白政发〔2015〕10号

 

 

白地市镇深入开展平安创建活动

实 施 方 案

 

各村(社区)党支部、村（社区）委员会、驻镇企事业单位：

为深入贯彻落实省、市、县关于开展平安创建工作的总体要求，全力深入推进“平安白地”建设，实现创建奋斗目标，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持依法治国基本方略、公平正义基本追求和服务群众基本方向，以建设“平安白地”为目标，紧紧围绕我镇中心工作，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，按照“进一步增强人民群众安全感，进一步提升人民群众满意度”的总体思路,积极开展平安创建活动，建立健全长效工作机制，全面落实各项安全防范措施，为促进全镇各项工作的健康发展，营造安全、和谐稳定的社会环境提供强有力的保障。

二、工作目标

创建“平安白地”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定稳定、群众满意”的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。各单位、村(居）通过开展平安创建活动，力争达到“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”、“五个百分之九十五以上”的目标，以基层的平安确保全镇的平安。

“五个明显提高”:即加强对敌斗争、维护国家安全的能 力明显提高；打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高；强化基层工作，化解矛盾纠纷的能力明显提高;严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高；服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。

“五个有效遏制”：即刑事案件高发态势得到有效遏制; 突出治安问题得到有效遏制；制贩枪支问题得到有效遏制；黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

“五个防止发生”：即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件；防止发生有重大影响的群体性事件;防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安、灾害事故；防止发生有重大影响涉黑涉恶团伙犯罪案件;防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。

“五个百分之九十五以上”：即群众参与平安建设面达到95%以上;社会治安防控体系覆盖面达到95%以上；群众对政法队伍的满意度达到95%以上；公众安全感达到95%以上；全 镇平安建设合格率达到95%以上。

三、工作重点和主要措施

(一）严厉打击严重刑事犯罪，重点整治突出的治安问题。镇政法部门要统一思想认识，充分发挥专政机关的职能作用，切实把“严打”、方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节。要明确打击的重点对象和重点地区。打击的重点对象是杀人、抢劫、重大伤害等暴力性犯罪和群众反映强烈的入室盗窃等侵财性犯罪活动；打击的重点地区是城镇所在地、重点地段和交通沿线治安复杂的地区。要认真落实办案责任制。对发生的重特大案件及挂牌督办案件，镇派出所集中人力、物力和财力，重点突破。镇人民法庭要加大调处、执行力度。把提高执结率作为维护法律尊严、体现司法公正和提高群众满意度、减少涉法上访的突破口来抓紧抓好。政法各部门要相互配合，密切协同，形成打击合力，始终保持对各种犯罪活动的高压态势。依法从重从快严厉打击经济领域的犯罪活动，整顿规范市场经济秩序。强化治安重点难点的整治，不断提高专项整治工作的实效。镇派出所要认真分析我镇社会治安形势，本着哪里治安问题突出就重点整治哪里的原则，适时组织开展专项整治活动。

（二）认真做好矛盾纠纷排查调处工作。排查调处矛盾纠纷是正确处理人民内部矛盾、预防和减少群体性事件的首要环节，是维护社会稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。各单位要认真做好矛盾纠纷排查调处工作。围绕群众反映强烈的热点、难点问题，及时发现和掌握本镇和本单位的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置。把排查调处重心放在基层，坚持抓小、抓早、抓苗头、抓源头。充分发挥村（居）委会和政法综治组织的作用，加强和完善人民调解、司法调解和行政调解“三调联动”工作机制，确保把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。稳步推进涉法涉诉信访工作改革，努力把解决群众诉求、化解社会矛盾工作纳入法治化轨道。要以解决非正常上访问题为重点，坚持依法按政策办事，切实做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，真正实现畅通信访渠道与规范信访秩序的统一。

（三）构建社会治安防控体系。进一步完善技防和人防相结合的治安防控体系建设，切实强化各个层面的管理，全面提高社会治安防范水平。一方面，继续完善和加强我镇视频监控网建设，尽早完成今年电子监控点、治安卡口建设任务，加强对金融网点、大型超市、主要路口、网吧、学校等重点部位的监控力度，力争实现整个镇区监控无死角，全覆盖。另一方面，进一步完善人防体系建设，我镇要开展治安巡逻活动:①农贸市场赶墟日巡逻；②乡镇政府所在地夜间巡逻；③有条件的村要进行夜间巡逻。镇直机关有独立院落的单位不留盲区，安装好电子摄像头，家属宿舍成立治安巡逻队进行夜间巡逻。镇区专业巡逻队实行车巡与步巡结合的巡逻模式。乡镇农贸市场巡逻队和乡镇政府所在地巡逻队以及镇机关家属宿舍巡逻队名单报镇综治办，以便督查时查验。结合城镇化发展，加强社区群众自治组织建设，积极发挥离退休党员、职工、待岗人员的作用，调处化解矛盾纠纷。建立和完善社区调处、化解帮教机制，充分实现群众自我管理，自我服务。

（四）加大宣传力度。要大张旗鼓地宣传建设“平安白地” 的重大意义和目标任务，做到家喻户晓、人人皆知，全民参与，共创平安，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。结合“严打”专项整治斗争的宣传报，形成强大的舆论声势，使犯罪分子受到震慑,人民群众受到鼓舞、大力 宣传“平安白地”创建活动中的先进典型经验，广泛动员人民群众积极参与，激励广大群众同违法犯罪分子作斗争，褒奖见义勇为的先进人物，弘扬社会正气。开展平安创建短信互动活动，广泛发动村（居）民群众编写文明健康、积极向上、创意新颖和有地方特色的平安创健短信，营造我镇浓厚的平安创建文化氛围，具体操作方案由镇综治办负责制定，各村（居）和单位负责组织实施。

四、组织领导

1、提高认识，加强领导。为深入开展平安创建工作，白地市镇成立了创建平安乡镇领导小组由党委书记陈一江同志任组长，人大主席李冬莱同志任副组长，陈建高、刘建云、彭鹏、彭菊生、高辉同志及各村（居）委会书记任成员，具体事务由镇综治办负总责，各村（居）、各单位要充分认识开展这一活动的重要意义，把活动摆上重要议事日程；作为落实综合治理各项措施的重要载体，认真研究，及时部署，精心组织，定期听取汇报、分析形势，及时解决活动中遇到的各种困难和问题，在人财物上予以保障。

2、明确任务，落实责任。各单位要结合实际，分解任务，细化要求，排出年度工作时间表，落实责任单位和责任人，发动全社会共同参与，齐抓共管。要把抓创建活动的精力放到基层组织建设上，放到抓基础工作上。

管理综合治理考核的重要内容之一，镇综治办进一步加强督促检查，采取定期不定期的办法对创建活动进行检查，确保创建 措施落到实处。对工作力度大，措施落实好，效果明显的地方进行通报表扬，对积极参与创建活动，并做出突出贡献的单位和个人，进行通报表彰。对创建活动重视不够，工作不力，措施落实不到位的，取消该单位年度评先评优资格。

 

 

白地市镇人民政府

2015年3月

                                                         

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