2021年度工作总结

2021年，祁东县审计局在县委、县政府的坚强领导下和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以加强党的建设为统领，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，努力为全县经济社会高质量发展提供坚强审计保障，各项工作成效显著。今年，我局继续保持了“湖南省文明单位”荣誉称号。连续多年，被评为全县绩效评估工作先进单位、县综治工作（平安建设）先进单位。

一、2021年工作情况

（一）提高政治站位，党的领导全面加强

牢牢把握审计机关是政治机关、是党的工作部门的定位，充分发挥党建引领作用，聚焦主责主业，安排审计计划，明晰审计重点工作，党的领导得到全面加强。

1.始终将党的政治建设摆在首位。全年，共召开党组会17次、组织中心组集中学习12次，召开党员大会6次、上党课4次、举行支部主题党日活动12次，深入学习领会习近平总书记对审计工作、湖南工作重要指示批示精神和党的十九届六中全会精神，中央、省委、市委、县委经济工作会议精神及省、市、县党代会精神等。不折不扣贯彻落实上级和县委决策部署，把绝对忠诚贯穿和体现在审计工作全过程、各方面，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.党史学习教育扎实开展。认真传达贯彻上级关于党史学习教育的精神，成立局党史学习教育领导小组，制定局党史学习教育实施方案。紧紧围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四个主题，中心组集中学习4次，专题研讨4次，举行支部主题党日活动5次，召开屋场恳谈会1次，进行党史知识测试1次。积极对接祁东县委宣讲团，在审计局开展《从党史学习教育中汲取砥砺前行的力量》专题宣讲1次。还组织开展了重温入党誓词、参加“忆百年党史，守审计初心”主题征文竞赛活动和“党在我心中”主题演讲比赛、收看《庆祝中国共产党成立100周年大会》、深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、观看《建军大业》《红旗漫卷西风》等红色电影、聆听《革命烈士曹炎事迹》、瞻仰王如痴故居、衡宝战役纪念碑及鼎山革命烈士纪念碑等活动，全体党员接受了生动的党性教育和革命传统教育，党性修养和宗旨意识进一步增强。

3.认真履行县委审计委员会办公室工作职责。认真贯彻落实县委审计委员会会议精神，及时向县委审计委员会汇报重要审计工作情况。筹备召开了县委审计委员会第三次会议，会议传达学习了上级领导关于审计工作的指示批示精神和中央、省、市审计相关会议精神，听取了2020年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审议通过了《2021年度全县统一组织审计项目计划》《祁东县“十四五”审计工作发展规划》。

4.狠抓意识形态工作责任制落实。成立局意识形态工作领导小组，把意识形态工作与中心工作同安排、同部署、同落实，全年专题研究意识形态工作2次，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，旗帜鲜明地反对各种错误观点，确保审计业务工作体现意识形态工作要求。

（二）推进改革创新，审计实现高质量发展

1.扎实推进审计全覆盖。认真贯彻落实习近平总书记关于推进审计全覆盖的重要指示批示精神，制定年度审计项目计划时，将近5年来未审计的10个单位纳入审计计划，在一个周期内对所有审计对象轮审一遍，做到应审尽审，不留死角和盲区。对全县133个财政一级预算单位进行了2次财务数据采集。对全县预算单位实有资金账户进行了清理，撤销实有资金账户411个。

2.协同推进全面预算绩效管理。深入贯彻落实中央和省委、省政府改革要求，与县财政局联合下文印发《祁东县财政与审计协同联动推进全面预算绩效管理的工作方案》（祁财字[2021]147号），协助财政开展2018-2020年度政府专项债券项目资金绩效评价，协同推进全面预算绩效管理在我县落地见效，确保财政资金安全高效。

（三）聚焦主责主业，审计监督成效明显

2021年，共完成预算执行、财政财务收支、经济责任等审计项目46个，查出违纪违规问题金额2379万元，管理不规范金额93074万元，处理处罚入库346.6万元，减少财政拨款或补贴739万元，提出审计建议66条；完成政府投资工程结算审计项目62个，送审金额5.60亿元，核减政府投资建设资金739万元，核减率1.32%。提交审计要情5篇、审计综合报告5篇。

1.聚焦服务保障营商环境优化，助力经济高质量发展，扎实开展优化营商环境专项审计调查。围绕市场主体保护及市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面，派出审计组参加全市优化营商环境专项交叉审计调查，对优化营商环境政策措施落实情况逐项进行审计，出具了高质量的审计报告，力促全市营商环境进一步优化。

2.聚焦现代财政制度建设，促进财政资金提质增效，扎实推进预算执行审计。围绕政府过“紧日子”和财政资金提质增效，对县财政局、县教育局、县民政局等6个单位开展预算执行审计，重点关注民政、教育、交通等民生资金管理使用和项目实施情况，促进相关部门规范预算编制、纠正不合理不合规支出、压减低效无效支出，推动盘活沉淀资金和资产，严格预算约束和财经纪律，积极推动重大决策部署贯彻落实、现代财政制度建设、民生保障改善、全面从严治党。

3.聚焦防范化解重大风险，促进国有资产保值增值，积极推进企业审计全覆盖。围绕防范债务风险、推进国有企业做强做优做大、强化国有企业、国有资产审计监督，坚持问题导向，对5个县属国有企业开展全覆盖审计，积极推动国有企业安全有效运行，确保国有资本保值增值，促进建立和完善企业管理制度，增强企业可持续发展能力，为县委、县政府领导决策提供参考。

4.聚焦领导干部履职尽责，促进维护生态环境安全，扎实开展经济责任和资源环境审计。围绕促进权力规范运行，对5个单位主要领导履行经济责任情况开展审计。通过经济责任审计，进一步促进领导干部守法守纪、守规尽责、廉洁用权、干净干事。围绕促进生态文明建设，结合经济责任审计，对1个单位2名党政领导干部开展自然资源资产任中审计。指出未建立自然资源资产考核指标等六个方面的问题，提出有针对性的审计建议4条，切实推动领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

5. 聚焦保基本民生，推动构建优质均衡公共服务体系，扎实开展行政事业单位审计。围绕乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接、医疗保障、教育、公共卫生等重点民生资金，对全县20个行政事业单位开展审计，重点关注各单位执行国家财经法规情况、内部控制制度的健全性和有效性、财政财务收支活动的真实性和合法性、专项资金的管理使用等，力促各单位财务管理进一步规范，提供更高质量的公共服务。

6. 聚焦稳投资，推动重大项目“攻城拔寨”，扎实开展投资审计。围绕促进投资稳定增长，积极完善工程结算审计办法，对62个工程建设项目进行投资审计，持续推进投资审计结算规范化、透明化，对1000万元以下的工程结算项目按10%－20%的比例实行抽审，深入剖析问题产生的深层原因，揭示工程建设共性问题，促进各项目主管部门、建设单位落实整改，强化了职能部门监管力度、提高了项目管理水平、推动了项目建设进度。

7.聚焦领导关注点，服务县委县政府领导决策，积极落实领导交办临时任务。认真做好了县环卫所垃圾填埋场财务收支核实、财政资金安全性检查、农机推广服务中心资产清查、全县砂石土矿专项审计等县领导交办的临时性任务，迅速摸清了相关情况，及时提交了详细的报告，并提出了规范管理的审计建议，为县委、县政府决策提供第一手资料。

（四）围绕中心大局，各项重点工作统筹推进

1.加强各项重点工作的宣传力度。通过制作宣传栏、电子屏滚动播出、张贴宣传标语、发放宣传资料等方式，持续对疫情防控、综合治理、禁毒、扫黑除恶、防范非法集资、反电诈、文明创建等开展宣传，为各项重点工作营造良好的氛围。2021年，共制作宣传栏9块，电子屏滚动播出信息上万条次，张贴宣传标语30多条，发放宣传资料500多份。

2.持续做好常态化疫情防控。一是加强对疫情防控工作的领导。单位主要领导多次召开会议对疫情防控工作进行安排部署。二是认真落实各项疫情防控措施。按照要求储存0.5万元的口罩、消毒液等疫情防控物资；聘请专人每天做好办公场所消毒和保洁工作，消毒人员劳务费支出1.4万元；花费1万余元购置热成像体温筛查门，安排专人值班，对进出办公楼人员进行体温监测和查验“三码”，并进行登记，上报红、黄人员5起；严格执行工作人员外出登记和返回报告制度，加强对单位职工健康状况和疫情线索摸排；组织全体干部职工进行新冠疫苗接种，除禁忌人员外全部完成了新冠疫苗第一针与第二针的接种，符合条件人员全部接种第三针，筑牢疫情传播隔离墙。

3.扎实做好综治信访禁毒等工作。成立领导小组，明确分管领导和专人具体负责综治、信访、禁毒、扫黑除恶、反电诈、防范非法集资、平安单位创建等底线工作。认真组织干部职工开展平安单位创建工作，持之以恒做好综治工作和“扫黑除恶”专项斗争，禁毒工作为打造平安祁东贡献应有力量。每季度召开1次党组会对这些工作进行安排部署，制定各种工作方案，落实安全隐患线索摸排、宣传教育等各项措施，加强与公检法等单位的联系。目前未发现单位职工有涉黑涉恶、吸毒等违法违纪行为。

4.积极参与创建文明城市。一是积极组织志愿服务活动。将创建文明城市工作与审计业务工作有机结合，成立专人专班，制定细化单位工作方案，组织全体干部职工到所包路段、路口和网格进行文明劝导、打扫卫生等志愿服务活动。二是加大对文明创建的投入。投入9万元在办公楼一楼大厅购置自助借阅书柜2个和图书200余册；投入1.5万元制作文明创建景观小品1处；投入13万多元清洗办公楼外墙和清理下水道等，对单位进行了全面美化、绿化、亮化。

5.全面开展乡村振兴驻村帮扶。派出精干力量2人先后赴蒋家桥镇祖山湾村、石亭子镇长安村开展乡村振兴工作，在扎实调研的基础上，制定出务实的乡村振兴工作方案及计划，帮助改善基础设施条件和发展经济。投入资金20万元，对2口水塘进行护砌清淤；投入资金5万元，用于祖山湾村村部配套设施建设；扶持特色农业西瓜红红薯种植200亩；扶持匡春林等种田大户流转土地发展香芋、冬瓜等蔬菜种植200亩；协调官塘片农网电力全盘改造。走访脱贫户、监测户共150多户，详细了解他们的生活现状和具体需求，严防返贫，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

6.软弱涣散党组织整顿成效明显。局主要领导多次前往荷花新村召开座谈会和村组会议，与驻村工作队及当地党员群众共同商议帮扶事宜，认真制定整顿方案及计划，走访慰问困难党员15人，协助村党支部为群众办实事。支助资金5万元加宽到村部道路500米；解决资金2万元兴修水渠200米，解决娄衡高速修建遗留问题；扶持发展村集体经济，将中药种植面积从30亩扩建到100亩。通过帮扶和整顿，村党支部的凝聚力和战斗力得到显著提升，实现了晋级晋位。

7.积极开展关爱留守儿童。积极落实“百千万‘艺术童伴’——留守儿童关爱工程”各项帮扶要求，为联系学校步云桥镇中学解决帮扶资金5万元，结合党史学习教育召开屋场恳谈会1次共商改善留守儿童学习和生活困难，“七一”前夕慰问贫困留守儿童5名。

8.精心组织庆祝建党100周年活动。结合党史学习教育，认真开展庆祝建党100周年活动，大力弘扬社会主义核心价值观和“包容并蓄、顽强拼搏、与人为善”的祁东黄花菜精神，汇聚社会新风正气。

9.深入推进消费扶贫。严格落实消费扶贫要求，从 “823”平台、乡村振兴馆两个平台采购脱贫地区农副产品1万元。

10．“八五”普法工作成效显著。一是单位主要负责人认真落实“八五”普法第一责任人职责。把《宪法》《国歌法》《国旗法》《国徽法》等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习，组织集中学习和研讨，营造良好学法用法氛围。二是结合行政执法人员执法资格考试等，深入宣传学习新修订的《审计法》等法律法规，实现以考促学、以学普法。三是大力推行“谁执法谁普法”制度，结合审计工作，在审计进点、审计报告征求意见、审计督促整改等环节，积极向被审计单位宣传财经法律法规和政策，促进被审计单位进一步提高法治意识和依法行政水平。

（五）常抓从严治审，党风廉政建设进一步加强

严格落实党风廉政建设主体责任和分管领导“一岗双责”，将党风廉政建设和作风建设摆在重要位置，常抓不懈，严格执行中央八项规定，严控“三公经费”和一般性支出。一是配合县纪委对全局县管干部建立了廉政档案。二是组织全体干部职工传达学习了《关于深化落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹的通知》《难缠小“鬼”终究难逃法“网”--关于8起基层党员干部违纪违法典型案件的通报》(衡纪通〔2021〕7号)等文件。三是扎实开展“吃空饷”专项治理。成立“吃空饷”问题专项治理工作领导小组，制定实施方案，在全局范围内认真开展“吃空饷”排查。四是开展了国家公职人员违规参与涉砂涉矿经营性活动自查、股级以上干部违规投资入股经商办企业情况自查、违反中央八项规定精神自查，并组织股级以上干部签订《不违规投资入股经商办企业、参与企业集资或收受企业干股承诺书》。五是继续推行“互联网+监督”公务用餐子系统试点，严格规范公务用餐行为，对公务用餐情况进行公示。六是开展审计回访。聘请3人担任特约审计监督员，与派驻纪检组人员一起组成审计回访组， 3月份用1周时间对12个被审计单位进行审计回访。通过审计回访了解审计人员执行审计纪律情况，听取被审计单位对审计工作的意见建议等，并将审计回访结果作为年度评先评优重要依据。七是严格单位支出管理。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩公务接待、办公费等一般性支出。八是严格落实三重一大制度。严格落实“三重一大”决策制度主体责任，将落实“三重一大”制度作为党风廉政建设重点工作常抓不懈。凡属局党组决策范围内“三重一大”事项，全部由局党组会议集体讨论决定，实现决策的科学化、民主化。

二、存在的主要问题及困难

（一）人少事多的矛盾亟待解决。在一线审计业务人员青黄不接、人才梯队断层的现状之下，除完成年度审计项目计划外，还需要抽人参加巡视巡察、上级统一组织审计项目、专项检查等，审计人手不足和任务繁重的矛盾亟待解决。

（二）审计理念有待进一步提高。大部分审计人员习惯于传统的财政财务收支审计，手工查账、就账审账，对大数据审计、重大政策措施落实审计、经济责任审计、自然资源资产审计以及绩效审计钻研较少，审计理念和技术手段较为原始落后，不能适应经济社会发展新要求。

（三）审计建设性作用发挥不充分。部分审计报告质量不高，就事论事，未能站在宏观的角度来看待和分析问题，针对体制、机制提出的审计建议较少，审计的建设性作用发挥不充分。

三、2022年工作打算

2022年，我局将持续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步深化审计内容、创新审计方式，更好地服务“五个祁东”建设。

（一）突出重点，努力提升审计监督效能。牢牢把握审计工作的正确政治方向，找准新发展阶段审计职责定位和使命任务，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，持续开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，深化财政预算执行和财政财务收支管理审计、扎实推进领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，积极抓好政府投资建设项目审计。

（二）全面从严，狠抓党风廉政建设。深入推进全面从严治党，认真开展廉政教育，坚决贯彻执行“中央八项规定”精神和审计“八不准”工作纪律、审计“四严禁”工作要求，坚持开展审计回访制度，把全面从严治党贯穿审计工作全过程。

（三）苦练内功，着力加强队伍建设。坚持“走出去、请进来”的方式，通过选派业务人员外出学习、聘请专家讲座、个人自学等多种形式加强对审计干部队伍教育培训，不断创新审计理念，转变审计观念和思路，着力打造一支信念坚定、政治过硬、业务精通、清正廉洁的“审计铁军”。

（四）夯实基础，扎实推进“金审工程”三期建设。在国家审计署“金审工程”三期的总体框架下，利用审计署建设的应用系统进行本地化部署建设。依托国家电子政务外网，实现署、省、市、县四级审计机关互通互联和信息共享。建成审计综合作业平台、审计数字化管理平台、综合服务支撑系统等业务支撑平台，逐步构建形成以公共财政运行安全和绩效评价为重点的国家电子审计体系。

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