祁东县审计局

2016年工作总结及2017年工作思路

2016年12月10日

2016年，我局在县委、县政府和市审计局的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神及全国、省、市审计工作会议精神，紧紧围绕全县经济工作中心和市局目标管理考核实施细则，狠抓审计队伍作风建设和业务建设，进一步突出审计工作重点，改进工作方法，加大执法力度，审计质量和队伍素质得到了逐步提高，实现了经济新常态下各项工作协调同步发展，取得了显著成绩。

一、全面履责，充分发挥审计“免疫系统”功能  

截至目前，我局共完成审计项目48个，查出违纪违规金额1315万元，上交财政178万元，在财政投资评审中心核减的基础上再行核减工程款495万元。提出审计合理化意见和建议58条，提交各类审计信息被中国审计报、湖南省审计厅网站等各级媒体采用近30篇。

1、围绕推进财政审计大格局，全面提升财政预算执行审计质量。以促进各项财政政策措施的落实，加强财政管理、完善预算制度、规范资金分配行为、提高资金使用效益为目标，继续深化财政预算执行审计，加大审计监督的力度。今年年初，我局在县政府的直接领导和上级审计机关的统一部署下，整合审计资源，集中审计力量，组织5个审计组，重点对组织预算执行、参与预算执行及具有预算资金二次分配的部门进行审计，主要审计了县本级政府财政部门和其他部门2015年度财政预算和基金预算执行情况及结果，上下级财政结算和非税收入管理、使用情况，城乡社区事务、住建、国土事务、林业和民政资金来源、管理、使用和绩效情况以及税收征管、税收政策执行情况。通过审计分析了预算执行中存在着非税收入预算管理不够规范，基金预算管理不到位、财政存量资金过大，财政项目资金后续监督管理不到位等问题，针对问题，提出了5条改进意见和建议。今年6月28日，县人大听取县审计局关于2015年财政同级审情况汇报，提交的审计工作报告得到县人大的高度肯定，为规范预算管理促进宏观调控，服务领导决策，发挥了应有的作用。

2、围绕提高政府投资效益，加大政府性投资审计力度。 

今年，我局完成工程结算审计项目110个，所有项目均为财政投资评审中心初审后的终审项目，送审工程造价3.03亿元（县财政局投资评审中心核定金额），我局在财政评审的基础上核减工程造价495万元，平均核减率为1.5%，为政府节约了大量的建设资金。今年，在政府重点工程多、分布散而审计力量不足的情况下，我局采取有侧重地对建设项目的工程招投标、承包合同签订、主材采购、工程变更、基础验槽、主体及竣工验收等关键环节加强监管的办法，尽量扩大审计的覆盖面，确保国家投入基础设施建设的项目资金发挥应有作用。同时，“二审定审制”的执行加强了财政与审计在工程结算中的相互监督，也有效杜绝了工程结算过程中可能出现的违纪情况。

3、围绕监督制约权力运行，不断深化经济责任审计。 

    今年来，受县委组织部委托，我局按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，对岗位调整和未调整的部分单位的党政领导干部开展任期、任中经济责任审计，共完成了县卫计局、县电视台、发改局、县工商局等32个单位34名领导干部的经济责任审计，通过审计发现主要存在滞留、挤占挪用专项资金、违规收费、超标准超范围发放津补贴，固定资产核算、管理不规范等问题。对维护正常的经济秩序，增强领导干部财经法规意识起到了积极作用。

4、围绕服务群众利益，全力开展专项审计工作。

    一是积极配合参与市审计局来我县开展的保障性安居工程审计的专项审计。对这项工作局领导非常重视，由一名副局长和两名业务人员陪同参与近两个月的全程审计。二是根据县人大委托，我局抽调12名精干审计人员，组成两个审计组，精心制定审计实施方案，对经济开发区和县城乡投融资平台进行专项审计，主要是审计融资项目资金管理、使用情况。审计中重点摸清融资债务规模、建设投资情况。三是全力配合省审计厅对我县医保专项审计。今年6月，省厅审计工作组对我县医保资金情况进行审计，我局全力配合好医保资金审计工作。

　　二、强基固本，着力提高机关战斗力

1、抓班子建设，增强工作凝聚力。我局把提高领导班子成员的工作能力、创新能力，摆在班子建设的首要位置，按照学习型机关建设要求抓好中心组集中学习和个人自学。局领导带头树立工作学习化、学习工作化理念，除坚持每周五下午正常的政治理论学习外，积极开展“三个一”学习活动，即每名党组成员撰写一篇学习心得，形成一篇学用调研报告，进行一次心得交流发言，不断促进领导干部提高理论水平和集体领导能力，充分发挥班子的核心作用和示范作用。

2、抓作风建设，注入工作动力。为深入开展“两学一做”学习教育，进一步凝心聚力、改进作风，我局积极开展“岗位作贡献，合格见行动，共建新衡阳”活动和衡阳“两案”反思教育，全体审计干部围绕“讲正气、守规矩、树形象、爱衡阳”这一主题，就如何增强组织观念，如何维护审计形象，如何促进衡阳发展等问题展开了热烈的讨论，激发了审计干部爱审计、爱衡阳，为衡阳发展添砖加瓦的热情。6月份，局党组书记、局长王君晖同志为全局党员干部上了一堂《党员干部重德性，做表率》的专题党课。

3、抓技能建设，提高依法行政水平。一是注重加强学习和培训。全力支持鼓励大家参加会计、审计职称考试和学历教育，在学习时间上尽可能予以保障，并对考取者给予重奖和报销学习费用。制订了培训计划，多途径开展学习交流培训。今年来，局党组书记、局长王君辉同志先后两次赴外地学习。根据省厅和市局安排选派13名同志赴南京审计学院参加审计业务培训，3名同志参加省厅组织的计算机审计中级培训，其中1人通过审计署计算机中级水平考试。并邀请县法制办领导对全体审计人员进行了一场生动的法律知识讲座。全年参加视频培训达120余人次，审计人员的业务技能得到明显提升。二是积极参加县里组织的各项竞赛活动，在“七一”前夕，我局选派人员参加“两学一做”学习教育为主题知识抢答赛，比赛中选手们以优异成绩进入决赛，获得二等奖。三是完成审计职权清理工作，我局对行政职权进行了全面清理，形成了审计权力清单。四是扎实编制部门责任清单。根据县政府的安排，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，制定了我局的责任清单，明确审计部门主要职责13项，事中事后监管制度3项，理顺了责任清单与权力清单的关系、责任清单与“三定”规定的关系。五是审计业务人员参加了行政执法资格考试，合格率达100%。

4、抓党建扶贫，增强为民意识。一是联系帮扶整顿软弱涣散党组织。制定《祁东县审计局联系帮扶整顿和平新村党组织工作方案》，派出3名工作队员，明确建强班子队伍、加大帮扶力度、抓好专项整治、建立健全制度等工作任务，确保和平新村晋位升级。二是深入开展精准扶贫工作。根据县政府安排，我局联系太和堂镇上游村和凤歧坪乡龙塘村开展精准扶贫工作。扶贫工作队开展大量实地走访，详细了解上述两个村经济发展现状、基础设施建设情况、村内资源分布状况、村支“两委”班子战斗力等，做到心中有数。  上门入户详细了解群众诉求和愿望，认真听取群众意见，切实摸清村民收入渠道、生产生活存在困难，以及对扶贫工作的建议等情况。在开展扶贫工作中，在县纪委书记的带领下，我局工作队员与村两委商议制定了《祁东县审计局驻上游村工作方案和扶贫工作规划》和帮扶措施明细，确定了3 名工作队员结对帮扶15户贫困户，并落实扶贫资金12万元。

5.积极完成县委、政府交办的工作。一是派出16 名工作队员参加了粮市镇换届选举监督协调工作。二是在人员紧、任务重的情况下抽调4名人员参加县纪委、县财政组织的专项整治工作。

三、存在的困难和问题

回顾一年来，虽然我们在工作中采取了许多措施，做了大量工作，付出了一定努力，也取得了一定的成绩，但还存在一些不足和问题：一是审计人员的综合素质和宏观意识、服务意识还不能完全适应形势发展的需要，虽然也做了一些调查研究，为领导决策提供了一些依据，但决策依据参谋作用发挥不足，为全县经济发展提供的监督服务作用仍显不够；二是重点项目审计的深度、力度还不够，高质量的审计精品还很少；三是审计方法和手段的创新还不能适应形势的发展，特别是在计算机辅助审计方面还存在较大差距；四是综合性、复合型人才较少，审计人才队伍的年龄结构、知识结构等方面没有形成梯次，审计任务重与审计力量严重不足的矛盾仍未缓解。这些不足和问题，我们要在今后工作中认真研究，采取措施加以改进。

四、2017年审计工作思路

2017年,我局将在认真分析总结2016年工作经验的基础上,结合我县经济发展实际,切实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥审计免疫系统功能，努力促进我县审计工作再上一个新台阶。

（一）围绕“一个中心”,合理谋划审计工作布局。即要紧紧围绕促进县域经济发展这个中心，围绕县委、政府确定的工作目标，合理安排审计项目，确定审计重点，强化审计监督服务。

（二）发挥“两个作用”,有效履行审计监督和服务职能。第一，要充分发挥审计的监督作用和保障经济社会运行“免疫系统”功能的本质作用。第二，要充分发挥审计的服务作用和建设性作用，要加强审计调研，注重从宏观上提出旨在规范财经管理的建设性意见和建议，为宏观决策服务。

（三）突出“三大建设”，不断提升审计工作水平

一是突出审计业务能力建设。坚持以审计能力建设为核心，进一步加大培训力度，改进培训方式，提高培训效果。2017年，我局将充分利用各种机会，鼓励审计干部参加省、市局等上级部门的培训，提高审计业务能力。同时，鼓励审计干部通过业余学习提高知识水平。坚持教育培训和实战锻炼相结合，锻炼人才，努力培养出一批查核问题的能手、综合分析的高手和计算机应用的强手。二是突出审计规范化和科学化建设。进一步完善审计质量控制制度，规范审计行为，防范审计风险；加强和改进计划管理，注重整合审计资源，提高审计工作绩效；加大审计督促整改（问责）力度，争取领导支持和部门配合，努力形成审计整改（问责）工作机制。三是突出审计信息化建设。加快普及现场审计实施系统（AO）和审计管理系统（OA）工作，提升计算机应用的层次和水平；建立健全审计信息化工作的激励约束机制，形成以计划项目压担子、以目标考评促工作、以培训学习提素质、以审计能手带动工作新局面。

（四）抓好“四项审计”，切实发挥好审计职能作用

一是突出抓好预算执行审计。围绕构建财政审计大格局的要求，重点加强对财政部门组织本级预算执行情况审计，推动预算管理制度改革；加强对部门预算执行情况审计，促进规范部门预算管理、严格预算执行；加强对非税收入收缴管理情况审计，促进落实收支两条线管理；加强对财政转移支付资金审计，促进提高财政资金使用效益。二是突出抓好政府投资审计。在摸清工程建设和资金使用情况的基础上，关注质量效益、节能降耗、环境保护等问题，促进减少损失浪费和节约资源。前移监督关口，大力推行和积极探索建设项目全过程跟踪审计制度，帮助杜绝项目建设中的高估冒算、挤占挪用和损失浪费行为，促进提高工程建设管理水平和投资效益。三是突出抓好经济责任审计。从加强对权力运行的监督和制约，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益的高度，进一步强化经济责任审计，把经济责任审计与财政财务收支审计结合起来，积极推进任中审计，不断提高任中审计比重。进一步深化审计内容，健全审计评价指标体系，完善审计结果运用制度，提升经济责任审计工作水平，促进各级领导干部依法行使权力和履行职责、落实科学发展观和正确政绩观。四是突出抓好民生资金审计。坚持把维护人民群众的根本利益作为审计工作的最终目标，加大对教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、扶贫开发、国土资源保护等关系民生的资金和资源的审计力度，督促管好用好公共资金，监督和保护好公共资源，推动各项惠民政策的落实。

总之，2017年我局将在县委、县政府和市审计局的正确领导下，总结过去，面向未来，抢抓机遇，迎难而上，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审计保障国家经济运行的免疫系统功能，努力开创我县审计工作新局面。       

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