祁东县商务行业领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实商务相关行业领域安全生产基础，坚决防范遏制各类安全事故，按照商务部《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》总体要求，结合我县商务工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，促进全县商务行业领域企业切实提升安全发展理念和责任意识，安全生产治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除事故隐患。2024 年底前努力实现重大事故隐患动态清零；2025年底前切实做到全县商务行业领域风险分级管控实现全覆盖；2026年底前全县商务行业领域安全生产管理水平有效提升，齐抓共管、多方联动的工作格局基本建立，全县商务行业领域安全生产形势持续稳定，为全县经济工作高质量发展提供有力安全保障。

二、主要任务

（一）发挥行业规划引领作用

1.通过行业规划引领行业安全发展。开展国内贸易、对外贸易、服务贸易、利用外资等相关"十四五"发展规划终期评估，促进安全生产要求落实。在制定出台相关行业发展规划时，切实将安全生产要求纳入规划中。指导行业协会日常工作落实安全生产要求，引领各行业统筹好发展和安全。

（二）提升产业政策促进效果。

2.将安全生产要求融入产业政策。在湖南老字号示范创建、县域商业体系建设等相关工作中明确安全生产要求。各地商务主管部门要在地方政策和配套措施中贯彻安全生产要求。

3.发挥行业协会作用，加强行业自律。指导相关行业协会发布安全生产自律倡议和风险提醒，组织安全生产公益培训讲座，开展安全生产自查，为做好行业安全生产工作提供更多支撑。通过不定期发送安全生产提示信息，扩大督促指导覆盖范围。

（三）加强行政许可安全规范。

4.通过行政许可规范行业安全发展。严格执行成品油流通、报废机动车回收拆解等管理制度，提升企业安全生产投入和管理水平。预计参加人数达到 1000 人以上的展会，查验是否按照《大型群众性活动安全管理条例》制定安全工作方案并取得公安机关批复的活动安全许可。商务主管部门在行政许可执行中严格落实安全生产有关要求。

（四）开展商务重点行业领域隐患排查整治。

5.积极配合监管和执法部门排查整治消除事故隐患。结合商务领域安全生产重大隐患排查事项清单，积极配合有关监管和执法部门开展餐饮燃气、成品油流通、报废机动车回收拆解、大型商业综合体、非星级住宿场所（50床以上）等重点行业领域风险隐患排查整治，会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作，依法依规依职责配合牵头部门深入推进经营性自建房安全专项整治并做好全国城镇燃气安全专项整治有关工作，指导生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。

6.加强部门协同联动健全排查整治工作机制。商务主管部门主动与相关监管和执法部门加强沟通，协调联动，及时移交排查整治中发现的问题隐患。2024年底前初步建立配合负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作机制，2025年底前实现工作机制常态化，2026年底前形成齐抓共管工作格局。

（五）开展全县商务行业领域和重点经营单位安全培训。

7.结合行业领域特点针对性强化安全培训。组织对全局各股室及直属单位负责安全生产管理的有关同志开展安全生产培训，实现全覆盖。指导组织开展或配合牵头部门开展相关重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产教育培训。2024 年，重点开展人员密集场所消防安全责任人集中培训；2025年，重点对人员密集场所培训实效进行巩固加强；2026年，努力让人员密集场所企业负责人和员工消防安全意识和防范措施通过培训实现质的提示。对未覆盖到的有关重点行业领域开展安全教育培训。

（六）加大安全生产宣传教育力度。

8.多种方式加强安全生产宣传。结合实际，深入开展安全生产月等活动，形成安全生产宣传特色。指导相关行业协会、企业在商业街区等公共场所的醒目位置，通过大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面；在行业主流媒体进行典型案例宣传，引导企业提升安全生产意识。

9.及时开展风险提示和警示教育。在网站等媒体平台针对重点行业重点领域，及时发布各类安全风险提示信息；推动行业企业开展消防演练等活动，提升安全生产技能；结合行业领域特点和典型事故案例，针对性加强警示教育，强化行业领域企业主要负责人安全生产"第一责任人"意识。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视商务行业领域安全生产治本攻坚三年行动，结合本地实际制定实施方案，明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施。加大治本攻坚工作中先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导；亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责同志及时组织研究分管行业领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。

（二）强化指导督促。指导商务主管部门进一步加强商贸行业安全生产管理。县局安全生产领导小组要完善督促指导机制，创新督促指导方式，推动安全生产要求和日常业务工作相结合，利用座谈交流、会议调研、工作提醒等多种形式加强对行业和地方安全生产工作的指导。加强对各股室及直属单位的指导督促，要求主要负责人及班子成员在月底前开展带队检查督导安全生产工作，主要领导领导至少开展一次检查督导，其他班子成员至少开展两次检查督导安全生产工作，发现和协调解决工作中堵点难点问题。

（三）加强部门协同。主动与相关监管和执法部门加强信息交流、共享，协同开展商务领域安全生产管理工作。在积极配合开展风险隐患排查整治工作的同时，加强监管执法结果运用，对监管和执法部门处罚的发生较大安全生产事故或拒绝整改造成严重不良影响的企业，探索建立黑名单制度。

（四）强化科技支撑。积极推动加快推进安全生产管理模式向事前预防数字化转型，结合人工智能、大数据、物联网等技术，持续加大成品油流通、大型商业综合体等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，鼓励有条件的规模以上餐饮燃气场所"气改电"，支持有关行业及时更新先进适用技术装备，总结推广成熟经验，提升行业管理能力。

                         祁东县商务局

                         2024年3月29日

附件下载：