白委发〔2014〕64号

 

 

加强执法监督，坚决纠正涉法涉诉中

损害群众利益行为专项整治

工作实施方案

 

为了深入推进党的群众路线教育实践活动，切实解决政法机关“四风”突出问题，加强执法监督，坚决纠正损害群众利益行为，根据省委《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》要求和镇群众路线教育实践活动领导小组安排部署，决定在全镇政法机关组织开展“加强执法监督，坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为”，专项整治行动。具体方案如下：

一、总体目标

围绕群众反映强烈，社会高度关注、攸关群众利益的问题，加强整改落实。通过专项整治工作，教育引导广大政法干警自觉践行社会主义法治理念，增强群众观念，坚持执法为民，切实改进作风，提高执法质量，提升公信力，提升满意度，努力实现“不断提升服务经济社会发展能力、不断提升执法司法公信力、不断提升群众满意度，涉法涉诉信访持续下降、干警违法违纪持续下降”的“三个不断提升、两个持续下降”目标，建设营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

二、专项整治的具体任务和工作措施

重点围绕5个方面问题，紧扣自查自纠、公开承诺、检查评估、整改追责、建章立制、公众评议等环节，组织开展专项整治工作。

（一）积极清理涉法涉诉信访积案

要按照“谁主管、谁负责”的原则。对涉法涉诉信访积案逐案分析，查明原因，找出症结；要逐案明确责任领导、责任部门和责任人员；逐案制定工作措施，明确办理时限。逐案进行化解，做到诉求合理的解决到位、要求过高的思想教育到位、存在过错瑕疵的纠正弥补到位、有实际困难的救济帮扶到位。要健全机制，在化解积案的同时，对集中清理工作进行深入调研，认真分析工作中存在的问题，探索涉法涉诉信访的规律特点，总结处理涉法涉诉信访的经验，健全和完善预防、化解信访问题的长效工作机制。

工作步骤：1、摸底阶段（2014年4月底前完成）。2、化解阶段（2014年8月底前完成）。3、建制阶段（2014年9月底前完成）。具体有镇综治办负责落实。

（二）深入推进执法司法公开

具体措施：深化审务、警务公开。除法律规定不得公开的以外，审判一律公开，重大案件庭审全程录像；除法律规定不能公开的以外，案件受理、办理期限、进展情况等流程信息，全面实行网络查询，以信息化、网络化促公开化、便民化、以公开透明促公正廉明。

工作步骤：1.开展“警营开放日”、“法庭开放日”活动。2.推广使用“阳光警务执法办案查询系统。3.试行不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉等终结性法律文书公开制度。

（三）推行涉法涉诉信访工作改革

具体措施：探索建立诉讼与信访分离、信访事项导入法定程序、信访事项依法处理、信访事项终结、司法救助、违法上访打击处理、信访事项调解和解等“七项机制”。畅通信访渠道，检查联合接访、领导接访、干警走访、个案回访，坚决杜绝一切“拦卡堵截”群众正常上访的错误做法，依法及时就地解决群众诉求，切实维护人民群众合法利益。

工作步骤：1、完善联合接访中心制度建设（2014年5月底完成）。2、召开会议部署涉法涉诉信访改革工作（2014年5月底前完成）。3、督导出台改革相关配套制度（2014年9月底前完成）。4、组织开展信访改革工作调研督查（年底完成）

（四）严肃查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”

具体措施：加强执法监督，建立案件质量内控机制，实行全力分解和过程控制，加强对容易产生徇私枉法、权钱交易、违规办案、玩忽职守等重点部门、岗位、环节的监督检查，堵塞滥用权力和徇私渎职的漏洞。建立健全全责一致的办案质量终身负责制和案件责任倒查机制，明确执法过错的标准、纠错追责的启动主体和程序，通过案件评查、执法检查、专项治理、信访吹、设立举报电话等，及时发现违法办案线索，严格依法依纪查处错案背后的执法不公、不廉问题。

工作步骤：1、自查自纠阶段（2014年4月底）。2、督导检查阶段（2014年6月底）。3、建章立制阶段（2014年9月底）

（五）深入开展“服务企业、优化发展环境”专项行动

具体措施：采取召开工作汇报会、分析讲评会议、现场会议等形式，加强整体推进。加大协调、督办、评查、追责力度，推动落实“五个慎重、十二个不准”的要求。

工作步骤：1、召开工作情况汇报会、加强调度。2、开展自查自纠，自行整改。3、开展个案督办，突出重点。4开展专项督查，深入推进。

三、专项整治的工作要求

（一）统一思想认识。这是党的群众路线教育实践活动取信于民的关键举措。

（二）加强组织领导。主要领导要亲自过问，带头整治。

（三）突出整治重点。紧紧围绕5项工作任务，强化责任，细化措施。

（四）强化监督检查。要采取第七检查、随机抽查、明察暗访等方式，切实加强对自查自纠、整改追责、建章立制、公众评议的监督检查。对顶风违纪、损害群众利益的行为，坚决查处、及时通报。

 

 

中共白地市镇委员会

2014 年4月20日

 

 

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