鸟江镇土地利用总体规划（2006-2020年）
2017年调整完善方案
鸟江镇人民政府
二〇一七年六月
目 录
一、基本情况 1
（一）镇域概况 1
（二）土地利用现状 1
二、规划修改的期限与范围 1
三、土地利用规划目标 1
四、永久基本农田划定情况 1
（一）调出情况 1
（二）补划情况 1
五、建设用地调整情况 1
（一）城镇工矿用地调整 1
（二）农村居民点用地调整 1
（三）交通水利用地调整 2
（四）其他建设用地调整 2
六、土地利用分区调整情况 2
七、压覆矿产资源、地质灾害危险性评价 2
附表：
1、鸟江镇土地利用现状表；
2、鸟江镇土地利用结构调整表；
3、鸟江镇土地利用规划目标调整表；
4、鸟江镇落实上一级土地利用规划指标情况表；
5、鸟江镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；
6、鸟江镇调入区域规划调整前后对比表；
7、鸟江镇调出区域规划调整前后对比表；
8、鸟江镇土地用途分区修改情况表；
9、鸟江镇建设用地空间管制分区修改情况表；
10、鸟江镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；
11、鸟江镇土地用途分区面积统计表。
附图：
1、鸟江镇土地利用现状图（2014年）；
2、鸟江镇土地利用总体规划图；
3、鸟江镇建设用地管制与基本农田保护图；
4、鸟江镇土地整治规划图；
5、鸟江镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；
6、鸟江镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
（一）镇域概况
鸟江镇位于祁东县东南部，东北与衡南县相接，南连归阳镇，西南与永州市交界，西北与过水坪镇接壤，北与金桥镇相邻。娄衡高速在鸟江镇四方村设有出入口，G234经过该镇丁字村，交通便利。境内鸟丁公路、鸟湖公路横跨东西、连接鸟丁路，村级公路、组级公路相互贯通，工农业产品运输十分方便。
（二）土地利用现状
2014年，鸟江镇土地总面积6529.77公顷，其中农用地5073.75公顷，占77.7%；建设用地570.83公顷，占8.74%；其他土地885.59公顷，占13.56%。
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为鸟江镇区域内的所有土地，土地总面积6529.77公顷。
修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于1850公顷，基本农田保护面积不低于1643公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地110.94公顷；
建设用地总规模控制在497.63公顷以内，城乡建设用地规模控制在543.00公顷以内，城镇工矿用地规模控制在71.85公顷以内；新增建设用地规模控制在180.47公顷以内，建设占用农用地规模控制在162.07公顷以内，建设占用耕地控制在57.74公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
（一）调出情况
调出基本农田144.98公顷。调出的主要原因一是现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差），二是建设用地调入需调出基本农田，主要分布在大池村、四房村、黄沙村、冲领村、齐心村、山东村等。
（二）补划情况
此次补划基本农田52.18公顷，主要分布在优质一般耕地较多的齐心村、四房村、龙坪村、阳光村、中心村、一心村。划定后，永久基本农田面积为1645.36公顷，落实了基本农田保护任务。
（一）城镇工矿用地调整
本次规划修改，调入城镇工矿用地3.38公顷，分布在大池村、山东村、文冲村等。没有调出的城镇工矿用地。
（二）农村居民点用地调整
本次规划修改，由于鸟江镇异地扶贫搬迁、小学建设、村民建房等需求，调入农村居民点用地5.11公顷，主要分布在大池村、齐心村等。
鸟江镇本次修改没有调出的农村居民点用地。
（三）交通水利用地调整
本次规划修改，主要安排交通项目G234祁东洪桥—归阳、S344祁东大桥至湘祁水电站公路、通港大道等，落实原规划预留交通用地指标146.31公顷；同时调剂54.28公顷的指标用于保证其他乡镇的交通水利用地需求。
（四）其他建设用地调整
本次规划修改，没有调入的的其他建设用地；其他建设用地面积调出1.47公顷，主要调整为林地。
（一）土地用途分区规划
修改后，将全镇土地划分为六个用途区，其中：基本农田保护区、一般农地区变化较大。基本农田保护区较修改前减少228.26公顷，一般农地区较修改前增加210.86公顷。分区面积及数量变化具体见附表8。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区两个管制区，其中：允许建设区较修改前减少47.26公顷，限制建设区较修改前增加47.26公顷。分区面积及数量变化具体见附表。
经查询，鸟江镇允许建设区范围内未压覆重要的矿产资源，符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目压覆矿产资源查询与评估工作。对于压覆矿产资源的，补偿工作相关文件执行。
本次规划修改，对鸟江镇规划的允许建设区存在地质灾害可能性、地质灾害重点防治区以及建设场地适宜性差的区域采取了避让措施。符合本规划的各类建设项目在用地报批前，建设方必须开展建设项目地质灾害危险性查询与评估工作，根据查询结果开展工作。
表1 鸟江镇土地利用现状结构表（2014年）
单位：公顷、%
地 类 | 面积 | 占全镇土地总面积 | ||
土地总面积 | 6529.77 | 100.00 | ||
农用地 | 耕地 | 1877.18 | 28.75 | |
园地 | 67.53 | 1.03 | ||
林地 | 2412.32 | 36.94 | ||
牧草地 | 0.00 | 0.00 | ||
其他农用地 | 716.32 | 10.97 | ||
农用地合计 | 5073.35 | 77.70 | ||
建设用地 | 城乡建设用地 | 城镇 | 15.00 | 0.23 |
农村居民点 | 426.42 | 6.53 | ||
采矿及其他独立建设用地 | 36.17 | 0.55 | ||
小计 | 477.59 | 7.31 | ||
交通水利用地 | 87.79 | 1.34 | ||
其他建设用地 | 5.45 | 0.08 | ||
建设用地合计 | 570.83 | 8.74 | ||
其他土地 | 水域 | 42.17 | 0.65 | |
自然保留地 | 843.42 | 12.92 | ||
其他土地合计 | 885.59 | 13.56 | ||
表2 鸟江镇土地利用结构调整表
单位：公顷、%
地 类 | 2005年 | 2014年 | 2020年（修改后） | 2020年（修改后）-2014年 | |||||
面积 | 比重 | 面积 | 比重 | 面积 | 比重 | ||||
土地总面积 | 6529.77 | 100.00 | 6529.77 | 100.00 | 6529.77 | 100.00 | 0.00 | ||
农用地 | 耕地 | 1893.18 | 28.99 | 1877.18 | 28.75 | 1946.84 | 29.81 | 69.66 | |
园地 | 67.53 | 1.03 | 67.53 | 1.03 | 66.97 | 1.03 | -0.56 | ||
林地 | 2437.84 | 37.33 | 2412.32 | 36.94 | 2496.48 | 38.23 | 84.16 | ||
牧草地 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | ||
其他农用地 | 721.48 | 11.05 | 716.32 | 10.97 | 719.15 | 11.01 | 2.83 | ||
合计 | 5120.03 | 78.41 | 5073.35 | 77.70 | 5229.44 | 80.09 | 156.09 | ||
建设用地 | 城乡建设用地 | 城镇用地 | 14.79 | 0.23 | 15.00 | 0.23 | 40.72 | 0.62 | 25.72 |
农村居民点 | 421.71 | 6.46 | 426.42 | 6.53 | 273.47 | 4.19 | -152.95 | ||
采矿及其他独立建设用地 | 33.34 | 0.51 | 36.17 | 0.55 | 31.13 | 0.48 | -5.04 | ||
小计 | 469.84 | 7.20 | 477.59 | 7.31 | 345.32 | 5.29 | -132.27 | ||
交通水利用地 | 45.59 | 0.70 | 87.79 | 1.34 | 148.70 | 2.28 | 60.91 | ||
其他建设用地 | 5.45 | 0.08 | 5.45 | 0.08 | 3.61 | 0.06 | -1.84 | ||
合计 | 520.88 | 7.98 | 570.83 | 8.74 | 497.63 | 7.62 | -73.20 | ||
其他土地 | 水域 | 42.21 | 0.65 | 42.17 | 0.65 | 42.25 | 0.65 | 0.08 | |
自然保留地 | 846.65 | 12.97 | 843.42 | 12.92 | 760.45 | 11.65 | -82.97 | ||
合计 | 888.88 | 13.61 | 885.59 | 13.56 | 802.70 | 12.29 | -82.89 | ||
表3 鸟江镇土地利用规划目标调整表
单位：公顷
指标名称 | 修改前 2020年 | 修改后 2020年 | 指标 变化情况 | 指标属性 | |
总量 目标 | 耕地保有量 | 1943.18 | 1850 | -93.18 | 约束性 |
基本农田保护面积 | 1735.79 | 1643 | -92.79 | 约束性 | |
建设用地总规模 | 544.89 | 497.63 | -47.26 | 预期性 | |
城乡建设用地规模 | 336.83 | 345.32 | 8.49 | 约束性 | |
城镇工矿用地规模 | 68.47 | 71.85 | 3.38 | 预期性 | |
增量 目标 | 新增建设用地规模 | 224.07 | 180.47 | -43.60 | 预期性 |
新增建设占用农用地规模 | 202.67 | 162.07 | -40.60 | 预期性 | |
新增建设占用耕地规模 | 80.48 | 57.74 | -22.74 | 约束性 | |
补充耕地任务量 | 89.49 | 110.94 | 21.45 | 约束性 | |
表4 鸟江镇落实上一级土地利用规划指标情况表
单位：公顷
指标名称 | 上级规划下达数（1） | 本乡镇规划数（2） | 本乡镇落实数（3） | （3）-（2） |
耕地保有量 | 1850 | 1850 | 1946.84 | 96.84 |
基本农田保护面积 | 1643 | 1643 | 1645.36 | 2.36 |
建设用地总规模 | 497.63 | 497.63 | 497.63 | 0.00 |
城乡建设用地规模 | 543.00 | 543.00 | 543.00 | 0.00 |
城镇工矿用地规模 | 71.85 | 71.85 | 71.85 | 0.00 |
表5 鸟江镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位：公顷
序号 | 单位 | 规划2020年耕地保有量 | 规划期间基本农田保护面积 |
1 | 文冲村 | 59.94 | 49.76 |
2 | 大池村 | 53.69 | 32.55 |
3 | 湘屏村 | 85.53 | 82.64 |
4 | 坳头村 | 91.34 | 85.56 |
5 | 一心村 | 79.31 | 71.88 |
6 | 齐心村 | 53.72 | 44.02 |
7 | 山东村 | 77.04 | 63.85 |
8 | 梨冲村 | 82.54 | 72.70 |
9 | 龙坪村 | 77.43 | 72.27 |
10 | 新家村 | 63.96 | 58.26 |
11 | 皋陶村 | 59.93 | 50.14 |
12 | 净域村 | 65.06 | 56.96 |
13 | 黄沙村 | 103.75 | 85.20 |
14 | 新华村 | 53.68 | 48.16 |
15 | 法华村 | 43.73 | 37.12 |
16 | 土桥村 | 39.69 | 32.74 |
17 | 阳光村 | 53.93 | 48.39 |
18 | 四房村 | 81.93 | 60.07 |
19 | 皮塘村 | 52.59 | 46.12 |
20 | 斗塘村 | 52.33 | 47.50 |
21 | 冲岭村 | 59.36 | 48.84 |
22 | 中心村 | 56.09 | 48.37 |
23 | 丁字村 | 96.87 | 89.00 |
24 | 潭阿村 | 37.38 | 36.48 |
25 | 大江村 | 95.29 | 87.94 |
26 | 头发村 | 49.74 | 46.86 |
27 | 成功村 | 63.77 | 60.97 |
28 | 卫家村 | 87.56 | 81.05 |
合计 | 鸟江镇 | 1850 | 1643 |
表6 鸟江镇调入区域规划调整前后对比表
单位：公顷
调整前规划地类 | 调整后 | ||||||||||
耕地 | 园地 | 林地 | 其他 农用地 | 农村居民点用地 | 采矿及其他独立建设用地 | 交通水利用地 | 其他建设用地 | 水域 | 自然保留地 | 小计 | |
1.89 | 0.00 | 1.49 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 3.38 | 城镇用地 |
2.91 | 0.00 | 1.56 | 0.08 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.56 | 5.11 | 农村居民点 |
0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 采矿及其他独立建设用地 |
0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 其他建设用地 |
4.80 | 0.00 | 3.05 | 0.08 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.56 | 8.47 | 小计 |
表7 鸟江镇调出区域规划调整前后对比表
单位：公顷
调整前 | 调整后规划地类 | ||||||||||
耕地 | 园地 | 林地 | 其他 农用地 | 农村居民点用地 | 采矿及其他独立建设用地 | 交通水利用地 | 其他建设用地 | 水域 | 自然保 留地 | 小计 | |
城镇用地 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
农村居民点 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
采矿及其他独立建设用地 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
其他建设用地 | 0.00 | 0.00 | 1.47 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 1.47 |
小计 | 0.00 | 0.00 | 1.47 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 1.47 |
表8 鸟江镇土地用途分区修改情况表
单位：公顷
用途分区名称 | 修改前 | 修改后 | 修改后-修改前 |
基本农田保护区 | 2073.62 | 1845.36 | -228.26 |
一般农地区 | 294.99 | 505.85 | 210.86 |
城镇建设用地区 | 37.34 | 40.72 | 3.38 |
村镇建设用地区 | 268.36 | 273.47 | 5.11 |
独立工矿区 | 31.13 | 31.13 | 0.00 |
林业用地区 | 2537.80 | 2546.73 | 8.93 |
表9 鸟江镇建设用地空间管制分区修改情况表
单位：公顷、%
用途分区名称 | 修改前 | 修改后 | 修改后-修改前 | |||
面积 | 比例 | 面积 | 比例 | 面积 | 比例 | |
允许建设区 | 659.94 | 10.11 | 497.63 | 7.62 | -47.26 | -2.49 |
限制建设区 | 5869.83 | 89.89 | 6032.14 | 92.38 | 47.26 | 2.49 |
合 计 | 6529.77 | 100.00 | 6529.77 | 100.00 | 0.00 | 0.00 |
表10 鸟江镇2006-2020年重点建设项目用地规划表
编号 | 项目名称 | 建设性质 （改、扩、新建） | 备注 |
一 | 交通 | ||
1 | 归阳地方铁路 | 新建 |
|
2 | 归阳通港大道 | 新建 |
|
3 | G234祁东洪桥—归阳 | 改扩建 |
|
4 | S344祁东大桥至湘祁水电站公路 | 改扩建 |
|
5 | 鸟江—大桥（X067）公路 | 改扩建 |
|
6 | X159、164洪桥-金桥-鸟江公路 | 改扩建 |
|
二 | 民生 | ||
1 | 鸟江中心幼儿园 | 新建 |
|
2 | 鸟江中学改扩建 | 改扩建 |
|
3 | 村级中小学 | 新建 |
|
4 | 异地扶贫搬迁安置点 | 新建 |
|
5 | 农村村部、基础设施和公共服务设施建设、鸟江养老院 | 新建 |
|
表11 鸟江镇土地用途分区面积统计表
单位：公顷
单位 | 行政区面积 | 基本农田保护区 | 一般农地区 | 城镇建设用地区 | 村镇建设用地区 | 独立工矿用地区 | 林业用地区 |
文冲村 | 217.13 | 49.76 | 21.22 | 16.15 | 3.27 | 1.64 | 80.07 |
大池村 | 182.39 | 32.55 | 30.66 | 19.21 | 10.77 | 0.00 | 73.71 |
湘屏村 | 204.74 | 82.64 | 14.09 | 0.00 | 14.77 | 0.48 | 31.47 |
坳头村 | 283.27 | 85.56 | 51.16 | 0.00 | 6.91 | 1.17 | 69.13 |
一心村 | 233.37 | 71.88 | 20.24 | 0.00 | 9.24 | 2.22 | 80.92 |
齐心村 | 203.24 | 44.02 | 20.88 | 0.00 | 7.01 | 0.00 | 100.84 |
山东村 | 289.43 | 63.85 | 27.16 | 5.37 | 7.36 | 0.00 | 136.06 |
梨冲村 | 268.12 | 72.70 | 27.10 | 0.00 | 13.64 | 0.00 | 117.80 |
龙坪村 | 212.49 | 72.27 | 48.78 | 0.00 | 13.39 | 1.53 | 51.59 |
新家村 | 194.27 | 58.26 | 18.05 | 0.00 | 9.72 | 0.00 | 75.15 |
皋陶村 | 224.42 | 50.14 | 24.81 | 0.00 | 6.23 | 0.00 | 123.88 |
净域村 | 250.99 | 56.96 | 25.31 | 0.00 | 3.70 | 0.00 | 146.40 |
黄沙村 | 458.26 | 85.20 | 48.08 | 0.00 | 8.56 | 0.00 | 298.03 |
新华村 | 186.02 | 48.16 | 17.69 | 0.00 | 2.72 | 0.00 | 110.41 |
法华村 | 164.54 | 37.12 | 16.21 | 0.00 | 4.98 | 0.00 | 88.37 |
土桥村 | 151.86 | 32.74 | 15.00 | 0.00 | 4.08 | 0.00 | 80.29 |
阳光村 | 192.71 | 48.39 | 13.70 | 0.00 | 11.02 | 0.00 | 92.64 |
四房村 | 362.65 | 60.07 | 33.58 | 0.00 | 9.58 | 0.00 | 169.34 |
皮塘村 | 163.45 | 46.12 | 11.50 | 0.00 | 10.26 | 2.45 | 59.23 |
斗塘村 | 276.80 | 47.50 | 17.28 | 0.00 | 12.20 | 8.02 | 121.59 |
冲岭村 | 231.51 | 48.84 | 31.04 | 0.00 | 14.32 | 6.58 | 92.97 |
中心村 | 187.06 | 48.37 | 20.20 | 0.00 | 8.12 | 3.40 | 61.65 |
丁字村 | 283.37 | 89.00 | 29.52 | 0.00 | 32.00 | 0.00 | 44.35 |
潭阿村 | 113.36 | 36.48 | 10.53 | 0.00 | 8.62 | 0.00 | 31.26 |
大江村 | 305.97 | 87.94 | 35.07 | 0.00 | 15.39 | 1.50 | 77.66 |
头发村 | 181.46 | 46.86 | 22.07 | 0.00 | 8.07 | 0.00 | 19.24 |
成功村 | 192.05 | 60.97 | 28.84 | 0.00 | 7.17 | 0.00 | 13.00 |
卫家村 | 317.05 | 81.05 | 26.08 | 0.00 | 10.36 | 2.14 | 99.69 |
鸟江镇 | 6529.77 | 1845.36 | 505.85 | 40.72 | 273.47 | 31.13 | 2546.73 |
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