祁东县审计局

2014年工作总结及2015年工作思路

 

2014年，在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，我局紧紧围绕县委、县政府“后发赶超”、“富民强县”工作中心，认真履行审计监督职能，严肃查处违纪违规问题，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，着力为完善国家治理、推动科学发展服务，较好地完成了各项工作任务。

一、全面履责，审计监督工作成效突出 

今年我局共完成审计（调查）项目63个，查出违纪违规金额3010万元，核减政府投资项目工程款2265万元，上交财政220万元，提出审计建议38条，被采纳审计建议33条，提交审计专题报告、审计信息18篇。

1、围绕推进财政审计大格局，全面提升财政预算执行审计质量。在2013年度财政预算执行情况审计工作中，我们以规范财政预算执行为抓手，注重从体制、机制多方面着力解决财政管理中存在的问题。主要审计了县本级政府财政部门和其他部门2013年度财政预算和基金预算执行情况及结果；上下级财政结算和非税收入管理使用情况；2013年度县城乡社区事务、国土事务、人社事业费及畜牧事业费的资金来源、管理、使用和绩效情况；税收征管及税收政策执行情况。审计表明，2013年度我县财政预算执行和其他财政收支总体情况良好，实现了县本级财政预算收支平衡的目标，较好地完成了各项预算任务，为全县经济和社会事业发展提供了财力保证。但是，审计也发现全县预算执行和财政资金管理中还存在一些问题，需要通过深化改革和加强管理逐步完善和解决。这次审计共查出各种违纪违规金额2430余万元，追缴入库80万元，并提出了相应的审计建议，取得了较好的效果。

2、围绕提高政府投资效益，加大政府性投资审计力度。

2014年我县重点工程重大项目建设深入推进，项目多，资金量大。我局主要负责对政府投资的建设工程进行工程结算审计，并对重点工程项目进行跟踪审计，其中工程结算审计大部分由县财政投资评审中心进行初审，然后交我局复核，部分项目由我局直接审核。今年共完成工程结算审计项目25个，送审金额共计2.48亿元，核减金额2265万元。同时积极进行政府重点建设项目的跟踪审计，今年对归阳工业聚集区、圣云大道工程、南山大道工程、曙光路改造工程等项目实施了跟踪审计。通过审计，查清建设资金来源、工程造价和项目建设等方面的管理情况及有关政策的执行情况，并针对存在的问题提出建议，揭露和处理存在的违规违纪问题，以促进建设单位加强各项管理，堵塞漏洞，提高了投资效益。

3、围绕监督制约权力运行，不断深化经济责任审计。按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，对岗位调整的党政领导干部开展任期经济责任审计。今年来受县委组织部委托，对县编办原主任郝晓生、县妇联原主席肖海军等10名领导干部进行任期经济责任审计，截止12月底已全面完成。

4、围绕规范财务管理，继续加强行政事业单位财务收支审计。今年我们继续加强对行政事业单位财政财务收支审计工作，年初安排乡镇财政决算和行政事业单位财政财务收支审计31个项目，现已对县国土局、县卫生局、县一中等27个单位进行了审计。审计中，一方面严格执法，严肃查处违反国家财经法规行为；另一方面注重服务，根据被审计单位实际情况，从规范管理制度入手，提出有效的审计意见和建议，帮助被审计单位提高财务管理水平取得了较好的审计效果。

　　二、强基固本，着力提高队伍整体素质

1、抓班子建设，增强工作凝聚力。我局把提高领导班子成员的工作能力、创新能力，摆在班子建设的首要位置，严格按照学习型机关建设要求抓好中心组集中学习和个人自学。按照民主集中制原则，进一步制定和完善了领导班子民主决策制、局党支部议事制、党员民主评议制度、财务公开制等规章制度，克服局部利益思想，做到思大局，顾整体，带头贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委十项规定，使领导班子成为求真务实、开拓创新、廉洁严明的坚强领导核心。

2、抓作风建设，扎实搞好党的群众路线教育实践活动。

我局党的群众路线教育实践活动自4月正式启动以来，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，坚决反对“四风”，着力解决群众反映强烈的突出问题，以解决突出问题为突破点，进一步转变了工作作风；以促进遵章守纪为切入点，进一步提升了清廉形象；以改进作风建设为着力点，进一步提升了监督服务效能；以建立长效机制为落脚点，进一步打造了过硬队伍；以强化宗旨意识为根本点，进一步树牢了群众观念。实现了树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色、促进审计工作的目标要求。一是学习内容丰富。坚持集中学习和个人学习相结合，印制了《学习材料汇编》和《集中学习辅导材料汇编》两本书，分发到每个党员手中，并要求每个党员干部记10000字以上学习笔记，写2篇以上心得体会，调研报告1篇，确保各项学习入脑入心。还组织党员干部开展了“我的群众观”、“践行三严三实要求”等主题讨论活动，进一步深化认识，强化宗旨观念。二是听取意见广泛。我局采取“走出去、请进来、自己提”的方式，通过召开座谈会、走访、设立征求意见箱、公开征求意见电话、发放征求意见单等形式，充分听取和征求对我局领导班子及班子成员“四风”等方面的意见和建议。分别召开局机关在职干部职工、退休老党员、“两代表一委员” 座谈会，并成立由局领导带队、股室负责人组成的5个听取意见小组，分别走访10个被审计单位，发放征求意见单100余份，广纳良言。通过广泛听取意见，梳理汇总班子存在的“四风”方面的意见共19条。三是认真查摆问题。认真贯彻整风精神，召开了高质量的专题民主生活会和支部组织生活会，党员干部积极开展批评和自我批评，认真检查、查摆问题。针对查找出的领导班子和班子成员存在的问题，制定全面细致的班子整改方案和个人整改方案，对每项整改任务都提出了具体的整改内容、整改措施、整改时限，并张榜公布接受群众监督。目前，已全面整改完成。四是立行立改见成效。第一，减少会议次数和印发文件数量，严控“三公”经费。审计机关作为“三公”经费的监督部门，首先做到了自身过硬。凡不符合中央八项规定和省、市、县有关规定的一律取消。严格执行接待标准，从严控制接待费用开支，不擅自扩大公务接待范围，做到了公务接待经费实际支出只减不增，同比减少35％。严控会议，将相关会议合并召开并压缩会议时间，局机关会议次数比2013年减少26%，会议开支同比节约20%;投入7万元对局域网络进行改造建设，充分利用内网进行文件资料传输、共享，文件、简报同比减少28%。第二，清理调整办公用房。按照县委办、县政府办关于切实做好党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房存在问题整改工作的要求，从领导班子带头，及时清理调整办公用房，认真抓好整改工作，局领导班子成员两人共一间办公房，其他干部三人共一间办公房，我局办公用房清理整顿调整工作已全面完成，共清退办公室16间，面积400平方米。第三，进一步完善了《财务管理制度》、《公务用车管理制度》、《审计回访制度》、《计算机审计实施办法》、《审计管理系统操作暂行规定》等17项制度，这些制度既立足当前又着眼长远，既抓大又不放小，把审计工作要求具体化、规范化，规范了权力运行，管住了干部行为，堵塞了滋生“四风”的漏洞，成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。领导班子成员带头加强自身建设，以身作则，带头执行考勤制度和请销假制度，为全局干部职工作出表率。第四，健全领导干部深入基层工作的制度。针对群众提出的班子成员蹲在机关多、口号多的问题，局党组硬性规定，局领导班子成员每年担任1个项目的主审，全过程参与3个以上的审计项目，真正做到领导干部带头谋事、干事，激发审计人员工作热情。

3、抓技能建设，提高业务水平。一方面注重加强学习和培训。全力支持鼓励大家参加会计、审计职称考试和学历教育，在学习时间上尽可能予以保障，并对考取者给予重奖和报销学习费用。制订了培训计划，多途径开展学习交流培训。今年来，选派5名同志参加省审计厅组织的为时70天的计算机审计中级培训和1名同志参加工程造价培训，选派10名同志参加省审计厅组织的领导干部经济责任审计培训，选派15名同志参加市局组织的审计信息写作培训，促进审计工作人员审计技能和写作水平的提高。另一方面坚持实践出真知。打破股室界限，“交叉练兵”，让审计人员参与预算执行审计、经济责任审计、财务收支审计等各种不同类型的审计项目。实行“以干代训”制，选派3名优秀审计人员参与审计署统一组织的国土资源审计项目，进一步积累实际工作经验。

4、抓机关党建，增强为民意识。今年我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以服务基层、服务群众的理念，积极开展了“干部下乡进村入户大走访”活动。大走访活动中，局领导身体力行，亲自协调联系、布置具体工作，多次带队下到联系点归阳镇三房村开展调研，与群众同吃同住。工作队协助开展环境卫生大扫除和渠道清淤，为40户特困群众每户送出200元慰问金。在工作经费紧张的情况下，资助4万元用于该村道路、水渠等基础设施建设。

根据县委“三位一体”联村工作安排和部署，局成立了领导小组，制定了联村工作方案和落实措施。实行民调工作与下乡补助、交通费挂钩，村民调工作得分高于所在乡镇平均分则享受每月120元补助及交通费，否则不予享受，同时与年终评先评优考核挂钩。我局9名班子成员利用双休日深入所联村开展各项工作，走访农户，倾听群众心声，关心群众生活，化解矛盾纠纷，为民兴办实事好事，共为群众解决实际困难30余件。如河洲镇屯丰村、新铺村联村干部为村民化解了多年来积累的民事纠纷。

三、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些困难和问题，主要表现在：

1、审计力量不足与审计任务繁重的矛盾十分突出，年青审计专业人员稀缺。

2、审计干部知识结构不尽合理，综合素质提高不快，创新意识不强。

3、计算机辅助审计力度尚待加强；审计的预防、揭露、抵御功能发挥不够，审计成果的开发运用有待进一步提升。

四、2015年工作思路

明年我们将全面贯彻落实十八大和十八届四中全会精神，进一步完善工作思路，明确工作重点，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行宪法和审计法赋予的职责。

1、明晰思路，不断深化财政审计。以构建财政审计大格局为目标，深化同级财政审计，细化审计实施方案，注重执行财政政策效果的评价，注重财政改革成果的评价，注重财政促进转型升级作用的评价，注重财政保障民生资金的评价，注重行政成本节约程度的评价，注重财政资金使用效益的评价，注重财政安全风险的评估。

2、突出重点，进一步加强对民生项目资金的年度审计。近几年来，我县重点投资项目、民生项目建设迅猛发展，形势喜人。针对这个良好和巨大的投资状况，为强化审计监督，加大对国土、建设、规划、房产、教育、卫生、民政、社保、交通、开发区、城乡投、扶贫、农业发展等领域的专项审计，以确保项目建设有序推进，建设资金使用规范。

3、明确方向，进一步推进经济责任审计工作。进一步建立健全经济责任审计工作机制，充分利用经济责任审计联席会议平台，形成齐抓共管、整体推进的工作格局，形成制度健全、管理规范、运转有序、严谨高效的工作机制；进一步抓好经济责任审计成果利用，为领导干部选拔任用和管理监督提供重要依据，促进党委、政府经济决策的科学化、民主化，促进被审计单位财经管理规范化、促进领导干部遵纪守法、廉洁自律。

4、全力做好政府投资审计工作。全力做好以工程结算为主要内容的事中审计、以项目决算为基础的竣工决算审计。做好对重大项目的“真实、合法、效益”进行有效的审计监督，全面开展政府重大投资建设项目跟踪审计，提高跟踪审计实效性、有效性和针对性，最大限度地提高财政资金使用效益，强化对项目建设资金使用的监管，全面开展政府投资审计工作。

5、高度重视，进一步抓好审计队伍建设。要从审计事业能否科学发展的高度来认识审计队伍建设的极端重要性，坚定不移把审计这支队伍管理好、建设好、使用好。一是培育全体审计人员社会主义核心价值观，提升审计人员的思想修养和文化修养，大力弘扬“责任、忠诚、依法、独立、清廉、奉献”为主要内容的审计精神，坚定理想信仰，坚守审计职业道德、职业操守和勤廉风尚，坚持维护审计人员的良好形象。二是加大学习型审计机关建设力度。提高全体审计人员的学习能力、审计业务能力、分析问题和解决问题的能力、适应新时期对审计工作的新要求。按照金审工程的要求，进一步抓好审计信息化建设，进一步完善AO审计办公系统，全面提高计算机技术应用水平，促进传统审计工作向现代审计的转型发展。三是加大关心、爱护、培养青年审计人员的成长力度。四是加大考核考评奖优罚劣的工作力度。量化考核内容和细则，从考评机制治理“娇、散、懒、庸”，把审计机关作风效能建设真正落到实处，融入到审计管理的全过程，把审计队伍建设提高到一个新的水平。

 

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