祁东县审计局六五普法工作规划

 

根据《祁东县法制宣传教育领导小组关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的要求，结合我县审计工作实际情况，制定“六五”普法宣传规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以全县经济建设为中心，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，依照依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，扎实做好“六五”普法启动的各项工作，持续、广泛、深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理、依法审计，不断推进民主法制建设，充分发挥审计“免疫系统”功能，促进廉政建设，努力推进审计事业发展，维护国家安全，为服务和保障全县经济发展营造良好的社会法制环境。

（二）主要目标

适应党和国家工作大局，适应审计事业发展的现实需要，紧密结合国家民主法治建设的新进展、新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和依法实践，进一步增强审计人员的法制意识，提高审计人员的综合素质；进一步增强设计机关领导干部的社会主义法治观念，提高依法管理、依法决策的能力和水平；进一步增强审计机关依法治理的自觉性，提高依法审计和服务社会的质量和水平，进一步增强被审计单位依法行政、依法理财、依法接受审计监督的意识，营造自觉遵守审计法律法规、积极支持和配合审计工作的良好社会氛围。

（三）工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我县经济社会发展的总体目标和县委县政府的中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于保障科学发展观的全面贯彻落实，服务于“平安祁东”建设和社会和谐进步，促进审计事业的发展。

2、坚持求真务实，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新形势新任务，把握审计事业发展的根本需求，探索审计机关法制宣传教育工作的内在规律，既要继承以往的成功经验，又要及时转变思想观念，丰富内容，改进手段，创新形式，开创审计机关法制宣传教育工作的新局面。

3、坚持从实际出发，分类指导。围绕本单位的工作重点开展法制宣传教育工作；要根据本规划，按照本级人民政府的统一部署，结合本地审计工作的实际情况，采取切实可行的措施，提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。

4、坚持普治并举，学以致用。普法宣传教育工作要与审计工作相结合，注重学以致用，通过加强普法宣传工作，推进依法管理和依法审计。

5、坚持以人为本，服务群众。着眼于群众的法律需求，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、服务好、发展好最广大人民的根本利益。

二、主要任务

要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务”为主要内容的法制宣传教育活动，大力宣传宪法、审计法律法规及先关法律法规，促进审计人员熟练掌握必备的法律知识，做到依法行使职权、履行法定义务、承担法律责任，自觉用法律规范自身行为；增强审计机关内部依法管理、依法决策的能力和水平；把法制教育与审计文化建设结合起来，加强审计机关精神文明建设和道德教育，在审计机关内部形成遵守法律、崇尚法律、依法管理、依法审计的法治氛围。

（一）深入学习宣传宪法。进一步学习宣传宪法，进一步学习宣传党和国家关于民主法治建设的理论、方针和政策，充分发挥审计监督在建设社会主义法治国中的重要作用；进一步宣传国家基本法制制度，培育民主法治观念、爱国意识和国家安全统一意识；使广大审计人员进一步牢固树立以法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念。

（二）深入学习贯彻涉及法律法规。以修订后的审计法的颁布实施为契机，认真学习、贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》及其他审计法规、审计准则，将审计法律法规的宣传教育工作推向深入，使审计人员能够全面掌握审计法律法规的内容和实质，正确行使审计监督职权，严格依法审计，自觉规范审计行为，提高设计工作质量和水平。向地方党政领导干部和被审计单位宣传修订后的审计法，促进其进一步支持配合审计工作，提高其依法行政、依法管理水平。

（三）深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。深入学习宣传《公务员法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《财政违法行为处罚处分条例》等行政法律法规，切实保障审计机关依法行政，同时维护被审计对象的合法权益；深入学习宣传刑法等刑事法律法规以及反商业贿赂的法规，增强审计人员在审计工作中及时发现涉嫌犯罪案件线索的能力，并能准确定性，提高案件移送质量，加大对经济犯罪的打击力度。

（四）坚持普法教育与法治实践相结合，大力开展依法治理。要将法制宣传教育与认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》有机结合起来，促进法治政府建设。

------认真履行法定职责，严格依法审计，全面行使审计监督职权。在宪法和审计法规定的职权范围内独立开展审计监督，揭露和查处财经领域违法违规问题，促进被审计单位依法管理，自觉遵守财经秩序，提高资金使用效益，加强廉政建设；加强与公安、纪检监察、检察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等部门的协调配合，建立完善执法协作配合机制，加大审计执法力度，扩大审计成果。

------增强审计机关执法透明度，积极稳妥地推行审计结果公告制度。逐步规范公告的程序、内容、形式，切实提高公告的质量，确保准确无误；加强和引导审计宣传，把审计监督和舆论监督、社会监督有效地结合起来，促进审计发现问题的整改。

------进一步完善审计质量控制体系，不断规范审计行为，提高审计工作质量和水平。认真贯彻落实《国家审计准则》及相关规定，规范审计行为，完善执法责任，强化审理、审计业务会议、审计项目质量检查、审计听证、行政复议等制度的执行，加强审计全过程的质量控制，实行审计质量责任追究制度，确保审计项目重点突出、事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范。

（五）坚持法制教育与审计文化建设相结合，推动审计机关依法治理工作的深入开展。在进行法制宣传教育的同时，要重视审计机关的精神文明建设，加强对审计人员的道德教育，把法制教育与学习贯彻“八荣八耻”的社会主义荣辱观有机结合起来，弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，培育符合先进文化发展方向的审计文化；把法制教育与贯彻落实审计机关廉政规定和《审计机关审计人员职业道德准则》的规定有机的结合起来，培养客观公正、廉洁奉公的职业道德，为审计机关依法治理工作的深入开展提供切实的保障。

三、深入开展审计法制宣传

既要面向社会广泛宣传审计法律法规，注意拓宽法制宣传教育工作的覆盖面，又要围绕法制宣传教育的主要任务，突出重点、抓住关键，以全体审计人员以及被审计单位为主要宣传教育对象，因地制宜，因材施教，把法制宣传教育工作推向深入，使法制宣传教育工作能够落到实处，取得实效。每年组织一次以检查审计人员学法成效为目的的法律综合知识测试，以巩固学习效果。

加强对全体审计人员的法制宣传教育，着力提高依法行政和公正执法能力。通过法制宣传教育，树立审计人员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；提高审计人员学法用法的自觉性和积极性，增强审计人员依法审计的能力，促进严格执法、公平执法和文明执法，确保国家法律的正确实施；进一步健全和落实审计人员学法制度，通过开展和参加法制培训、法律讲座、法律知识考试考核和设置法制学习栏目等，将法制学习培训贯穿于审计工作始终。

加强对被审计单位的法制宣传，促进其提高依法行政和依法管理的能力。对被审计单位的法制宣传工作要从增强依法行政、依法管理能力和提高对审计工作的认识两个方面入手。一方面要使被审计单位严格遵守相关财经法规，提高自身依法行政，依法管理的水平；另一方面要使被审计单位充分认识审计工作的必要性和重要性，树立自觉接受审计监督意识，积极配合审计工作。

四、工作步骤和安排

本实施方案从2011年开始实施，到2015 年结束。共分三个阶段：

（一）准备启动阶段：2011年，根据上级审计机关和本级政府“六五”普法规划，做好宣传、发动工作。

（二）组织实施阶段：依据实施方案确定的目标、任务和要求，结合工作实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保方案的全面贯彻落实。要建立健全法制宣传教育工作档案制度，要及时将年度法制宣传教育工作情况汇报上级审计机关及本级政府法制宣传领导小组办公室。

（三）检查验收阶段：2015年，按照实施方案确定的目标、任务和要求，自查总结报上级审计机关、本级政府“六五”普法领导小组检查验收。

五、组织领导和保障

（一）进一步完善普法工作领导体制，明确领导责任。一是要健全法制宣传教育领导机构，落实“一把手”负责制。成立以局长为组长、其他局领导为副组长、各股室负责人为成员的法制宣传教育领导小组。负责组织、指导和监督检查本局的“六五普法”宣传教育工作，切实加强对法制宣传教育工作的领导。局“六五”普法工作领导小组办公室设在法制股。二是建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度。要自觉接受上级审计机关和本级政府普法工作领导小组对法制宣传教育工作的检查监督。

（二）建立健全协调配合工作机制。局法制股负责规划的实施，负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育等日常工作，制定具体实施方案，并要根据实际情况深入审计现场，宣讲法律法规，解决法律问题，加强对审计人员执法情况的检查监督。各有关股室要分工负责、协调配合，共同做好法制宣传教育工作。

（三）培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。要根据需要充实法制机构工作人员，组织开展法制宣传学习培训活动，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力；积极开展法制宣传教育。加强对审计机关依法行政、普法用法工作情况的宣传报道力度，引导和鼓励广大审计工作人员切实增强政治意识、法律意识、责任意识，推动审计法律法规的贯彻实施，进一步营造严格依法审计的良好环境。

（四）建立法制宣传教育激励监督机制。要根据自身情况保证工作正常开展；逐步建立法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

（五）组织开展法制宣传日活动。利用节假日、纪念日、法律颁布日等，开展宣传日、宣传周、宣传月活动，集中宣传相关法律法规。重点抓好“12、4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。

（六）加强法制宣传教育阵地建设。要在充分利用电视、广播、报刊和网络平台开展法制宣传教育工作的基础上，努力开辟新的法制宣传载体，拓宽宣传渠道，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传教育活动，营造审计工作良好的法治环境。

 

                          祁东县审计局

                         2011 年4 月9 日

 

 

 

 

 

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