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省财政祁东县文旅广体局2021年绩效自评报告

来源:县文化旅游广电体育局     发布时间:2022-06-17 10:19


 

2021县文旅广体局整体支出绩效

 

 

 

 

 

 

 

  单位名称祁东县文化旅游广电体育局

 

 

2021年我局认真贯彻中央、省市有关文件精神,积极推进财政预算绩效管理工作,不断提高财政预算绩效管理工作质量和水平,提高财政资金使用效益,财政预算绩效管理工作取得了较好成效。根据《湖南省财政关于做好2021年度财政预算绩效管理考核工作的通知》精神,按照市县财政局文件要求,现将我局2021年度财政预算绩效管理工作汇报如下:

一、部门、单位基本情况

(一)、部门职责

 祁东县文化旅游广电体育局是县政府工作部门,为正科级,是贯彻落实党中央关于文化(文物)旅游、广电、体育工作的方针政策和决策部署,全面贯彻落实省委、市委、县委关于文化、旅游、广电、体育工作的部署要求,在履行职责过程中坚持和加强党对文化(文物)旅游、广电、体育工作的集中统一领导。

   (二)、机构设置情况

根据上述职责,祁东县文化旅游广电体育局设10个内设机构:办公室、政工人事股、政策法规和市场管理股、公共文化服务和文化艺术股、广播电视管理股、财务和产业发展规划股、行政审批服务股、体育股、旅游管理股、文化遗产股

   (三)、人员编制情况

祁东县文化旅游广电体育局是(正科级)(全额)拨款单位。至2021年12月,共有编制19人,实有人数90人,其中:在职58人(含祁剧团在职人员36人)、局机关离退休34人。

二、基本支出情况

2021年度基本支出合计:3919774元,其中:行政运行:3361580.00元;其他一般公共服务支出:1500.00元;其他社会福利支出:5354.00元;抚恤补助金:1080.00元;其他扶贫支出:15360.00元:机关事业单位养老保险缴费:255000.00元;住房公积金:191200.00元;事业单位医疗保险:88700.00元。

三、项目支出情况

(一)、2021年度县级专项资金分配安排:

1.年初预算安排免费开放县配套资金12.5万元;举办市十一届运动专项经费260万元;建党100周年经费53万元,合计325.5万元。2021年度项目实际支付合计:3957137.09万元,其中:其他发展与改革事务支出:340000.00元;开展文化活动支出:2000000.00元;其他文化体育与传媒支出:1567137.09元;体育事业彩票公益支出:50000.00元。

2.在使用管理情况,加强财务监督管理,制订资金使用计划,统筹安排分配,确保专款专用,切实提高专项资金的使用效益。

(二)、除县级专项资金以外没有其他项目支出。

四、部门整体支出绩效情况

(一)、整体支出

2021年实际收到的公共预算财政拨款收入14511515.09元,其中:行政运行:3361580.00元;其他发展与改革事务支出:340000.00元;其他一般公共服务支出:1500.00元;开展文化活动支出:2000000.00元;其他文化和旅游支出:4763244.00元;其他体育支出;1800000.00元;其他文化体育与传媒支出:1567137.09元;其他社会福利支出:5354.00元;农村基础设施建设支出:3600.00元;体育事业彩票公益支出:50000.00元;其他国有土地使用权出让收入安排的支出:67760.00元;抚恤补助金:1080.00元;其他扶贫支出:15360.00元:机关事业单位养老保险缴费:255000.00元;住房公积金:191200.00元;事业单位医疗保险:88700.00元:收支持平,差额为0元。

(二)、规范管理

为加强财政资金管理,强化财政支出责任,建立科学、合理的财政资金绩效评价管理体系,提高财政专项资金使用效益,根据财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》和省政府办《关于湖南省预算绩效管理实施意见的通知》及市政府《关于全面推进部门预算绩效管理的实施意见》等文件精神,我局牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,进一步增强支出责任和效率意识,全面加强预算管理,优化资源配置,提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平。逐指标进行推敲靠实,确保自评结果客观、准确。强调了专项经费必须专款专用,对专项经费的使用范围、使用计划的制定、审批报账等方面做出了进一步的强调和明确,进一步强化我局对财政预算支出的管理意识。

(三)、严格把控

制度修订后,我们对专项经费使用的具体经办人提出了要求,在使用前科学计划,使用中合理安排,做到了把好使用的源头关;签字时负责签字的领导对资金使用情况予以审核,超范围、超比例的不签字,做到了把好签字的审核关;报账时由财务人员对发票及附件等信息进行核准,不符合要求的不支付不报账,做到了把好支付与报账关。具体措施如下:

1、加强对财政预算资金管理方面制度的学习培训,不断提高我局的业务工作能力。及时组织学习了县下发的培训费、会议费、招待费、差旅费4个文件的集中学习。

2、建立了整体支出管理方面的内控制度,并不断进行完善和修订。制定了《祁东县文旅广体局财务管理规定》,对招待费、公务用车等支出进行了有效管控。

3、严格制度执行,特别是“三公”经费的预算控制。严格招待费用审核审批程序,“三公”经费较好地控制在预算范围之内。如下表:

    

   2021年“三公”经费预决算对比情况(单位:万元)

费用项目

预算金额

决算金额

控制率

公务用车

3.50

2.2

63%

公务招待

3.30

0.42

13%

因公出国

0.00

0.00

0.00

合  计

6.80

2.62

38%

根据中央八项规定、省九项规定的具体工作规范的要求,我局对公务接待费用、车辆运行费用做出了进一步规范了,从严控制“三公”经费的使用。截止到2021年12月31日,我局“三公”经费支出情况是:公务接待费用( 0.42   )万元,车辆运行费用(  2.2 )万元,没有出国(境)和车辆购置费用。“三公”经费与去年同期相比,下降(12)%。

我们从预算绩效目标管理、专项资金管理、预算执行进度、绩效评价和资金分配和使用等方面,认真组织了自查。我们认为,我局预算绩效目标管理合理,专项资金管理规范,预算执行进度依规执行,资金分配和使用按预算执行,及时报送了2021年绩效评价报告,没有发现违规行为。

五、存在的主要问题及下一步改进措施

1.严把财务审核关。在日常报账时,加强各项支出的审核把关,按年初部门预算规定的项目和用途进行资金使用,变被动为主动。

2.严控费用列支。在日常费用列支时,应严格控制“三公”经费的规模和比例,细化开支,节约开支,在持续抓好“三公”经费控制管理的同时,各项费用按计划列支。

3.加强项目进度的跟踪,开展项目绩效评价,确保项目绩效目标的完成。

六、绩效自评结果拟应用和公开情况        

绩效自评结果拟应用在政府党政门户网站公开。

    七、其他需要说明的情况

    无其他需要说明的情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表:

1. 部门整体支出绩效评价指标评分表

2. 部门整体支出绩效评价基础数据表

3、2021年度县级专项资金绩效目标自评表

 

 

 

附表1

部门整体支出绩效评价指标评分

 

填报单位:祁东县文化旅游广电体育局  填报人:张桂良 电话:15573498266

一级指标

二级指标

三级

指标

分值

评价标准

指标说明

得分

 

10

预算配置

 

10

在职人员控制率

5

100%为标准。在职人员控制率100%,计5分;每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%,在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政确定的部门决算编制口径为准。

编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数。

 5

三公经费变动率

5

三公经费变动率0,8分;三公经费0,每超过一个百分点扣0.8分,扣完为止。

三公经费变动率=[(本年度三公经费预算数-上年度三公经费预算数)/上年度三公经费预算数]×100%

 5

                                                                                                                                

 

60

 

 

预算执行

 

20

预算完成率

5

100%计满分,每低于5%2分,扣完为止。

预算完成率=(上年结转+年初预算+本年追加预算-年末结余)/(上年结转+年初预算+本年追加预算)×100%

5 

预算控制率

5

预算控制率=0,计5分;0-10%(含),计4分;10-20%(含),计3分;20-30%(含),计2分;大于30%不得分。

预算控制率=(本年追加预算/年初预算)×100%

5 

新建楼堂馆所面积控制率

5

100%以下(含)计满分,每超出5%2分,扣完为止。没有楼堂馆所项目的部门按满分计算。

楼堂馆所面积控制率=实际建设面积/批准建设面积×100%

该指标以2021完工的新建楼堂馆所为评价内容。

4 

新建楼堂馆所投资概算控制率

5

100%以下(含)计满分,每超出5%2分,扣完为止。

楼堂馆所投资预算控制率=实际投资金额/批准投资金额×100%

该指标以2021完工的新建楼堂馆所为评价内容。

4 

预算管理

 

40

 

公用经费控制率

8

100%以下(含)计满分,每超出1%1分,扣完为止。

公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%

公用经费支出是指部门基本支出中的一般商品和服务支出。

8 

三公经费控制率

7

100%以下(含)计满分,每超出1%1分,扣完为止。

三公经费控制率-三公经费实际支出数/“三公经费预算安排数)×100%

7 

政府采购执行率

6

100%计满分,每超过(降低)5%2分。扣完为止。

政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%

6 

管理制度健全性

8

有内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,2分;

有本部门厉行节约制度,2分;

相关管理制度合法、合规、完整,2分;相关管理制度得到有效执行,2分。


8 

                                                                                                                              

 

60

预算管理

 

40

资金使用合规性

6

支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;项目支出按规定经过评估论证;支出符合部门预算批复的用途;资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

以上情况每出现一例不符合要求的扣1分,扣完为止。


 6

预决算信息公开性

5

按规定内容公开预决算信息,1分;按规定时限公开预决算信息,1分;基础数据信息和会计信息资料真实,1分;基础数据信息和会计信息资料完整,1分;基础数据信息和汇集信息资料准确,1分。  

预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。

 4

产出及效率

 

30

职责履行

 

8

重点工作实际完成率

8

根据绩效办2021对各部门为民办实事和部门重点工程与重点工作考核分数折算。

该项得分=(绩效办对应部分考核得分/该部分总分×8


7 

履职 效益

 

22

经济

效益

10

此两项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据部门实际情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

8 

社会

效益


行政

效能

6

促进部门改进文风会风,加强经费及资产管理,推动网上办事,提高行政效率,降低行政成本效果较好的计6分;一般3分;无效果或者效果不明显0分。

根据部门自评材料评定。

6 

社会公众或服务对象满意度

6

90%(含)以上计6分;

80%(含)-90%,计4分;

70%(含)-80%,计2分;

低于70%0分。

社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门、群体或个人,一般采取社会调查的方式。

 6


附表2

部门整体支出绩效评价基础数据表

 

填报单位:祁东县文化旅游广电体育局  填报人:张桂良  电话:15573498266

财政供养人员情况

编制数

2021实际在职人数

控制率

 19

22 

86.3% 

经费控制情况

2020决算数

2021预算数

2021决算数

三公经费

0.44

3.30

0.42

   1、公务用车购置和维护经费

0.00

0.00

0.00

       其中:公车购置

0.00

0.00

0.00

             公车运行维护

0.00

0.00

0.00

   2、出国经费

0.00

0.00

0.00

   3、公务接待

0.44

3.30

0.42

项目支出:




  1、业务工作专项(一个项目一行)




……




  2、运行维护专项(一个项目一行)




……




3、县级专项资金(一个专项一行)

18.50

12.50

265.87

县级配套免费开放资金

12.50

12.50

12.50

一县一品体育训练

6.00

0.00

0.00

举办市十一届运动会经费

0.00

0.00

200.00

建党100周年演出活动经费

0.00

0.00

53.37

公用经费

489.03

18.26

759.93

    其中:办公经费

24.44

1.50

80.03

          水费、电费、差旅费

32.94

1.50

75.70

          会议费、培训费

20.53

1.00

54.03

  印刷、咨询、手续、邮政

16.15

1.00

62.86

维修(护)、租赁、材料、劳务

232.57


139.60

工会、福利、其他交通、税金及附加

59.28

13.26

177.57

其他商品和服务性支出

103.12


170.14

政府采购金额

——



部门基本支出预算调整

——



楼堂馆所控制情况

2021完工项目)

批复规模

实际规模(

规模控制率

预算投资(万元)

实际投资(万元)

投资概算控制率







厉行节约保障措施


评价得分

94

评价等次

90分(含)—100分为优,80分(含)—90分为良,60分(含)—80分为中,60分以下为差

说明:项目支出需要填报基本支出以外的所有项目支出情况,包括业务工作项目、运行维护项目和县级专项资金参照年初预算所列项目)公用经费填报基本支出中的一般商品和服务支出。
附表3

2021度县级专项资金绩效目标自评表

 

填报单位:祁东县文化旅游广电体育局  填报人:张桂良     电话:15573498266

专项资金名称

县级免费开放配套

负责人

及电话

 陈平原:13575113488

县级主管部门

县人民政府 

实施单位

 县文旅广体局

项目资金(万元)


全年预算数(A)

全年执行数(B)

执行率(B/A)

年度资金总额

12.5

12.5

100% 

其中:中央、省、市级补助

0.00

0.00


  县级资金

12.5

12.5

100% 

      其他资金

0.00

0.00


年度总体目标

年初设定目标 

全年实际完成情况

 按照湖南省财政厅2012年湘财教指【2012】14号“三馆一站”免费开放县级配套资金通知和管理办法目标实施执行。

按照年初制订工作计划和工作方案,审查、审批、上报、把关、验收等相关步骤完成年度绩效考核工作程序。全年实际完成率要达100% 

绩  效    指  标

一级指标

二级指标

三级指标


年度指标值

全年

完成值

未完成原因和

改进措施

产   出   指   标

数量指标

全县各乡镇综合文化服务站免费开放配套设施完善


25个乡镇

完成达标100%












质量指标

农家书屋设施配套、免费开放、文化活动完成率。


25个乡镇

设施完善达100%












时效指标

免费开放、组织文化、文艺活动运营平均时长


≥7天

98%












成本指标

严格控制,不得超出经费预算,运营全年总成本


低于实际成本率3%

100%












……






效   益   指   标

经济效益  指标

带动文化、旅游、体育产业GDP增长作用。


提高



提供广大九群众文化的底蕴和精神需求读者、活动人次


≥20万元

95%


文化、旅游、体育、开展活动受益人次


≥20000人次

提高25%


绩  效    指  标

效   益   指   标

生态效益  指标

符合环保要求,符合节能排放,可持续发展。















可持续影响指标

增强人民群众幸福指数。


8-10年

农村群体长期受益


满意度指标

服务对象满意度指标

全县群众对国家基本公共文化服务满意度。


农村群体长期受益

 98%


说明

 

注:1、其他资金包括和中央、省、市级补助、地方财政资金共同投入到同一项目的自有资金、社会资金,以及以前年度的结转结余资金等。

2、定量指标,资金使用单位填写本单位实际完成数。

3、定性指标根据指标完成情况分为:全部或基本达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档,资金使用单位分别按照100%—80%(含)、80%—60%(含)、60%—0%合理填写完成比例。

4、对未完成绩效目标,或超过年初设定的绩效指标值较多(30%及以上)的原因逐条进行分析,书面作出说明并提出改进措施。

 

 

 

 

 

附件2

2021年财政专项资金支出绩效自评报告

 

一、项目基本情况

(一)项目概况

县级免费开放配套资金用于全县各乡镇综合文化服务站配套设施完善。

(二)项目绩效目标

1、项目绩效总目标

按照湖南省财政厅2012年湘财教指【2012】14号“三馆一站”免费开放县级配套资金通知何管理办法目标实施执行。

2、项目绩效阶段性目标

     年初制订工作计划,年终实行考核目标。

二、项目单位绩效报告情况

      按时按要求完成绩效报告。

三、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

  更好的发挥资金使用效益,提高免费开放设施完善。

四、绩效评价指标分析情况

(一)项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析

  根据项目活动开展的进度和预算方案,安排资金落实到位。

2、项目资金使用情况分析

  项目活动开展,群众受益效果,资金发挥的成效。

3、项目资金管理情况分析

  制订预算经费方案和预算清单,核实开支成本、严格把关,按照财务制度专款专用。

   (二)项目实施情况分析

1、项目组织情况分析

  开展项目活动方案,要预先报备,领导审核统筹安排。

2、项目管理情况分析

  开展项目活动方案,要预先报备,领导审核,局领导班子人员集体研究,参与严控把关。

  (三)项目绩效情况分析

1、项目经济性分析

1)项目成本(预算)控制情况

   按年初预算执行,资金使用控制成本达97%。

2)项目成本(预算)节约情况

   按年初预算执行,资金使用控制成本3%。

2、项目的效率性分析

1)项目的实施进度

  在全县25个乡镇和街道办全面落实实施,完成年初预算方案和计划的96%。

2)项目完成质量

    年终单位班子人员下乡考核、验收质量合格率95%。

3、项目的效益性分析

1)项目预期目标完成程度

   项目预期目标完成98%。

2)项目实施对经济和社会的影响

   极大的增加了乡镇群众的精神文化需求,提升了群众的幸福感。

 

附表:2021年财政专项资金支出绩效评价评分表

 

 

2021年财政专项资金支出绩效评价分表

主管单位:                          填报人:             电话:  

一级指标

二级

指标

三级指标

分值

具体指标

评价标准

评分

项目决策16分

项目立项(5)

立项程序规范性

3

①项目是否按照规定的程序申请设立;

②审批文件、合同及材料是否符合相关要求;

③事前是否已经过必要的风险评估、绩效评估、集体决策。

①按照规定的程序申请设立计1分,否则,酌情扣分;

②审批文件、合同及材料符合相关要求计1分,否则,酌情扣分;

③事前是否已经过必要的风险评估、绩效评估、集体决策计1分,否则,酌情扣分。

3

项目库建设和执行

2

是否按要求建设了项目库并得到执行

按要求建立了项目库的得1分,项目从项目库中选择的得1分。

2

绩效目标(7

绩效目标合理性

4

①项目是否有绩效目标;     ②项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性;         ③项目绩效目标是否全面反映项目应达到的数量、质量、时效、成本及预期效益;                ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

①、②、③、④、各1分,否则,酌情扣分。

3

绩效指标明确性

3

①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;

②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;

③是否与项目目标任务数或计划数相对应。

①项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标得1分,否则酌情扣分,扣完为止;

②通过清晰、可衡量的指标值予以体现得1分,否则酌情扣分,扣完为止;

③与项目目标任务数或计划数相对应得1分,否则酌情扣分,扣完为止。

3

资金投入(4)

资金分配规范性

2

①分配办法是否健全、规范;                          ②分配标准、因素选择是否全面、合理。

①分配办法健全、规范,计1分;                        ②分配标准、因素选择全面、合理,计1分。否则,酌情扣分。

2

2

实际分配是否符合办法要求,结果是否公平、合理。

实际分配符合办法要求,结果公平、合理,计2分。否则,酌情扣分。

2

项目过程(24分)

资金使用(11)

资金使用合规性

5

 

 

 

①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;                          ②资金的支付是否有完整的审批程序和验收手续;         ③项目的重大开支是否经过评估认证或单位集体决策;                           ④是否符合项目预算批复或合同规定的用途;             ⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;            ⑥是否存在重复申报项目、虚报冒领资金。                 ⑦现场核实的评价项目是否存在与项目申报资金下达内容和合同不符的情形。

①符合国家财经法规和财务管理制度以及各类专项资金管理办法的规定,资金的支付有完整的审批程序,计1分,1例不符合扣0.5分;                   ②项目的重大开支经过评估认证和单位集体决策,计1分,1例不符合扣0.5分;               ③符合项目预算批复或合同规定的用途,计1分,1例不符合扣0.5分;                  ④不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,不存在重复申报项目、虚报冒领资金,不存在项目申报与合同和资金下达内容不符的,计2分,出现1例不符合,本指标的5分全扣;               ⑤违规情况特别严重的,重点绩效评价等级定为“差”。

5

资金进度

6

专项资金使用率

评价项目单位实际使用专项资金情况与专项资金指标下达数进行对比。计分原则如下:当年末项目单位使用专项资金未达到90%的扣2分,未达到80%的扣3分,未达到70%的扣4分,未达到60%的扣5分,未达到50%的扣6分;次年630日未达到70%的扣6分,未达到80%的扣5分,未达到90%的扣4分。两项合计最多扣6分。

5

资金监管(2)

资金监督

2

专项监管一次以上且规范有效

符合计2分;有一次但欠规范无实效计1分;无监管计0

2

公示公告3

公示公告情况

3

按照相关规定进行公示公告

到村到户项目在所在行政村公告公示且公示公告时间不少于10天,计1;公示内容完整,计1分;事前事后公示,计1分。否则不得分。

3

项目实施8

管理制度健全性

4

①项目单位按有关规定需要进行政府采购、招投标和投资评审的项目,是否做到应采尽采、应招尽招、应评尽评,无规避政府采购、招投标和投资评审等行为;                       ②是否按规定对有关项目进行中期检查、竣工验收,并进行跟踪管理。

①、②各计2分。否则,酌情扣分。

4

制度执行有效性

4

①是否遵守相关法律法规和相关管理规定;

②项目调整及支出调整手续是否完备;

③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;

④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。

①、②、③、④各1分。否则,酌情扣分。

4

项目效益(60分)

项目产出(34分)

项目完成率

10

项目是否按申报资料的数量完成

评价专项资金安排的项目截至2021年12月31日实际完成情况。计分原则如下:项目未完成率达到30%以上的扣10分,未完成率达到20%-30%(含)的扣8分,未完成率达到10%-20%(含)的扣6分,未完成率达到5%-10%(含)的扣4分,未完成率5%(含)以下的扣2分。

9

项目产出质量达标率

8

项目完成后,项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率

质量达标率100%8分,每降低1%扣0.4分,扣完为止

8

项目完成时效

8

项目是否按申报资料的计划时间完成

该项得分=申报资料的计划用时/项目实际用时×100%每超过1%扣0.4分,扣完为止。

8

项目成本节约率

8

完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率

该项得分=申报资料的计划投资成本/项目实际投资成本×100%每超过1%扣0.4分,扣完为止。

8

项目效果(26分)

经济效益

8

项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。

此四项指标为设置项目支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据项目实际并结合绩效目标设立情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

7

社会效益

5

项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。

5

生态效益

4

项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。

4

可持续影响

4

项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。

4

社会公众满意度

5

社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度

90%-100%(含)计10分,80%-90%(含)计8分,70%-80%(含)计6分,60%-70%(含)计4分,60%以下不计分。

5

评价得分

96

评价等次

90分(含)—100分为优,80分(含)—90分为良,60分(含)—80分为中,60分以下为差

 


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