祁东县应急管理局2021年政府信息公开年度报告

2021年12月15日

今年来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急救援、防灾减灾重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实国家、省、市决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持底线思维和问题导向，压紧压实安全生产责任，强力推进安全监管执法，不断夯实安全生产基础，努力守牢安全生产工作底线。

主要工作开展情况

一是强化领导，齐抓共管，不断压实责任。今年以来，我局向县委常委会和县政府常务会先后递交8次安全生产和应急管理工作开展情况，分析安全生产形势，及时解决安全生产领域重点、难点问题。在元旦、春节、“两会”、 清明、“五一”、中秋、国庆等重要节假日以及汛期、森林防火期等重要时期，专题召开会议进行安排部署。实施领导干部带队集中排查安全风险隐患措施。我局分管领导带队开展危化、烟花、非煤矿山直管领域安全生产检查。县安委办起草了《祁东县委县政府领导安全生产工作责任清单》《祁东县安全生产委员会成员单位安全生产责任清单》《祁东县生产经营单位安全生产主体责任清单》等文件送县委、县政府审核下发，形成完整的安全生产责任链条。县安委办起草了组建成立11个安全生产专业委员会的通知。

二是预防为主，多措并举，有效管控安全生产风险。持续开展专项整治三年行动。县安委办牵头，坚持以安全生产专项整治三年行动为抓手，积极开展了安全生产专项整治 “春安”、“打非治违”、“百日大会战”等专项行动。截至11月1日，发现重大隐患51处，已整改45处，整改率88.23%（其中未整改的建筑施工领域5处，消防安全1处，均在限期整改中）；约谈警示95家。开展联合执法57次，发现违法行为420起，责令停产22起，取缔关闭9处，经济处罚218.46万元，公开曝光19起。狠抓执法工作，全年共检查危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等重点领域场所162家/次，发现安全隐患226条，当场整改105处，下达责令限期整改指令书121份，已整改121处，整改率100%，关闭取缔非法加油站1家，烟花爆竹零售网点32家。2021年共移送公安机关治安拘留1人，刑事拘留2人，震慑了不法分子，有力地打击了违法行为。对相关生产经营单位实施行政处罚共立案65起，罚款82.8万元，同比分别增加126%、231%。2021年1月至11月立案总数排例全市第3名，处罚金额总数排例全市第1名。据统计，2021年全县25个乡镇（四明山乡不在统计之例）共执法检查生产经营单位1486次/家，下达整改指令书482份，整改复查书499份，实施处罚1184次/家，罚款金额289822元。2021年度乡镇（街道）执法排名位列全市第四名。严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为，对非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位坚决予以整顿治理和关闭取缔。3月29日至4月4日，祁东县应急管理局执法大队联合县公安局及相关乡镇组织开展烟花爆竹“打非”专项行动，共检查烟花爆竹零售网店19家，无证经营6家，发现隐患13处，限期整改5处，收缴烟花爆竹161箱/件。4月28日，联合县市管局、商粮局、公安局及石亭子镇政府查处非法加油站1家，拆除加油机2台，没收油品2.3吨。5月25日，执法大队联合洪桥街道查处非法经营、储存易燃易爆的工业氧气经营门店1家。8月16日，联合洪桥街道关闭取缔烟花爆竹零售网点2家。非煤矿山方面，春节后我局利用复工复产的契机推动非煤矿山安全生产专项整治工作，联合所在乡镇从严把关，对于不具备安全生产条件的矿山企业一律不予验收通过。通过复工复产验收程序，进一步提升了我县矿山安全生产条件。因为我们严格把关，2022年我县仅有5家安全生产条件具备的采石场复产，其中祁东县永顺建材有限公司、祁东县俊华采石场因采矿证过期再次停产，因此，目前在生产的仅有3家。年初确定了2021年度尾矿库“五位一体”防汛保安责任落实表。密切关注天气预报，每次强降雨来临之前，都第一时间通知提醒各尾矿库企业加强防汛工作。加强尾矿库巡查力度，及时掌握各尾矿库现状和值班人员在岗情况。9月份，按照上级部门要求，通过和属地乡镇进行沟通联动，对我县关闭、废弃矿硐（井）、停工停产矿山封闭情况全面摸底，从检查情况来看，目前封闭情况良好，符合相关要求。通过解剖式执法，我局督促企业补足短板，有效提升了安全条件。

危险化学品方面，狠抓重大安全风险辨识和隐患排查治理。严格落实《全省危险化学品安全生产风险辨识和隐患排查工作方案》及湖南省安全风险分级标准，在去年全面摸清危险化学品企业安全风险隐患底数的前提下，不断完善、推动企业动态化、信息化建设。督促企业加大安全生产投入，积极运用新材料新技术不断提高本质安全水平，完善监测监控、预测报警、工艺联锁、紧急停车等功能，全面掌握企业风险隐患情况。扎实开展危险化学品领域安全生产专项整治。根据省市统一部署，开展了化工企业、危险化学品生产企业、危险化学品经营市场、汽车加油加气站等一系列安全专项整治行动。督促企业成立专项整治领导小组，制定具体的整治方案，开展自查自纠，落实整改；对重点领域重点行业，聘请专家组成了专家组对整治情况进行现场检查确认，通过集中整治和“回头看”等工作深入开展，使各项整治工作均收到了较好的效果。工贸企业方面，严把年初复工复产和疫情防控工作，开展了工贸企业较大危险因素辨识提升防范事故能力行动，扎实推进企业安全生产标准化建设和工贸行业安全设施设计诊断及烧结砖（瓦）工厂安全生产专项整治工作，深化隐患排查治理体系建设和建立工贸企业安全监管信息台帐，开展了重点行业领域专项整治：深化粉尘防爆专项整治；开展工贸企业有限空间作业条件确认工作；做好涉氨制冷企业液氨使用专项整治工作；积极开展生产、使用及储存危险化学品的工贸企业安全生产专项整治工作。组织举办本县区域内工商贸企业主要负责人及安全管理人员的专题培训班。

三是加强宣传教育，提升安全意识，安全生产工作切实深入人心。

我局充分利用主流媒体加强安全宣传，做到报纸有字、电视有像、广播有声，电视台每天播放宣传安全生产和应急管理知识，新闻网站定期推送安全生产宣传资料。在重点交通要道制作户外大型广告牌13块，制作公交站台固定广告牌30块；在全县高层电梯内投放移动广告播放50万余台次，在节假日及特殊时段发送安全提示短信共计100余次、15万余条。并通过“5.12防灾减灾”“6.16安全生产日”活动，发放安全生产、森林防火、道路安全、一氧化碳中毒预防等相关资料6万余册，发放宣传纸巾、环保宣传手袋2万余份；发放并张贴《禁火令》2万张、《致全县人民群众的一封信》23万份。

四是统筹兼顾，凝心聚力，同步推进防灾减灾救灾。按照“六有四延”标准，积极稳步推进全县乡镇（街道、管理处）应急能力建设，投资135万余元购买了2台消防车及电动灭火水枪、油锯、割灌机、2号工具等扑火物资装备分发至25个乡镇（街道、管理处）。健全防灾减灾救灾和物资保障工作。高度关注短时强降雨天气引发的局地山洪、滑坡、泥石流等地质灾害，全年发布预警通知11次。全力做好灾后重建各项工作，采购了一批50万余元的急需防汛物资器材，向全县25个乡镇（街道、管理处）累计下发储存救灾棉衣775件，棉被1200床，帐篷75顶，折叠床50张，大米5.7万余公斤。同时，联系了大米生产企业代储大米7万余公斤，保证我县各乡镇（街道、管理处）一旦出现灾情，灾民能第一时间得到妥善救助。

下一步，按照县委县政府要求，全面打好2021年应急管理工作收官战，并谋划部署2022年度工作。一是进一步强化安全发展理念。围绕习近平总书记关于安全生产工作论述和指示批示精神，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲，增强统筹发展与安全两件大事的政治自觉。二是进一步强化隐患排查治理。完善问题清单、隐患清单和制度清单，聚焦非煤矿山、烟花爆竹安全、危险化学品直管行业领域开展安全隐患排查和专项整治。三是进一步强化打非治违措施。县安委办牵头，压实乡镇（街道）主体责任，推动打非治违关口前移、重心下移；强化协调联动，建立健全各部门间联合执法、信息共享、举报奖励等工作机制；加强联系督导，以点带面推动“打非治违”工作落实落细。四是进一步强化监管执法检查。始终保持安全生产严管重罚的高压态势，完善行政执法和刑事司法衔接制度，分级分类开展安全生产监管执法，依法严厉打击非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产非法违法行为。五是构建社会化风险防控格局。健全企业安全风险内部举报制度，按照《祁东县安全生产举报奖励办法》落实举报奖励政策，鼓励社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度。加大安全生产领域失信联合惩戒力度，定期公告安全生产不良行为“黑名单”，加大违法失信行为信息公开力度，杜绝违法失信企业“屡禁不止、屡罚不改”现象。六是进一步构建应急指挥协调联动机制。建立健全指挥调度、信息共享、预警响应、协调联动、保障联合、技术支撑等部门联动工作机制。加快推进县应急指挥中心延伸至村（社区），实现信息报送“一张网”、指挥调度“一键通”、应急救援“一张图”的指挥调度模式。加强与消防救援力量协调，规范指挥调度。建立与消防、武警应急队伍“点对点”联络机制，加强灾情信息通报、灾区情况勘测、应急资源投送、现场救援协同联动，优化军地协同抢险救灾行动方案。

2022年祁东县应急管理局工作情况汇报

祁东县应急管理局

2022年10月10日

今年来，我局以习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神为指导，深入贯彻落实国务院十五条硬措施和省、市的决策部署，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，安全生产、应急管理工作取得阶段性成效，全县安全生产形势总体稳中趋好，截至10月1日，共发生生产安全事故起数7起，同比下降36.4%。现将相关重点工作开展情况汇报如下：

一、安全生产“五全一常态”机制落实落细

县委、县政府高度重视，今年以来，先后召开2次县安委会全会专题研究安全生产、应急管理工作，制定出台了《祁东县安全生产“五全一常态”机制实施细则》等3个文件，县安委办成立专班专抓，联合县委、县政府督查室、县纪委监委先后开展7次专项督查，对发现的83处问题隐患，召开5次集中交办会，目前已全部整改到位。构建了“一月一督查、一月一通报、一月一交办、一季一讲评”的工作格局，全县安全生产“五全一常态”工作机制基本形成。

二、应急管理综合行政执法效能巩固提升

4月以来，局党委制定出台了《重大行政执法案件集体讨论办法》，《案件办理法治审核制度》，《开展行政执法业务大比武行动决定》等文件措施，6月中旬，组织全县各乡镇（街道、管理处）应急办执法人员开展执法新系统暨安全生产行政执法业务培训，邀请市局3名相关领导授课，多措并举，保障办案数量和质量双过关。6月20日，祁东县应急管理局综合行政执法局顺利挂牌，行政执法大队人员编制数增加到25个，执法力量全面加强，县财政给予了一定的执法工作经费保障，批准了一台应急管理执法用车指挥。在春节和清明期间，开展烟花爆竹打非治违专项整治行动2次，全县共发动执法人员600余人次，查处20起超量储存经营烟花爆竹案件，个关闭取缔非法零售网点31家，收缴烟花爆竹700余件，罚款69000元。

三、强化宣传培训，营造安全生产浓厚氛围

县安委办出台《祁东县安全生产举报奖励办法》，在全县各乡镇（街道、管理处）交通要道、重点场所、重点企业设置举报奖励牌300余块，拓宽举报奖励宣传渠道。春节后，组织43家重点危化（烟花爆竹）企业开展“开工第一课讲安全”培训，组织全县各级各部门开展了“5.12防灾减灾集中宣传咨询”和“6.16安全生产月”活动，共计发放各种宣传手册、宣传资料14万余份，摆放宣传展板270余块，悬挂宣传条幅130余条，出动流动宣传车110余台次，通过各种方式进行全方位宣传，全县干部群众的安全生产意识进一步增强。

四、全面强化应急能力建设，筑牢防灾减灾防线

强化应急救援后备力量，严格落实全天候应急值守机制，实行24小时带班值班制。制定完成了山洪、突发性地质灾害、自然灾害救助等11个预案。我局组建了一支20余人的退役军人专业救援队伍，根据《2022年度祁东县应急救援训练方案》进行常态化训练，并于6月6日-18日参加了民兵应急连训练。其中，我局派出赴衡阳警备区开展的民兵工作“三落实”比武中，获得了物资运转科目比武第一名的好成绩。在春节、冰冻雨雪等特护期期间，深入开展“敲门行动”，逐户宣传、逐户提醒、逐户检查整治，严防一氧化碳中毒和“小火亡人”等冬春季易发事故发生；在清明前后，全体干部职工下沉白鹤街道协助抓疫情防控和森林防灭火工作；县森防指办派出5个巡查组开展巡查督导，确保了清明节前后没有发生一起森林火灾；在端午汛期，通过靶向短临预警、递进会商研判、报请党政决策指挥、开展点对点精准调度和督查督导，切实做好了我县受灾群众的救助工作，防汛抗灾取得阶段性胜利。

下一步重点工作

一是继续推进落实“五全一常态”机制。以国务院安委会“十五条”安全生产硬措施为主线，以安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、居民自建房安全隐患排查整治为重点，开展地毯式隐患排查、零容忍问题整改、全方位问题清零。每月不定期对各乡镇（街道、管理处）、县安委会成员单位进行督查暗访，并下发督查通报，对典型案例、突出问题挂牌交办，确保工作落实到位。

二是加快应急管理综合行政执法改革。按照省、市要求，在2022年6月20日加挂“祁东县应急管理综合行政执法局”牌子的基础上。进一步加大安全监管执法力度，进一步规范执法、严格执法，严厉打击违法违规行为，做好行刑衔接工作，确保我县行政执法工作考评列入全市先进行列。

三是切实做好当前抗旱救灾、森林防灭火工作。目前我县天气持续晴，干燥，主动加强部门沟通协调，准确掌握饮水困难区域和人口情况，及时开展应急送水，牢牢守住群众饮水安全底线。并深入一线，加大抗旱资金投入，加强抗旱技术指导和服务，及时主动收集、报送旱情灾情以及抗旱救灾行动等各类信息。切实督促县林业局加大监管力度、巡护力度、宣传力度，加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理，层层落实监护责任，出现火情“打早、打小、打了”。对野外违规用火行为要依法查处，触犯刑法的要依法严惩。

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