祁东县烟草专卖局（分公司）

2017年工作规划

 

一、 指导思想

2017年，是行业转型发展的关键之年，既有难得的发展机遇和有利条件，又面临严峻挑战和巨大压力。祁东县烟草专卖局（分公司）将继续贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，促进企业持续稳健发展。

二、 工作目标

(一) 卷烟经营。

               预计完成年度卷烟销量30396箱，客户满意度达到全市平均水平以上。

(二) 烟叶生产。

烟叶收购担数稳定在3.24万担，收购等级合格率维持在80%以上，全年完成1个科研项目。

(三) 专卖管理。

全年查获案件123起，其中查获国家局标准网络案件1起，查获假烟、走私烟案件37起，查获涉案卷烟数量260.48万支。

三、 主要措施

（一） 进一步加强廉洁教育，落实党建责任。

一是加强廉洁学习教育，提高党性修养。落实“三会一课”制度，巩固“两学一做”学习教育效果，结合湖南烟草“八个更加懂得”，党建工作与企业文化建设结合开展。利用观看党风廉洁教育片、上专题党课等方式，加强思想教育。把廉洁建设和反腐败斗争作为一项重要任务，纳入年度、月度工作计划逐项抓落实，从源头上预防和治理腐败。同时，充分调动新一届党支部委员的积极性，督促各委员主动担当，创新开展党建工作。

二是开展制度执行力检查，发挥纪检监察再监督作用。全年制度执行力专项检查2次以上，对“三项工作”、两烟生产经营、科研经费等重点领域和关键环节进行纪检监察再监督，对“三重一大”决策环节、作风建设落实情况、重要人事任免全过程进行再监督。

三是主动接受群众监督，畅通民主监督渠道。落实办事民主公开管理制度，按照“公开是常态、不公开是例外”的原则增加公开事项，定期在系统内网和祁东县党政门户网站发布工作动态，全面接受群众的监督，虚心接受群众意见，确保权力在阳光下运行。

（二） 进一步夯实市场基础，提升营销能力。

一是严守规范经营红线。培育和发展一批核心客户，树立诚信、守法经营的典型示范，对辖区重点客户订货、配送、销售等环节加强“一对一”跟踪监控，提升重点监控大户对规范经营认识。定期开展“自查自纠”专项行动，每日监控“四同订单”现象，及时分析异常订单，发现有异常订单情况，及时跟进调查。

二是加强品牌培育力度。根据市局营销中心2017年品牌培育方案，突出一、二、三类烟重点培育品牌，坚持“八招育牌法”，精心开展品牌培育活动，提高省外卷烟落地消费水平。积极做好消费引导，利用市局相关政策，结合本地结婚宴、寿宴需求，主动衔接，联合零售户开展事件营销活动；借助本地文化、民俗节日和农村赶集的机会开展促销，深挖农村市场潜力，掌握农村消费者需求。

三是千方百计“破冰”销售困局。继续推广“九式服务法”。准确向客户传递相关信息，耐心与客户交心、传道、解惑。以优化终端建设为抓手，引导零售客户升级扮靓店面形象，不定期优化陈列吸引消费者；同时，引导客户为卷烟消费者提供微信支付、支付宝支付等新兴支付方式，提升消费体验。加大客户经营指导，增强消费者防假、维权意识，提高消费者假烟识别能力，并及时有效处理卷烟消费者投诉举报，保障消费者权益，为消费者提供一个健康有序的卷烟消费市场环境。

（三） 进一步坚守烟叶生产红线，优化结构质量。

一是优化烟农队伍，严控烟叶种植规模。提前将烤烟生产政策、生产走势向烟农讲清讲透，严禁超面积翻耕、超数量育苗等现象发生，稳定烟叶种植规模。联合县烟办和各种烟乡镇，加强信息反馈交流，抢抓有利天气，集中时间、集中力量，切实抓好落实面积、科学种植、成熟采收、散烟收购等关键环节。进一步强化烟农准入机制，将有限的计划自愿向种烟积极性高、技术措施落实到位、生产管理水平较高、工作配合度高的烟农倾斜，限制外地户、大户种烟，禁止行政干部、烟农辅导员种烟，保障祁东本地基础烟农的计划和利益。

二是严管烟叶合同，坚守种植红线。原则上优先给予祁东本地基础烟农种植计划，烟草站点对乡镇提供的到户花名册进行初步审核。对于往年烟叶流出造成空白合同的烟农，不予安排计划，不允许再种烟；未完成合同的烟农，按照合同履行百分比，相应进行计划调减。种植合同采取面签方式，对面签过程中存在弄虚作假的，辅导员退回服务公司不予聘用，对技术员、烟站站长严肃追责。合理调整各项补贴的方式和标准，引导烟农自觉在本地交烟，加大对非法贩买贩卖烟叶的打击力度，维护烟叶收购秩序。

三是推行烟叶育苗市场化，重视设施管护。2017年在全县九个育苗工场整体推行烟叶育苗市场化改革，育苗物资由无偿提供改为育苗专业户自行采购，充分发挥育苗专业户服务市场主体作用，解决浪费严重和责任心不强的问题；改革烟苗定价机制，采取市场化定价方式，烟苗价格高低由烟苗质量决定，育苗专业户自负盈亏，保证了育苗质量；改变原有育苗补贴方式，烟叶收购后直接补给烟农，解决补贴低效问题；引导合作社设立育苗设施维修基金，坚持“谁受益、谁管护”原则，确保育苗设施长效运行；建议政府部门从烟叶税收中提取“烟叶基础设施管护专项资金”，建立长效管护机制，确保烟叶育苗、烘烤等基础设施设备长久健康运行。

四是稳定烟基建设投入，改善烟区条件。继续开展烟水烟路项目建设，改善烟区生产条件。全县2017年计划烟基建设项目143个，计划总投入资金为270.2万元。

（四） 进一步强化专卖管理，遏制真烟非流。

一是防控真烟非法流通态势，着力规范市场秩序。

二是狠抓打击破网工作，着力侦办大案要案。

三是依法依规加强行政管理，严格许可证后续管理。

（五） 进一步强化精益管理，打牢企业基础。

一是高度重视降本增效意义。加强精益管理学习教育，深刻理解，实施降本增效，是国家局破解行业发展面临难题的一项重要战略部署，对行业的可持续发展具有重要的意义。根据全年降本增效目标，总结2016年精益管理工作经验，制定更切实可行的降本增效实施方案。同时，充分发挥精准预算的作用，进一步管理控制办公费、劳务费、租赁费等成本费用，严控招待费、会议费等重点费用，确保三项费用率严格控制在4.58%以内。

二是加强内部规范管理。进一步加强法治宣传教育，增强全员学法、守法、用法意识，充分发挥法规干事的 “专业专职”作用，加大对外经济合同审核力度，强化重大决策前的合法性审查，充分发挥“三项工作”采购评审委员会的民主决策、监督作用，确保招标采购监管系统的规范运作。

三是做好安全稳定基础工作。加强安全生产标准化建设，对安全隐患进行全面整改，经常检查提醒，确保安全保卫不留死角。每月督促第三方外包单位组织驾驶员进行安全教育和车况检查，每天利用GPS定位系统对车况进行抽查、监管，全年无任何车辆安全事故发生。制定并严格执行信访接待日制度，落实“双值班”制度，实现专人24小时信访，确保各项工作顺利开展，为企业健康稳定发展保驾护航。

 

 

祁东县烟草专卖局（分公司）

2017年2月6日

附件下载：