白政发〔2015〕12号

 

 

白地市镇安全生产“九打九治”打非治违专项行动工作方案

为认真贯彻落实《全省安全生产 “九打九治”打非治违工作方案》（湘安明电〔2015〕7号），按照全国、全省安全生产电视电话会议的统一部署和《祁东县安全生产委员会关于印发〈全县安全生产“九打九治”打非治违工作方案〉的通知》（祁安委〔2015〕5号）精神，镇政府决定在全镇范围内深入开展为期一年的“九打九治”打非治违专项行动，特制定如下工作方案。

    一、总体要求

    按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，不断夯实全员参与、实名负责、打击彻底的安全生产打非网络，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

    二、重点内容

    在全镇所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“九打九治”：

    1.打击矿山企业无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假、假整合以及瓦斯、水害防治措施不落实和井下工程违规分包转包的问题；

    2.打击无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题；

    3.打击客车客船非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载和GPS动态管理制度、签单发航制度不落实等问题；

  4.打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶、闯红灯、占用应急车道、不礼让斑马线和长途客车夜间违规行驶问题；

  5.打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治“三超一改”、多股东分线承包、非法下单等问题；

  6.打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题；

  7.打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。

  8.打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。

   三、主要措施

    (一)建立“黑名单”制度。交警、公安、城建、国土等部门根据分级管理、分行业负责的原则，将存在重大非法违法行为的单位纳入“黑名单”管控，并于每月6日前向镇安监站抄送有关信息。

 (二)实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款以及应追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，由安监站每月底前一案一档报县安委办备案督办。

 (三)强化联合执法。专项行动期间，安监站每月至少开展2次多部门的联合执法行动。联合执法情况按月及时上报县安委办。

 (四)加强社会监督。鼓励支持媒体暗访曝光各类非法违法行为。对举报属实者，按奖励办法实施奖励，鼓励群众举报非法违法行为。

 (五)严格问责追责。对“九打九治”工作不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，按照省委省政府“八条断然措施”和县有关文件规定，启动事前问责或事后追责。

    四、工作要求

    (一)提高认识，加强领导。安监站要切实加强对安全生产“九打九治”打非治违工作的组织领导，主要领导和其他班子成员要坚决按照“党政同责、一岗双责”的要求亲自研究部署，亲自督促检查。相关职能部门要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求抓好本行业领域的“打非治违”工作。

    (二)转变作风，严格检查。要结合“党的群众路线教育实践活动”，既坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，又要坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）进行暗查暗访、突击检查、回头检查等，将检查情况统计在册，并于每月4日前将工作进展情况和检查统计表上报县安委会。对一批自查自改不力的企业进行通报批评和依法依规进行处罚（经济处罚、停产整顿或关闭取缔等）。对因工作不力导致隐患长期得不到整改的，要严格事前问责；导致事故的，要从严追究有关责任人的责任。

(三)综合治理，着力长效。要通过“九打九治”打非治违工作，进一步掌握安全生产实情，分析安全生产工作的规律特点，完善规章制度，建立健全长效工作机制。充分发挥新闻媒体监督的作用，落实有奖举报制度，发动广大人民群众举报非法违法问题，及时发现和曝光反面典型，加强工作引导，充分发挥警示教育的作用。

 

 

                          二○一五年四月十日

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