2018年安全生产工作总结
祁东县人民政府
2018年11月23日
今年以来，我县牢固树立“红线”意识和“底线”思维，按照习近平总书记、李克强总理等国家领导同志对安全生产工作的重要讲话精神和工作要求，落实国家、省、市有关安全生产工作会议、文件精神，以“打非治违百日行动”、“一单四制”、“强执法防事故”等行动为契机，狠抓打非治违和隐患排查治理，实现了全县安全生产形势总体平稳。
一、安全生产指标运行情况
截至目前，全县发生各类安全事故52起，受伤86人，死亡4人（均属铁路交通事故），直接经济损失30.96万元。行业领域事故情况：道路交通领域事故48起；铁路交通领域发生事故7起，造成7人死亡；其它高危行业领域未发生生产安全事故。
二、主要工作开展情况
（一）抓安全责任落实，强化组织领导。
一是抓安排部署。年初印发了《祁东县2018年安全生产工作要点》，明确了我县安全生产工作的总体要求和目标任务。县委常委会、县政府常务会先后多次召开会议，专题研究安全生产工作；县安委会每季度召开一次例会，会上通报全县安全生产工作情况，安排部署当前工作；按上级要求先后组织县安委会有关成员单位参加国家、省、市安全生产视频会议13次，及时学习领会国家、省、市有关安全生产工作会议、文件精神。
二是抓贯彻执行。对全县岁末年初、春运及“两节两会”、打非治违百日行动、重大安全隐患“一单四制”、“强执法防事故”等安全生产重点工作进行会议部署的同时，各行业各部门分别结合实际，制定了具体实施方案；尤其节假日期间，我县主要县级领导带队深入企业开展安全生产大检查；负有安全监管职责的部门也对各自行业领域组织开展安全生产检查20次以上，检查企业及单位200余家。
三是抓责任落实。在2018年第一季度安全工作会议上，县政府与各乡镇、园区管委和安委会成员单位层层签订了年度安全生产责任书；通过对企业开展安全生产检查、组织培训、行政许可、行政审批、事故和违法行为处罚等手段，督促企业严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，落实安全生产主体责任。
（二）抓安全意识提升，强化宣传教育。
一是注重日常宣传。我县通过手机报、微信群、QQ群、会议、简报、展板、宣传栏等形式，宣传习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话以及相关法律法规。3月25日起，县公安局交警大队以“畅通中国，交警同行”活动为依托，多措并举强化农村道路交通安全宣传工作，提高广大农村群众的交通安全意识。5月份，21家县直单位联合开展2018年“防灾减灾”暨应急知识集中宣传活动。6月份，县安监、住建、交通、消防等20余个安委会组成单位在县城街心公园联合开展2018年“安全生产月”宣传活动。结合全国第十七个“安全生产月”、“落实企业安全生产主体责任年”等活动，通过多渠道、多形式的宣传贯彻，我县“五级五覆盖”得到进一步落实。
二是加强教育培训。我县出台了《祁东县“夯实安全基层基础 落实企业主体责任”安全生产大培训活动方案》，采取分行业邀请专家专题辅导、现场咨询、经验交流现场会、安监站业务培训会等方式，对全县高危行业企业负责人、负有安全监管职责部门的负责人进行教育培训，开展培训班3期，印发《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》单行本1万份。6月份，分批次组织了我县非煤矿山、危险化学品、工贸行业等安全管理人员赴耒阳进行安全生产教育培训。7月份，在归阳工业园分别举办了一、二期安全生产专项培训班。8月份，针对我县危化企业主体责任的进一步落实开展了安全风险评估诊断分级培训。
三是开展应急演练。5月10日上午，归阳镇、祁阳黄泥塘镇与华能湘祁水电站联合举行防洪防汛防灾减灾应急演练；5月12日上午,县图书馆举行了消防知识讲座暨模拟应急演练；5月23日，衡师祁东附中开展防火应急演练；5月7日至13日，灵官镇开展了以“行动起来，减轻身边的灾害风险”为主题的应急知识宣传周活动；6月21日，消防、交通、交警、运管、医院、运输企业等15家参演单位开展交通事故综合应急演练。1－10月各乡镇（街道）和消防、教育、商贸、建设、文教等部门分别组织各类专项演练85次。
（三）抓安全重点工作，强化专项治理。
一是落实安全监管。以完善安全生产监管监察体系为重点，不断规范监管执法行为，不断提升行政服务能力，不断加强应急救援工作。开展行政执法方面，下发了《2018年祁东县安全监管“强执法防事故”行动方案》，各部门结合“落实企业安全生产主体责任年”活动,按照“双随机、一公开”抽查要求，精心制订检查计划，加大对易引发群死群伤事故企业的检查频次。其中，1-10月份，县安监部门现场检查企业1000家，现场检查记录722份，立案37起，结案37起，罚款48.5万元。县食药质监局开展专项行动，共检查特种设备使用单位350家、特种设备900台，发出安全监察指令书51份。提升行政服务方面，持续推进“最多跑一次”改革工作，提升行政服务能力，梳理公示“最多跑一次”事项66个，从申请主体、申请条件、办事材料、审批流程和办理时限等基本要素进行规范，对原有服务指南、申报材料以及流程图等进行修改完善，让群众对改革的幸福获得感进一步提升。发挥安委办职能方面，县安委办始终坚持问题导向，充分履行督查和全面协调的职能，1－10月共开展各类督查46次，解决重点问题76处。5月份对全县25个乡镇（街道）和县安委会成员单位开展安全防范工作督查和半年考核，发现各类问题135处，反馈至各乡镇和有关部门并落实整改，依据事故指标情况以及任务完成质量情况，在考核中对各乡镇（街道）、部门进行了季度扣分，并列入年度考核成绩。
二是落实隐患治理。非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通、安全消防、特种设备等领域开展了安全生产大检查，排查认定一季度重大事故隐患6个，二季度重大事故隐患1个，严格按照了“一单四制”制度，即交办制、台账制、销号制、通报制进行管理。我县曹家塘渡槽被过往货车碰撞，渡槽基脚和立柱受损，被检测定性为危险渡槽，8月9日成功定向爆破拆除。9月6日至7日，县国土、安监、环保、公安等部门联合执法，出动执法工作人员共130余人，依法依规对正在非法生产经营的薪源页岩环保砖厂、官家嘴砖厂、长盛页岩空心砖厂、东富环保节能页岩空心砖厂4家砖厂进行关停。9月15日，市安委办暗访督查我县时发现相关问题交办了十条隐患，我县高度重视，迅速将相关隐患落实到具体责任领导、责任单位，制定整改方案，组织工作人员抓落实，已于10月底前全部整改到位。
三是突出“打非治违”。烟花爆竹领域：关闭取缔不符合安全条件的经营（零售）网点370余个，查处非法运输储存案件共13起，收缴非法产品4000余件，治安拘留11人。住建施工领域：检查了30余个工程项目，对8个工程项目实施了强制停工，下发整改通知书12份，停工通知书9份，发现隐患125处，督促整改隐患125处，做到了有方案、有督查、有执法、促整改。消防领域：消防大队共检查社会单位519家，发现火灾隐患741处，临时查封8起，责令“三停”5家，拘留1人。道路和水上交通领域：县委、县政府高度重视春运、春节期间道路交通安全管理工作，2月份，组织召开了全县道路交通安全工作联席会；开展“全警上路查违法”活动，出动警力800余人次，查处各类交通违法行为600余起。商务部门出动安全生产检查人次达220人次，检查生产经营单位50余家，责令关停非法企业3家。其他相关行业领域也按照“打非治违”方案，积极开展专项整治工作。9月15日起，并在全县范围内集中开展了为期一个月的安全生产大排查大督导大整治行动。10月初，我县开展安全生产大排查大巡防大管控大整治 “百日会战”行动。
三、下一步工作打算
（一）开展安全生产“百日会战”行动。10月初至2019年元旦，我县范围内将集中开展安全生产大排查大巡防大管控大整治行动，彻查煤矿与非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域企业生产安全事故隐患和安全生产违法违规行为。
(二)深入推进“强执法防事故”行动。综合运用专项执法、联合执法、暗访暗查等多种方式，督促乡镇街道、县直部门将安全生产工作摆在更突出的位置。加大执法力度，对违法非法生产经营行为进行严厉查处，做到该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，该处罚的坚决处罚。
(三)全面落实 “一单四制”制度。按照市安委办“一单四制”制度工作要求，推动相关部门、企业落实隐患排查治理。严格按照“一单四制”制度的规定，每季度排查、认定并形成一张重大事故隐患清单，实行台账制、交办制、销号制、通报制管理，坚决治理隐患预防事故。
(四)继续加强安全生产宣教培训。牢固树立“抓培训就是保安全”的意识，扎实开展安全生产培训工作。落实安全生产举报奖励制度，引导广大群众广泛参与支持安全生产，强化社会监督。开展祁东县事故应急救援演练，大力推动高危企业应急预案备案和应急演练100%覆盖。
我们深知安全生产只有起点没有终点，下阶段，我县将继续按照上级要求，切实抓好“一单四制”、“强执法防事故”等专项活动，重点抓好校车安全、危险化学品安全、道路交通安全、非煤矿山安全等专项整治，真抓实干，开拓创新，努力开创祁东安全生产工作新局面，力争实现安全生产形势持续稳定。
