应急管理局2021年部门预算说明

一、 单位基本情况

应急管理局是财政全额拨款的行政单位，单位内设9个股室，5个下属事业单位（副科级下属全额拨款事业单位应急管理行政执法大队、正股级下属全额拨款事业单位应急救援事务中心、正股级全额拨款事业单位地震预警中心、正股级全额拨款事业单位应急救援物资储备中心、正股级自收自支下属事业单位安全生产培训服务中心）。单位在职在岗人员42人，财政预算36人，34人纳入工资统发，退休4人。

二、主要职责

 （（一）负责应急管理工作，指导全县各乡镇人民政府（街道办事处）各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和权限内工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织起草相关地方性法规、规章草案及规范性文件，组织拟订相关政策并监督实施。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制祁东县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头推进全县统一的应急管理信息系统建设，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对一般灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作。

（七）统筹全县应急救援力量建设，负责消防、森林和草地火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导社会应急救援力量建设。

（八）指导协调全县消防管理有关工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调全县森林和草地火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配中央、省、市级下达和县级救灾抗灾款物并监督使用。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇人民政府（街道办事处）及园区管理机构的安全生产工作，组织开展安全生产检查、督查、巡查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查权限内工矿（煤矿除外）商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营安全监督管理工作。

（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

（十五）制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县商务和粮食局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十七）承担县防汛抗旱指挥部日常工作，协调县防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行国家防汛抗旱总指挥部、相关流域防汛抗旱指挥机构、省防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱指挥部和县防汛抗旱指挥部的指示、命令。

（十八）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。县应急管理局应加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

三、部门预算单位构成

本部门预算为汇总预算，纳入编制范围的预算单位包括：

1、应急管理部本级

2、应急管理行政执法大队

3、应急救援事务中心

4、地震预警中心

5、应急物资储备中新

6、安全生产培训服务中心

四、部门收支总体情况

（一）收入预算：包括一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算等财政拨款收入，以及经营收入、事业收入等单位资金。2021年本部门收入预算509.9万元，其中，一般公共预算拨款509.9万元。收入较去年增加73万元，主要是人员增加。

（二）支出预算：2021年本部门支出预算509.9万元。支出较去年增加73万元，主要是人员增加。

五、一般公共预算拨款支出

2021年本部门一般公共预算拨款支出预算总计509.9万元，其中，一般公共服务支出423.00万元，占82.36%；公共安全支出86.9万元，占17.64 %；。具体安排情况如下：

（1）基本支出预算423.00万元。工资福利支出324.22万元；一般商品和服务支出98.78万元。

专项商品和服务支出预算 86.9 万元。其中：安全生产示范乡镇创建7.8万元；安培中心9万元；安委会9万元；行政执法6万元；打非治违 6万元；应急指挥视频会议系统24.6万元；应急值守18万元；应急视频线路租赁6.5万元。

六、政府性基金预算支出

本单位政府性基金预算支出为0

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费：2021年本部门机关本级、应急救援事务中心、应急管理行政执法大队、地震预警中心、应急物资储备中心、安全生产培训服务中心等6家行政事业单位的机关运行经费423万元，比上年预算增加57.31万元，上升15.67%，主要是单位人员增加。

（二）“三公”经费预算：2021年本部门机关本级、应急救援事务中心、应急管理行政执法大队、地震预警中心、应急物资储备中心、安全生产培训服务中心等6家行政事业单位“三公”经费预算数为10万元，其中，公务接待费10万元。2021年“三公”经费预算较2020年增加5万元，主要是机构改革职能合并对接工作增加。

（三）政府采购情况：2020年本部门政府无采购预算

（四）国有资产占用使用及新增资产配置情况：截至2020年12月底，本部门共有公务用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台，单位价值100万元以上专用设备0台。

（五）预算绩效目标说明：本部门所有支出实行绩效目标管理。纳入2021年部门整体支出绩效目标的金额为509.9万元，其中，基本支出423.00万元，项目支出98.78万元，具体绩效目标详见报表。

八、名词解释

1、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费：纳入省（市/县）财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等等支出。

祁东县应急管理局决算公开表格.XLS

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