安全生产情况通报

县安委办主任、安监局局长   何东元

 （2014年5月8日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表县安委会简要通报今年一季度全县安全生产形势和安全生产明查暗访情况,并对下阶段安全生产工作讲几点意见，最后以刘县长讲的为准，请大家认真贯彻，抓好落实。

一、全县安全生产总体形势

1～4月份,在县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县各乡镇、各部门和各企业认真贯彻落实上级及政府关于安全生产工作的一系列重要决策部署，牢固树立科学发展安全发展理念，开展了元旦、“两会”及春节前、节后复工复产和清明节前的安全大检查，督促生产经营单位排查整改安全隐患，切实落实企业主体责任，强化安全生产执法监督管理，深化安全生产专项整治，全力推进“打非治违”集中行动，全县安全生产形势总体稳定。

一季度，全县共发生各类生产安全事故19起，受伤29人，直接经济损失61.4万元，未发生一起亡人事故，“四项指标”同比大幅度下降，实现了安全生产良好开局。

二、近期安全生产明查暗访基本情况

近期，根据县政府主要领导安排，由县政府、县安委办组织相关人员对全县23个乡镇、相关职能部门、有关企业进行了安全生产明查暗访，暗访情况具体如下：

（一）非煤矿山领域：

1、奇源铁矿已全面停产，尾矿库去年两次出现了渗水现象，虽然制定了整改治理方案，但目前尚未动工，矿尾矿库安排了两名值班人员值守。

2、高峰铁矿尾矿库有专人值班，有每天的巡坝记录；该矿值班固定电话出现线路故障，无法使用；该矿尾矿库未通过竣工验收，且仍然存在排砂行为。

3、神龙铁矿选厂仍在运行，违规在库尾排水竖井附近排砂，库内水位仅与竖井拱板相差10几公分，存在重大安全隐患。

4、企丰铁矿矿区公路部分路段未采取有效硬化措施，下雨天泥泞不堪，容易诱发交通事故；尾矿库排砂管较短，子坝外坡未采取加固措施。

5、大岭铅锌矿井下部分巷道通风条件较差。

6、凤歧坪乡龙塘薪源砖厂，未依法取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》，仍组织非法生产。

（二）烟花爆竹领域：

此次检查的11家烟花爆竹生产企业，其中9家未生产，2家已经关闭，未发生生产迹象。

（三）危险化学品领域：

1、蒋家桥镇曾凡奇加油站未配备灭火河沙。

2、城连墟乡桐梓塘加油站：匡跃徕的培训合格证早在2008年就到期；匡世利的安全资格证书于2014年4月2日已到期；在油库内养鸡，管理不规范。

3、城连墟乡龙家亭村加油站仍然存在非法超范围经营行为。

4、鸟江镇加油站（主要负责人：王惠元）未依法取得《危险化学品经营许可证》，部分从业人员（李林军）未取得安全资格培训证，上岗作业。

（四）建筑施工领域：

洪桥镇梅塘村国军花炮厂旁有一处正在建设的工房，该建筑用途为烤房，未经当地相关部门审批属非法建设，且与国军花炮厂成品仓库临近，存在较大的安全隐患。

（五）交通领域及学校校车安全：

1、黄土铺万福村与官家嘴交接路段（原19公里处），路面有一深坑，此路段车速较快，极易诱发交通事故，存在重大安全隐患。

2、归阳镇冲安幼儿园（主要负责人：周光明）未取得办学资质，用面的车（湘D6A535）接送学生；金孔雀幼儿园（主要负责人：王青），用面的车（湘D66063）接送学生。

（六）其他

官家嘴镇反映S317沿线的学校急需设立减速带和相关安全警示标志标识；马杜桥乡反映辖区内奇源铁矿和顺达铁矿的尾矿库存在重大安全隐患，马杜桥乡罗江村地质灾害严重，山体滑坡容易诱发安全事故；砖塘镇反映农村用电安全监管亟需加强。针对乡镇反映的具体情况，建议交通、公路、国土、安监、经信、电力等部门迅速采取行动，制度切实有效的措施，切实消除安全隐患。此次明查暗访发现的问题不少，但是也有部分乡镇和部门采取了好的措施和方法全力整改。如：砖塘镇安排两名乡镇干部盯守青云煤矿；石亭子镇拿出专项经费牵头组织各相关部门对辖区内非法营运载客农用车辆进行强制报废，并给予适当补助；县公安局“五一”节前召开专题会议，统一布置“五一”期间安全工作。节日期间每天安排一半以上警力轮流执勤，对各重点场所进行检查，确保社会安全稳定；县中心市场管理处加强日常安全巡查，邀请省消防协会的专家进行现场培训，及时更换消防设施，在2、3楼层设立防火隔离墙，安装自动喷水灭火系统，确保消防安全。

尽管第一季度我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，全县的安全生产形势趋向稳定，但从明查暗访反馈情况来看，各个行业领域仍然存在诸多安全隐患，安全生产工作仍然存在许多薄弱环节和不足：一是安全生产基础条件仍然薄弱，影响安全生产深层次矛盾和问题仍然存在，非法违法、违章违规操作等现象时有发生。二是少数乡镇和部门、企业的安全生产认识不到位，安全生产责任落实不到位。个别行业和领域安全监管仍然存在死角；企业安全投入不足，隐患治理进展缓慢。三是一些乡镇和部门之间的沟通协调不够，监管过程中扯皮和推诿现象仍然存在，认识不够统一、态度不够坚决，工作力度不大。四是在建重点项目多，抢工期、赶进度而忽视安全生产现象仍然存在，安全生产监管压力增大。

三、下一步工作建议

进入5月份气温逐渐增高，天气变热，企业生产生产经营进入高发期，第二季度往往是非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、危险化学品、火灾等事故多发的危险期，给全县安全生产带来较为严峻的考验。为营造一个安全、稳定的环境，建议各乡镇各部门应从以下几个方面抓好安全生产工作：

    （一）全面贯彻落实“四大三基”工作计划。“四大三基”是省政府2014年提出的安全生产三年工作计划，我们要认真学习贯彻落实，按照全省安全生产“两个规定”，切实履行好政府的属地管理责任，相关职能部门的监管责任，企业的主体责任，牢固树立安全生产红线意识，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。二季度，全县将持续开展“大宣传、大培训、大检查”活动，6月份，开展全国第十三个“安全生产月”活动，7月-9月，开展“技能学到手、安全送到家”企业安全技能大培训活动，同时保持安全检查不断线。各乡镇各部门要积极组织开展好各辖区、行业领域内的安全生产宣传、培训、检查工作，加大宣传和隐患排查力度，督促企业对企业管理人员、从业人员要进行100%全员培训，坚持预防为主，做好事故防范。

    （二）全面深入开展“打非治违”集中行动。各乡镇、各相关监管部门要继续开展非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、民用爆炸物品、危险化学品、特种设备和消防等行业领域的安全专项整治工作，加大对重大危险源的监控管理，加强在建重点建设项目、公路修建，水库库区的安全监管力度，及时发现和消除事故隐患，严格落实各项安全生产规章制度，坚决预防和杜绝“三违”现象发生。对限期整改未达到安全条件的企业，要采取强硬措施，依法予以停产整顿。

    （三）切实抓好汛期的安全生产工作。我县已进入汛期，各乡镇各部门务必加强对汛期安全生产工作的领导，高度重视汛期强降水、洪水、雷电、高温等自然因素给安全生产工作带来的不利影响，做到早部署、早安排、早发动、早准备。按照“不淹一井、不垮一坝、不死一人”的总体目标，在强化煤矿、非煤矿山（含尾矿库）、烟花爆竹、道路和水上交通、危险化学品、民爆物品、建筑施工和学校安全的监督检查同时，要健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能够反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。

    （四）认真筹备开展“安全生产月”活动。“安全生产月”活动每年都会在六月份定期举办，是安全生产宣传工作的重要组成部分。各乡镇、各部门要提前安排，周密部署，制定方案，落实人员、经费，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，认真开展好全国第十三个“安全生产月”活动，充分发挥全社会的力量，认真搞好各种丰富多彩的宣教培训活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，宣传安全生产工作的先进典型和经验，揭露安全生产的问题，推广先进安全生产技术，弘扬安全文化，增强全民的安全意识，着力营造全社会安全发展氛围，提高全县安全意识和防范事故的能力。

    谢谢大家！