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白地市镇土地利用总体规划（2006-2020年） 2017年调整完善方案的公示

来源：祁东县政党门户网发布时间：2017-11-09 16:34

白地市镇土地利用总体规划（2006-2020年）

2017年调整完善方案

白地市镇人民政府

二〇一七年六月

一、基本情况 1

（一）镇域概况 1

（二）土地利用现状 1

二、规划修改的期限与范围 1

三、土地利用规划目标 1

四、永久基本农田划定情况 1

（一）调出情况 1

（二）补划情况 1

五、建设用地调整情况 2

（一）城镇工矿用地调整 2

（二）农村居民点用地调整 2

（三）交通水利用地调整 2

（四）其他建设用地调整 2

六、土地利用分区调整情况 2

七、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价 2

附表：

1、白地市镇土地利用现状表；

2、白地市镇土地利用结构调整表；

3、白地市镇土地利用规划目标调整表；

4、白地市镇落实上一级土地利用规划指标情况表；

5、白地市镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、白地市镇调入区域规划调整前后对比表；

7、白地市镇调出区域规划调整前后对比表；

8、白地市镇土地用途分区修改情况表；

9、白地市镇建设用地空间管制分区修改情况表；

10、白地市镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；

11、白地市镇土地用途分区面积统计表；

12、白地市镇土地开发、整理、复垦重点项目表。

附图：

1、白地市镇土地利用现状图（2014年）；

2、白地市镇土地利用总体规划图；

3、白地市镇建设用地管制与基本农田保护图；

4、白地市镇土地整治规划图；

5、白地市镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；

6、白地市镇建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况

（一）镇域概况

白地市镇位于祁东县中部，距县城20.5公里。其东与风石堰镇相连，西南与祁阳县文富市镇接壤，西连石亭子镇，西北达黄土铺镇，北抵马杜桥乡。白地市镇素有“一脚达三阳”之称，交通条件得天独厚，区位优势十分明显，为县域发展核、中心镇之一。中部区域服务中心，以现代农业、农产品加工业、商贸物流产业为主导的综合型城镇。结合镇区火车站、客运站等交通枢纽进一步完善镇区基础设施、公共服务设施以及商贸功能，依托S317向北拓展，依托上游路向东西两侧拓展。

（二）土地利用现状

2014年，白地市镇土地总面积10815.4公顷，其中农用地8492.97公顷，占78.53%；建设用地1428.28公顷，占13.21%；其他土地894.15公顷，占8.27%。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为白地市镇区域内的所有土地，土地总面积10815.4公顷。

三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于3650公顷，基本农田保护面积不低于3360公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地183.10公顷；

建设用地总规模控制在1258.68公顷以内，城乡建设用地规模控制在1078.53公顷以内，城镇工矿用地规模控制在307.71公顷以内；新增建设用地规模控制310.57公顷以内，建设占用农用地规模控制在278.88公顷以内，建设占用耕地控制在105.62公顷以内。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

调出基本农田107.69公顷。调出的主要原因一是现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差），二是建设用地调入需调出基本农田，主要分布在禾冲村、元里坪村、双峰村、七丫町村、苍江桥村等。

（二）补划情况

此次补划基本农田88.50公顷，主要分布在优质一般耕地较多的柏松亭村、茶叶塘村、东风村、徐家村、上岸塘村等。划定后，永久基本农田面积为3360.50公顷，落实了基本农田保护任务。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于白地市镇区建设、白地市中小学建设、康宁医院的建设需求，调入城镇工矿用地23.52公顷，分布在苍江桥村、东风村、七宝山村、徐家村等。

白地市镇由于为重点发展乡镇，用地需求量大，因此本次修改没有调出的城镇工矿用地。

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于白地市镇异地扶贫搬迁、村部小学、村民建房等需求，调入农村居民点用地15.74公顷，主要分布在苍江桥村、枫树山村、彭家湾村、石头山村等。

调出农村居民点用地40.07公顷，主要是调整为耕地、园地、其他农用地等。

（三）交通水利用地调整

本次规划修改，主要安排交通项目G356祁东白地市—太和堂、G322祁东县城改线、湘桂铁路电气化等，落实原规划预留的交通用地指标31.89公顷；同时调剂74.35公顷的指标用于保证其他乡镇的交通水利用地需求。

（四）其他建设用地调整

本次规划修改，没有调入的的其他建设用地；调出其他建设用地面积5.00公顷，用于满足其他乡镇的其他建设用地需求。

六、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全镇土地划分为六个用途区，其中：基本农田保护区、城镇建设用地区、林业用地区变化较大。基本农田保护区较修改前减少56.22公顷，城镇建设用地区较修改前增加20.63公顷，村镇建设用地区较修改前减少24.33公顷，林业用地区较修改前增加170.39公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区两个管制区，其中：允许建设区较修改前减少80.71公顷，限制建设区较修改前增加80.71公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

七、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价

经查询，白地市镇允许建设区范围内未压覆重要的矿产资源，符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目压覆矿产资源查询与评估工作。对于压覆矿产资源的，补偿工作相关文件执行。

本次规划修改，对白地市镇规划的允许建设区存在地质灾害可能性、地质灾害重点防治区以及建设场地适宜性差的区域采取了避让措施。符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目地质灾害危险性查询与评估工作，根据查询结果开展工作。

表1 白地市镇土地利用现状结构表（2014年）

单位：公顷、%

地类			面积	占全镇土地总面积
土地总面积			10815.40	100.00
农用地		耕地	3685.96	34.08
		园地	645.35	5.97
		林地	3017.93	27.90
		牧草地	0.00	0.00
		其他农用地	1143.73	10.58
		农用地合计	8492.97	78.53
建设用地	城乡建设用地	城镇	148.08	1.37
		农村居民点	1038.65	9.60
		采矿及其他独立建设用地	44.43	0.41
		小计	1231.16	11.38
	交通水利用地		127.91	1.18
	其他建设用地		69.21	0.64
	建设用地合计		1428.28	13.21
其他土地	水域		58.98	0.55
	自然保留地		835.17	7.72
	其他土地合计		894.15	8.27

表2 白地市镇土地利用结构调整表

单位：公顷、%

地类			2005年		2014年		2020年（修改后）		2020年（修改后）-2014年
地类			面积	比重	面积	比重	面积	比重	2020年（修改后）-2014年
土地总面积			10815.40	100.00	10815.40	100.00	10815.40	100.00	0.00
农用地	耕地		3636.57	33.62	34.08	33.73	3743.85	34.62	3709.77
	园地		649.24	6.00	5.97	1.85	697.07	6.45	691.10
	林地		3086.92	28.54	27.90	17.09	3212.50	29.70	3184.60
	牧草地		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	其他农用地		1135.58	10.50	10.58	12.16	1118.35	10.34	1107.77
	合计		8508.31	78.67	78.53	64.84	8771.77	81.10	8693.24
建设用地	城乡建设用地	城镇用地	145.86	1.35	47.37	0.07	264.70	2.45	217.33
		农村居民点	1032.51	9.55	1263.16	1.90	770.82	7.13	-492.34
		采矿及其他独立建设用地	41.40	0.38	128.71	0.19	43.01	0.40	-85.70
		小计	1219.77	11.28	1439.24	2.17	1078.53	9.97	-360.71
	交通水利用地		112.64	1.04	1.18	0.63	140.67	1.30	139.49
	其他建设用地		69.10	0.64	0.64	0.01	39.48	0.37	38.84
	合计		1401.51	12.96	13.21	2.80	1258.68	11.64	1245.47
其他土地	水域		58.99	0.55	0.55	0.45	59.19	0.55	58.64
	自然保留地		846.59	7.83	7.72	2.06	725.76	6.71	718.04
	合计		905.58	8.37	8.27	2.51	784.94	7.26	776.67

表3 白地市镇土地利用规划目标调整表

单位：公顷

指标名称		修改前 2020年	修改后 2020年	指标变化情况	指标属性
总量目标	耕地保有量	3636.57	3650	13.43	约束性
	基本农田保护面积	3373.59	3360	-13.59	约束性
	建设用地总规模	1339.39	1258.68	-80.71	预期性
	城乡建设用地规模	1079.89	1078.53	-1.36	约束性
	城镇工矿用地规模	284.19	307.71	23.52	预期性
增量目标	新增建设用地规模	348.04	310.57	-37.48	预期性
	新增建设占用农用地规模	296.26	278.88	-17.39	预期性
	新增建设占用耕地规模	105.25	105.62	0.37	约束性
	补充耕地任务量	57.37	183.10	125.73	约束性

表4 白地市镇落实上一级土地利用规划指标情况表

单位：公顷

指标名称	上级规划下达数（1）	本乡镇规划数（2）	本乡镇落实数（3）	（3）-（2）
耕地保有量	3650	3650	3743.85	93.85
基本农田保护面积	3360	3360	3360.50	0.50
建设用地总规模	1258.68	1258.68	1258.68	0.00
城乡建设用地规模	1078.53	1078.53	1078.53	0.00
城镇工矿用地规模	307.71	307.71	307.71	0.00

表5 白地市镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表

单位：公顷

序号	单位	规划2020年耕地保有量	规划期间基本农田保护面积
1	祁东县苗圃	3.28	1.54
2	祁东县农科所	15.12	13.16
3	徐家村	38.84	10.25
4	松林桥村	43.14	20.32
5	七宝山村	41.42	38.27
6	油草塘村	44.13	41.07
7	东风村	79.62	73.42
8	禾冲村	78.41	56.39
9	茶叶塘村	105.18	95.47
10	柏松亭村	82.98	80.02
11	双泉井村	116.38	107.21
12	大冲村	56.47	54.44
13	茶亭村	57.85	56.31
14	铁铺村	70.29	66.32
15	元里坪村	90.09	81.26
16	七丫町村	61.62	51.05
17	双峰村	13.48	7.45
18	乌山冲村	51.04	43.64
19	苍江桥村	96.58	83.41
20	流泉町村	79.45	72.56
21	元木冲村	71.68	67.64
22	上岸塘村	71.31	67.79
23	灌渡村	138.64	130.31
24	毛田湾村	74.05	70.28
25	杨柳岭村	92.18	88.57
26	万福岭村	57.63	48.92
27	东方红村	101.58	95.01
28	岔塘口村	98.20	93.56
29	杨家堰村	78.52	74.78
30	盘塘村	83.78	78.21
31	六角井村	66.57	64.03
32	花竹村	71.15	63.72
33	小河塘村	129.05	125.36
34	凫鸭塘村	90.09	87.38
35	燕子窝村	58.78	56.86
36	瑶塘村	80.80	76.13
37	枫树山村	94.42	88.77
38	双凤村	78.43	74.15
39	栗山村	40.74	39.39
40	珍珠塘村	94.58	89.03
41	洪塘村	70.74	63.69
42	铁塘村	80.08	74.32
43	玉峰山村	81.13	74.93
44	石湾村	91.61	87.95
45	锦华村	92.65	86.47
46	香花塘村	43.29	41.10
47	坪和塘村	47.44	46.93
48	彭家湾村	70.91	62.31
49	石头山村	69.08	66.15
50	老白地村	65.74	62.89
51	湾龙町村	57.04	54.95
52	五七村	18.70	5.36
合计	白地市镇	3686	3361

表6 白地市镇调入区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前规划地类											调整后
耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计	调整后
12.21	0.51	6.41	1.37	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.13	20.63	城镇用地
7.36	0.83	2.79	1.06	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	3.70	15.74	农村居民点
1.72	0.62	0.41	0.15	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	2.89	采矿及其他独立建设用地
0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	其他建设用地
21.29	1.97	9.60	2.58	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	3.83	39.26	小计

表7 白地市镇调出区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前	调整后规划地类
调整前	耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计
城镇用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
农村居民点	12.18	2.97	0.00	4.43	0.00	0.00	0.02	0.12	0.00	20.36	40.07
采矿及其他独立建设用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
其他建设用地	0.00	0.78	4.22	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	5.00
小计	12.18	3.75	4.22	4.43	0.00	0.00	0.02	0.12	0.00	20.36	45.07

表8 白地市镇土地用途分区修改情况表

单位：公顷

用途分区名称	修改前	修改后	修改后-修改前
基本农田保护区	3580.88	3524.66	-56.22
一般农地区	1391.19	1327.12	-64.07
城镇建设用地区	244.07	264.70	20.63
村镇建设用地区	795.15	770.82	-24.33
独立工矿区	40.12	43.01	2.89
林业用地区	3074.19	3244.58	170.39

表9 白地市镇建设用地空间管制分区修改情况表

单位：公顷、%

用途分区名称	修改前		修改后		修改后-修改前
用途分区名称	面积	比例	面积	比例	面积	比例
允许建设区	1339.39	12.38	1258.68	11.64	-80.71	-0.75
限制建设区	9476.01	87.62	9556.72	88.36	80.71	0.75
合计	10815.40	100.00	10815.40	100.00	0.00	0.00

表10 白地市镇2006-2020年重点建设项目用地规划表

编号	项目名称	建设性质（改、扩、新建）	备注
一	交通
1	G356祁东白地市—太和堂	改扩建
2	G322祁东县城改线	改扩建
3	衡阳至柳州电气化扩能改造工程	改扩建
4	白地市汽车站	改建
二	水利
1	白地市供水工程	新建
三	民生
1	异地扶贫搬迁安置点	新建
2	农村村部、基础设施和公共服务设施建设、白地市养老院	新建
3	白地市枫树山中学、白地市七中、白地市小学	新建
4	村级中小学	新建
5	白地市康宁医院	新建
四	其他
1	白地市综合市场项目	新建
2	小城镇示范镇建设、苍家桥美丽乡村	新建
3	白地市超限检测站	新建

表11 白地市镇土地用途分区面积统计表

单位：公顷

单位	行政区面积	基本农田保护区面积	一般农地区	城镇建设用地区	村镇建设用地区	独立工矿区	林业用地区
驻军部队	45.59	0	0.00	0.00	0.00	0.00	25.92
祁东县苗圃	41.00	1.54	4.59	4.00	1.33	0.00	27.17
祁东县农科所	63.41	13.16	29.10	0.00	4.43	0.37	7.73
徐家村	108.94	10.25	10.58	48.22	4.09	0.00	22.51
松林桥村	124.96	20.32	9.27	46.98	15.57	1.14	12.46
元木冲村	210.01	38.27	8.18	1.61	7.67	1.50	141.04
上岸塘村	232.81	41.07	28.38	0.63	2.67	11.19	131.14
灌渡村	184.25	73.42	15.76	7.73	23.68	0.46	51.03
毛田湾村	253.06	56.39	33.98	0.00	10.09	1.84	125.85
杨柳岭村	316.63	95.47	-4.20	0.00	11.84	0.00	199.03
万福岭村	192.32	80.02	14.17	0.00	7.47	0.00	74.55
东方红村	196.98	107.21	26.30	0.00	25.13	0.00	24.55
岔塘口村	245.47	54.44	10.93	0.00	4.72	0.00	160.99
杨家堰村	252.96	56.31	24.49	0.00	18.67	1.63	137.69
盘塘村	245.13	66.32	25.81	0.00	17.99	0.00	121.26
六角井村	151.01	81.26	12.80	0.00	30.75	0.77	5.18
花竹村	169.04	51.05	17.77	0.00	18.25	0.00	63.51
小河塘村	308.32	7.45	13.37	0.00	2.25	0.00	281.33
凫鸭塘村	304.21	43.64	27.98	0.00	9.97	0.46	168.48
燕子窝村	183.34	83.41	16.86	17.59	22.43	0.00	8.29
瑶塘村	279.13	72.56	29.71	0.00	28.54	0.25	93.49
枫树山村	196.24	67.64	22.10	0.00	17.43	0.00	64.54
双凤村	232.29	67.79	18.21	0.00	13.82	0.17	116.09
栗山村	283.68	130.31	36.79	0.00	27.65	1.59	33.17
珍珠塘村	147.50	70.28	25.54	0.00	14.28	0.00	2.03
洪塘村	196.52	88.57	23.68	0.00	26.61	0.68	19.67
铁塘村	134.40	48.92	28.98	0.00	24.63	0.00	4.37
七宝山村	288.67	95.01	24.07	0.00	15.38	0.00	44.12
玉峰山村	193.59	93.56	21.58	0.00	21.10	0.00	18.96
石湾村	183.54	74.78	26.70	0.00	12.33	0.00	25.75
锦华村	244.88	78.21	58.53	0.00	16.07	0.76	59.44
香花塘村	183.83	64.03	32.53	0.00	16.97	3.09	40.01
坪和塘村	240.23	63.72	44.09	0.00	11.64	0.24	52.00
彭家湾村	294.44	125.36	58.84	0.00	21.93	0.00	30.47
石头山村	197.21	87.38	24.98	0.00	6.53	0.47	35.21
老白地村	117.59	56.86	25.27	0.00	5.33	0.00	0.75
湾龙町村	207.18	76.13	44.50	0.00	41.37	0.94	7.51
五七村	241.31	88.77	64.92	0.00	36.53	0.00	8.14
油草塘村	199.19	74.15	55.43	0.00	12.74	0.00	6.08
东风村	134.50	39.39	31.92	0.00	6.86	0.00	5.53
禾冲村	357.30	89.03	57.57	0.00	28.67	4.04	54.21
茶叶塘村	349.80	63.69	83.39	0.00	6.47	0.83	165.32
柏松亭村	428.77	74.32	76.41	0.00	20.93	1.40	204.59
双泉井村	303.09	74.93	42.97	0.00	15.98	0.29	140.89
大冲村	165.04	87.95	35.54	0.00	15.27	0.00	5.97
茶亭村	197.65	86.47	41.57	0.00	13.09	0.00	21.47
铁铺村	96.98	41.10	16.27	0.00	6.29	0.00	26.81
元里坪村	155.63	46.93	24.51	0.00	0.00	0.00	69.19
七丫町村	156.94	62.31	24.42	0.00	20.89	0.00	32.95
双峰村	135.49	66.15	26.62	0.00	3.09	2.86	5.98
乌山冲村	159.32	62.89	19.09	0.00	12.30	6.03	44.31
苍江桥村	124.35	54.95	13.39	7.60	3.78	0.00	15.60
流泉町村	162.02	5.36	5.04	130.33	7.31	0.00	0.27
白地市镇	10817.73	3524.66	1327.12	264.70	770.82	43.01	3244.58

表12 白地市镇土地开发、整理、复垦重点项目表

单位：公顷

序号	类型	项目所在地	项目规模	净增耕地
1	土地开发	祁东县农科所、老白地村	36.23	28.98
2	土地开发	杨家堰村	9.47	7.58
3	土地开发	盘塘村、六角井村	21.16	16.93
4	土地开发	毛田湾村	7.35	5.88
5	土地整理	岔塘口村、杨家堰村	55.79	44.63
6	土地开发	流泉町村	9.37	7.50
7	土地开发	双泉井村	14.76	11.81

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