今年以来，在市、县局党组的领导下，祁东县烟草专卖局专卖监督管理股始终坚持“三高三进”发展思路，贯彻落实“严、稳、高、新”工作要求，以省局“1456”工作思路、市局打假打私“1155”工作路径为指导，落实落细专卖管理各项工作。2023年度祁东县局专卖工作主要总结为四个“聚力”。

一、2023年工作开展情况

（一）聚力党建引领，厚植市场监管优势。祁东县局专卖股始终坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务。一是学深悟透明方向。专卖与内管联合支部紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，开展主题党日，锤炼自觉性、主动性和坚定性，确保部门人员步调一致、方向一致。二是精准发力增实效。支部设立“党员先锋岗”、“党员专班”，在各项行动中充分发挥党员带头作用，以点带面，借助数字化监管手段，精准打击各类涉烟违法行为，推动市场监管纵深开展。三是党建联合强监管。支部与市局、县公安局、县检察院、县市场监管局等单位开展支部联建工作，推动各方联合执法密切协作，构建“信息共享、齐抓共管”的监管格局。

（二）聚力市场监管，严抓真烟异流治理。一是以线索排查为“切入点”。密切关注辖区内零售户经营动态，结合辖区内重点监管大户名单、被大户控制的小户等，全面梳理零售户购货销售异常线索，针对性开展线索走访核实，坚决做到“三不放过”。二是以精准打击为“突破点”。通过衡阳市烟警联合信息研判工作室、移动执法平台等，加大对重点区域、重点人群的市场检查力度，第一时间获取、锁定有效信息，对研判发现经营异常的零售户实施精准监控，为打击涉烟违法行为提供精准坐标，对查证属实确有违法行为的客户进行精准打击，切实提高市场控制力。三是以规范经营为“落脚点”。广泛宣传烟草专卖法律法规，积极运用烟草信用体系，根据零售户信用等级采取差异化监管措施，降低诚实守信零售户的检查频率，加大违法失信零售户的抽查频率，提高零售户违法成本，营造健康有序的卷烟市场环境。

（三）聚力行政许可，全力优化市场结构。一是实行源头管控。祁东县局专卖股严格落实市局合理布局管理办法，严守网格容量底线，充分考虑现有零售户利益和广大群众新办证诉求，坚持依法依规、统筹兼顾、动态平衡原则办理零售许可证。二是采取分类施策。对违法经营的零售户，结合大户监管名单，采取劝退、取消经营资格、追刑等措施予以取缔；对不适宜继续经营卷烟的、自身不经营实际替他人代订卷烟的零售户，及时采取建议、劝告、协商、沟通等方式，说服持证人主动歇业。三是组织专项行动。专卖股联合营销、物流、内管部门，分时段、分区域对零售户进行针对性检查，依法依规对不规范经营的零售户进行劝退，并制定常态化行动措施。

二、下一步工作打算

（一）进一步强化目标导向，全面提升专卖监督管理质效。一是锚定目标，紧盯重点。祁东县局专卖股将进一步坚持目标导向、问题导向、结果导向，锚定年度考核目标，集中力量完成好年度重点工作、上级部署要求和交办任务，切实推动专卖重点工作落到实处。二是对标先进，取长补短。当前祁东县局专卖管理对标指标与先进单位存在一定差距，祁东县局专卖股将借鉴先进单位优秀做法，分析自身优势和劣势，进一步转变工作思路，细化工作举措，努力补足专卖管理各项短板，实现对标指标赶超进位。三是细化任务，明确责任。祁东县局专卖股将进一步细化分解部门年度目标、重点工作，将目标任务细化落实到具体支撑上，制定任务清单和责任清单，把工作往前排、把进度往前赶，在“快”“优”“实”上下功夫，确保圆满完成年度目标任务。

（二）进一步强化专卖监管，全面提高卷烟市场治理效能。一是纵向发力细化市场检查。依托数字化监管手段，综合运用“交叉+错时”“联合+突击”等检查方式，开展突击检查，推动各类线索深挖扩线并网。结合无证户清理、预警零售户排查，对重点区域、重点人群开展集中整治，不断提高市场净化率，有效维护卷烟市场秩序。二是靶向发力优化大户治理。严格按照省、市局大户治理相关规定，充分发挥“四员”联动机制作用，整合专卖、营销、物流、内管系统数据，实时了解大户库存销售等经营信息，摸清大户的关联购烟对象和范围，掌握重点大户的违法活动规律，对重点大户实施精准打击。三是横向发力深化部门协同。进一步加大与公安机关、市场监督管理部门等执法机构的协作力度，定期分析卷烟市场形势，总结过往案件查办经验，常态化开展联合执法，利用“早晚查、错时查、突击查”等检查方式，实现辖区监管全覆盖，着力解决卷烟市场监管“盲区”难题。

（三）进一步强化队伍建设，全面提高专卖人员综合素质。一是抓纪律，打造作风优良的专卖队伍。以“清廉衡烟”建设、巡查整改为抓手，结合部门党风廉政建设，打好纪律作风教育整治“组合拳”，切实提高专卖人员的守法意识，坚定专卖人员的理想信念，着力打造政治正确、纪律严明的专卖队伍。二是提素质，打造本领过硬的专卖队伍。制定部门内部培训计划，定期邀请业务骨干对部门人员进行烟草专卖法律法规解读、相关系统操作演示、涉烟案件查办等方面的内部培训，并采取“师带徒”的方式，推动新进员工快速了解业务、迅速融入角色，全面提升专卖人员的业务能力。三是强考核，打造干事创业的专卖队伍。强化二级考核激励机制，进一步加大二级考核对工作实绩的评价力度，拉开绩效工资差距，着力解决不想干、干的少、干不好等问题，不断整顿部门风气，激发专卖人员干事创业的主观能动性。

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