的主要问题

对6个单位部门预算执行情况进行了审计。从审计结果看，总体较好，预算管理不断规范。但还存在一些需要改正的问题，主要表现在以下几个方面：

1.预算管理仍需强化

一是预算收入征管不到位。

二是未按规定程序履行政府采购手续。

三是预算执行不到位。

2.财务管理不够严格

一是用不合规票据报账。

二是未及时清理往来款。

3.部分固定资产未入账

（三）省审计厅统一安排六大版块审计发现的主要问题

1.财政存量资金及库款保障情况审计发现的主要问题

（1）财政存量资金规模较大。

（2）盘活的存量资金“二次沉淀”。

2.“三高四新”有关专项资金管理和使用情况审计发现的主要问题

（1）人才发展体系、机制存在不足。

3.行政事业性国有资产管理情况审计发现的主要问题

（1）资产账实不符。

（2）账外资产规模较大。

4.政府采购及购买服务情况审计发现的主要问题

（1）部分政府采购未纳入部门预算。

（2）未及时结付合同款。

5.政府债券管理情况审计发现的主要问题

（1）个别项目建设推进缓慢。

6.社会保险基金管理情况审计发现的主要问题

（1）不符合条件人员领取待遇。

三、加强财政预算和其他财政收支管理的审计建议

1. 加强政府预算管理。进一步加强和规范预算编制、支出预算管理工作，提高预算编制的科学性。年度预算安排要充分考虑政策变化、结转结余以及项目实施进度、资金绩效有效衔接，切实做细、做实、做准部门预算。

   （二）加强财政资金统筹整合。完善预算安排与存量资金盘活统筹衔接机制，加大财政结余结转资金的统筹整合力度，清理盘活各类沉淀资金资产，对结余结转较多的部门及项目，减少安排或不安排，实现财政资金的统一调度，统筹用于重大项目建设和民生等领域，切实发挥财政资金效益。

   （三）着力防范化解风险。严格落实中央和省委、省政府关于化解政府性债务的一系列举措，严控政府性债务风险，逐步消化存量债务，落实存量债务还款责任，积极争取债券发行，优化现有资源，提高偿债能力和资金使用效益。

   （四）加强行政事业单位国有资产管理。进一步完善国有资产动态管理信息系统，实时更新，强化国有资产的动态监管。建议由财政部门牵头组织开展一次全县国有资产清产核资工作，摸清全县行政事业单位和国有企业的资产家底，做到国有资产账账、账实相符，确保国有资产管理全覆盖，国有资产保值增值。加强对全县行政事业单位和国有企业资产租赁和处置收入的监管，确保国有资产收益全面纳入财政预算管理，防止坐收坐支和收入流失。

   （五）加强审计整改。一是认真落实县委、县政府主要领导对审计报告提出的批示和要求。二是及时下发审计问题清单，落实整改“一把手”负责制，确保审计查出问题整改“见底清零”。三是坚持问题导向，深入分析原因，完善相关制度，形成审计整改的长效机制。四是加强对审计整改回头看，避免问题屡查屡犯，防患于未然，对逾期不改者，严肃问责。

    

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