祁东县审计局

2013年工作总结及2014年工作思路

　              

              祁东县审计局

               2013 年12月15日

　  2013年，我局认真贯彻落实科学发展观，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧紧围绕县委、县政府工作中心，突出解决经济和社会的热点、难点和领导关注、群众关心的问题，扎实履行审计监督职能，全面开展审计业务工作，在促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，优化经济发展环境等方面发挥了积极的作用。

一、全面履责，审计监督工作成效突出

截至今年11月底，我局共完成审计（调查）项目72个，查出违纪违规金额3879万元，核减政府投资项目工程款2400多万元，上交财政218万元；移送案件线索2件；提出审计建议53条，被采纳46条，有效发挥了审计“免疫系统”功能。

1、围绕推进财政审计大格局，全面提升财政预算执行审计质量。在2012年度财政预算执行情况审计工作中，我们以规范财政预算执行为抓手，注重从体制、机制多方面着力解决财政管理中存在的问题。主要审计了县本级财政部门和其他预算执行部门执行县人民代表大会批准的预算和县人大常委会预算调整变更、预算收支平衡等情况；县城乡社区事务经费来源、管理、使用和效益情况；污水处理费的征管、使用及污水处理厂的运转情况；税收征管、税收政策执行情况；民政、交通、移民事业费与专项资金的来源、分配、管理与使用情况等。通过审计（调查)，共查出违规资金2300多万元，追回被挤占、挪用资金160多万元，追缴入库87万元；提出有针对性、操作性强的审计建议4条，为县委、县政府宏观决策和加强预算管理起到了极大的参谋作用。

2、围绕提高政府投资效益，加大政府性投资审计力度。今年是我县重点项目建设年，我局克服审计力量严重不足的困难，加大政府投资审计力度。一是及时对政府投资的重点建设项目的预算价（招标控制价）进行审核或备案，努力控制工程预算合理、合规。二是对政府投资的部分重点建设项目进行跟踪审计，加强对项目施工过程中造价控制。采取有重点地对建设项目的工程招投标、签订承包合同、工程变更、基础验槽、主体及竣工验收等关键环节加强监管，尽量扩大审计覆盖面。对项目业主单位邀请我们参加并提供审计服务的环节，我们也尽全力而为。三是积极开展工程结算审计，减少项目不合理支出，努力提高财政资金的投资效益。目前共完成预（结）算审计项目12个，送审金额7000余万元，核减金额2400余万元，核减率达34%。

3、围绕监督制约权力运行，不断深化经济责任审计。今年经济责任审计任务十分繁重，根据县委组织部委托，今年我局对56个被审计单位、72名被审计责任人进行任期经济责任审计，是去年经责项目数的8倍，我局整合股室资源，分批分类进行审计，全面深入开展此项工作。一是做到经责项目与财务收支审计、专项资金审计等结合起来，使各个审计项目之间互相利用审计成果，提高审计效能。二是加强工作协调配合，增强经济责任审计效果。在审计项目开展之前，首先听取组织、纪检监察等部门的意见和建议，明确审计目标，确定审计重点，有的放矢地编制审计实施方案；在审计过程中，针对需要查清的问题，及时到纪检等部门了解情况，获取线索，并在审计中据此深入查证；审计项目结束后，及时向相关部门反馈审计成果，促进审计成果运用。目前已完成并出具经济责任审计结果报告的项目单位31个，为县委、县政府以及被审计单位提出建议13条。在对县国资局原局长周某某进行审计时，发现其有涉嫌挪用公款行为，审计组严格执法，移送县纪委立案查处，目前该责任人已归案。

4、围绕规范财务管理，继续加强行政事业单位财务收支审计。今年我们继续加强对行政事业单位财政财务收支审计工作，年初安排行政事业单位财政财务收支审计项目27个，现已对县国土局、县农机局、县卫生局等22个单位进行了审计。一方面严格执法，严肃查处违反国家财经法规行为；另一方面注重服务，从规范管理制度入手，提出有效的审计意见和建议，帮助被审计单位提高财务管理水平，取得

了较好的审计效果。

5、围绕政府工作中心，服务地方经济发展。一是组织审计力量，积极参与审计署统一组织的地方政府性债务审计。在时间紧、任务重、要求高、制度严、政策性强的情况下，我局抽调8名业务精干全力以赴投入到这次政府性债务审计中，按时保质保量完成了工作任务。二是开展23个乡镇卫生院和县人民医院的资产、负债、损益情况审计，为县政府宏观决策提供依据，得到了县委、政府的肯定。三是抽调力量会同县纪委、县财政等部门对乡镇教管办财务进行检查。

　　二、真抓实干，机关内部管理显著加强

1、抓班子建设，增强工作凝聚力。新一届局领导班子在总结近年来班子建设经验的基础上，进一步创新班子工作机制，着力打造开拓创新、廉洁高效的领导班子，增强班子的凝聚力和向心力。认真落实领导班子建设责任制，注重班子团结，建立互信、互谦、互补的工作氛围。坚持公道正派，重大问题集体研究决策，充分发扬民主，办事讲原则，工作立标杆。对班子成员高标准、严要求，做到以诚待人，以品感人，以德取信。通过召开领导班子民主生活会，在思想上加强沟通，在工作上互相支持，增强了工作凝聚力，促进了领导班子整体功能的发挥。

2、抓作风建设，提高工作效能。一是认真贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和县委的“十项规定”，不断强化机关效能建设，提升服务保障水平。二是坚持从严治理审计队伍的方针，把“治庸治散治懒治奢”作为作风建设的突破口，以治庸提能力，以治散正风气，以治懒增效率，以治奢促清廉，倡导求真务实、艰苦奋斗的审计精神，立足岗位，扎实工作，努力争创一流工作业绩。三是严肃工作纪律，确保廉洁从审。严格执行中央关于“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的各项规定等，组织党员干部签订《党风廉政建设责任书》，形成统一领导、齐抓共管、各负其责、层层落实的责任网络。坚持审计回访工作常态化，积极推行送达审计，不断完善反腐倡廉的制度体系，使审计人员紧绷廉政建设这根弦。

3、抓技能建设，提高业务水平。一方面注重加强学习和培训。全力支持鼓励大家参加会计、审计职称考试和学历教育，在学习时间上尽可能予以保障，并建立激励机制，对考取者给予重奖和报销学习费用，激发干部学习热情。制订了培训计划，多途径开展学习交流培训。今年来，选派7名同志参加省厅组织的计算机审计中级培训、审计信息写作培训等，其中参加计算机审计中级水平考试的4 名同志全部通过。另一方面坚持实践出真知。打破股室界限，“交叉练兵”，让审计人员参与预算执行审计、经济责任审计、财务收支审计等各种不同类型的审计项目，积累实际工作经验，使审计人员审计技能和业务水平得到了较大的提高。

4、抓机构设置，加强职能建设。一是建立固定资产投资审计中心。针对我局工程造价审计人员奇缺的问题，局领导多次向县委县政府汇报，争取领导重视，成立固定资产投资审计中心，定编5人，拟通过考试面向全社会公开招录人才，切实加强投资审计工作。二是成立领导干部经济责任工作领导小组。为加强领导干部经济责任审计工作，成立了由县纪委、县委组织部、县人大财工委、县监察局、县财政局、县审计局等单位组成的县领导干部经济责任审计工作领导小组，起草并以县委县政府名义下发了《祁东县领导干部经济责任审计工作联席会议制度》和《祁东县经济责任审计结果运用办法》（试行），为进一步加强提升经济责任审计水平提供了有力保障。

5、抓基层党建，增强群众观念。今年我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以服务基层、服务群众的理念，积极开展了“三位一体”联村活动。根据县委“三位一体”联村工作安排和部署，局成立了联村工作领导小组，制订了联村工作方案和落实措施。我局16名联村干部克服审计项目多、任务繁重的困难，利用双休日深入所联村开展各项工作，联村工作开展以来共走访农户5200多户，发放联系卡5200多份，统计固定电话和移动电话1200部，化解矛盾纠纷160起，为民兴办实事好事137件次，如河洲镇屯丰村、新铺村联村干部为村民化解了多年来积累的民事纠纷。为促使“三位一体”工作落到实处，从局机关挤出工作经费16万元资助所联村各项建设。积极参与全县“创文明县城、创园林城市”活动、拔河比赛、“反邪教知识竞赛抢答赛”及“文明祁东，巾帼先行”等活动，有效地促进了局支部党建工作向纵深发展。

三、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的一些困难和问题，主要表现在：

1、审计力量不足与审计任务繁重的矛盾仍较为突出，工程造价审计人员稀缺；

2、审计人员知识结构、年龄结构需进一步调整，业务素质需进一步提升；

3、计算机辅助审计力度尚待加强；

4、审计的预防、揭露、抵御功能发挥不够，审计成果的开发运用有待加强。

四、2014年工作思路

明年我们将全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，进一步完善工作思路，确定工作重点，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行宪法和审计法赋予的职责。

1、明晰思路，不断深化财政审计。以构建财政审计大格局为目标，深化同级财政审计，细化审计实施方案，注重执行财政政策效果的评价，注重财政改革成果的评价，注重财政促进转型升级作用的评价，注重财政保障民生资金的评价，注重行政成本节约程度的评价，注重财政资金使用效益的评价，注重财政安全风险的评估。

2、突出重点，进一步加强对民生项目资金的年度审计。近几年来，我县重点投资项目、民生项目建设迅猛发展，形势喜人。针对这个良好和巨大的投资状况，为强化审计监督，加大对国土、建设、规划、房产、教育、卫生、民政、社保、交通、开发区、城乡投、扶贫、农业发展等领域的专项审计，以确保项目建设有序推进，建设资金使用规范。

3、明确方向，进一步推进经济责任审计工作。进一步建立健全经济责任审计工作机制，充分利用经济责任审计联席会议平台，形成齐抓共管、整体推进的工作格局，形成制度健全、管理规范、运转有序、严谨高效的工作机制；进一步抓好经济责任审计成果利用，为领导干部选拔任用和管理监督提供重要依据，促进党委、政府经济决策的科学化、民主化，促进被审计单位财经管理规范化、促进领导干部遵纪守法、廉洁自律。

4、积极探索，全面开展政府投资审计工作。根据衡政发〔2013〕19号文件精神, 积极探索以工程结算为主要内容的事中审计、以项目决算为基础的竣工决算审计;进一步探索政府重大投资建设项目跟踪审计办法，提高跟踪审计实效性、有效性和针对性，最大限度地提高财政资金使用绩效，强化对项目建设资金使用的监管，全面开展政府投资审计工作。

5、高度重视，进一步抓好审计队伍建设。要从审计事业能否科学发展的高度来认识审计队伍建设的极端重要性，坚定不移把审计这支队伍管理好、建设好、使用好。一是培育全体审计人员社会主义核心价值观，提升审计人员的思想修养和文化修养，大力弘扬“责任、忠诚、依法、独立、清廉、奉献”为主要内容的审计精神，坚定理想信仰，坚守审计职业道德、职业操守和勤廉风尚，坚持维护审计人员的良好形象。二是加大学习型审计机关建设力度。提高全体审计人员的学习能力、审计业务能力、分析问题和解决问题的能力、适应新时期对审计工作的新要求。三是加大关心、爱护、培养青年审计人员的成长力度。四是加大考核考评奖优罚劣的工作力度。量化考核内容和细则，从考评机制治理“娇、散、懒、庸”，把审计机关作风效能建设真正落到实处，融入到审计管理的全过程，把审计队伍建设提高到一个新的水平。

 

 

附件下载：