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关于印发"三湘护农"专项行动整治工作方案的通 知

来源:白地市镇     发布时间:2023-06-27 11:15




祁东县白地市镇

关于印发"三湘护农"专项行动整治工作方案的

 


白地市镇村委会(居民委员会)

为扎实开展好农村集体"三资"管理突出问题和涉农项  目资金审批分配问题整治工作,根据省市《"三湘护农"专  项行动工作方案》的要求,我特成立了祁东县白地市镇  "三湘护农"专项行动工作领导小组,并制定了《祁东县农  村集体"三资"管理突出问题整治工作方案》和《祁东县农  业农村局涉农项目资金审批分配问题整治工作方案》,现  《祁东县白地市镇"三湘护农"专项行动工作领导小组》 和两方案印发给你们,请你们结合实际认真抓好落实。


附件:1.祁东县白地市镇"三湘护农"专项行动工作领导小组 2.祁东县白地市镇农村集体"三资"管理突出问题整治工作方案

3. 祁东县白地市镇涉农项目资金审批分配问题整

治工作方

2023年4月25

祁东县白地市镇办公室             2023年4月25日印


附件1:

祁东白地市镇

"三湘护农"专项行动工作领导小组


根据《"三湘护农"专项行动工作方案》的要求,为扎实开展好农村集体"三资"管理突出问题和涉农项目资金审批分配问题整治工作,特成立祁东县白地市镇"三湘护农"专项行动工作领导小组,组成成员名单如下:

、组  

李俊军

二、 副组长

李军元 刘小林

三、  

贺黎明 周新春 刘军 徐海英 周红波 邹芳珍 肖桂花 王和峰

领导小组下设办公室,办公室设镇农业服务中心经管组,由徐海英兼任办公室主任,邹芳珍兼任办公室副主任,具体负责"三湘护农"专项行动日常工作。

四、 责任分工

1.领导小组牵头抓总,负责统一部署实施,适时召开动员部署会、工作调度会,协调推动解决重点难点问题,及时请示报告重大事项。

2.成员单位各司其责,按照"谁主管、谁负责"、"谁监管、谁负责"原则,依据职责强化监管,牵头推动相关整治工作。

3.各村(居委会)对应成立专项行动工作机构,确保上下联动、协同推进、形成合力。

4.人员调整随岗位异动进行相应调整,不另作行文。


附件2:



祁东县白地市镇农村集体"三资"管理突出问题 工 作 方 案



为切实加强全农村集体资金、资产、资源的监督管理, 维护村集体与农民群众的财产性利益,深入推进农村基层党 风廉政建设,促进农村集体经济发展壮大和农民增收,根据 《"三湘护农"专项行动方案》《湖南省农村集体"三资"管 理突出问题整治工作方案》要求,结合本实际,决定在全 开展农村集体"三资"管理突出问题整治。现制定如下工

作方案。

一、整治对象

所有行政村和涉农社区。

二、 组织领导和责任分工

(一)组织领导

在祁东县白地市镇"三湘护农"专项行动工作小组的 领导下,设立农村集体"三资"管理突出问题整治工作专班, 工作专班办公室设在农经邹芳珍为联络员(联系电话:17726150975微信同号)具体负责此项工作。

(二)责任分工

1.工作专班。负责全农村集体"三资"管理突出问题

整治工作业务指导督查,工作推进,上下联络,文字综合等


日常工作。

2.各(居委会)应成立专项行动工作机构,确保上下联动、协同推进、形成合力。

三、 整治内容

(一)整治村级资金和财务管理不规范问题。 排查整治 村级财务收支管理混乱,私设小金库,坐收坐支,账外账,

体外循环,采取收入不入账或少入账、隐匿收入、公款私存、

虚假列支、多报少支和只报不支等方式侵吞、挪用、截留、

套取村集体资金;支出不规范,白条入账、无正规票据入账、

抵顶发票入账,会计账簿设置不合规、不合法、会计预算核  算决算不规范不及时,违规使用村集体资金,违规发放各项  补贴、奖金等问题。

(二)整治村级工程项目管理不规范问题。 排查整治村 级未按规定招投标,违纪违法协助承建方中标,以化整为零、 肢解拆分等方式规避采购或招投标,违规发包村级工程;村 级工程管理混乱,工程项目执行程序不合规、资料不齐全、 支付不规范,利用工程项目套取资金、收受贿赂;村干部违 规承揽、转包本村工程;无合同施工,签订合同不规范、不

严谨等问题。

(三)整治村级债权债务管理不规范问题。 排查整治村 级未按规定程序申报审批新增债权债务,违规举债,政绩举

债、人为放大债务额度;违规进行债权回收、坏账处理、人


为缩小债权额度;村级债权债务往来不清、关系不畅,债权 债务不入账、没有台账;以虚假债务核销村级资金、以虚

收入核销村级债权,举债列支村级非生产性支出等问题。

(四)整治村级集体资产管理不规范问题。 全面清查农  村集体经济组织成员身份确认情况,是否存在双重身份,突  出排查个别村非本集体经济组织成员或双重身份成员获取  集体经济组织收益分配、集体土地征地拆迁补偿等问题。清  查核实农村集体资产数量、价值评估、台账登记是否完整真  实,是否存在错登漏登,资产权属是否明确,资产处置是否  合规等。突出排查暗箱操作违规处置集体资源资产、收受贿  赂、欠租欠债长期不还、私占村集体资产资源和私吞租金等  问题。整治扶贫项目资产后续管理不到位问题。根据前期扶  贫项目资产摸底确权情况,排查各类资产是否落实管护主体、 管护责任,相关部门是否落实行业监管责任,是否存在资产  闲置、私分、侵占和违规处置等问题。核查应确权到农村集  体经济组织的扶贫项目资产是否纳入农村集体资产管理范

围。

(五)整治村级经济合同管理不规范问题。 全面清理农  村集体经济组织签订的各类经济合同,对明显违背合同法、 显失公平、未经民主程序、暗箱操作等四类问题合同进行纠  正。突出排查整治虚假经济合同,集体资金入股,集体资源 资产发包、租赁、转让、入股合作、拍卖和工程项目建设中 的"垄断包""人情包""权力包",以及暗箱操作、收受贿

赂等现象。

(六)整治农村集体"三资"管理其他方面问题。 排查


农村集体资金、资产管理办法是否制定,管理制度是否建立, 台账是否健全,内部控制制度是否健全,审计问题移交、定 期通报和责任追究查处等机制是否健全等。重点整治其他对 集体"三资"管理有关规定打折扣、搞变通,刻意违反、规

避农村集体"三资"监督管理相关规定等问题

四、 整治步骤

(一)动员部署阶段(2023年4月下旬前完成)。 (居委会)要根据本方案要求,结合实际制定具体实施方案, 成立领导小组和工作专班,召开动员部署会议,围绕整治重 点内容,进一步细化目标任务、保障措施、工作要求、时间 安排及责任分工等,周密部署、扎实推进,确保整治任务落

实落细落地。

(二)自查自纠阶段(2023年5月底前完成)。 各乡镇 (街道)组织工作专班深入村(社区),对照整治内容,全 面深入排查,摸清底数,逐村(社区)建立问题清单、线索 清单、责任清单。各乡镇(街道)工作专班要组织农业综合 服务中心(经管)、财政所,对资金、资产、资源富集城乡 结合部的村(社区)、集体经济强村(社区)、信访举报集中 的村(社区)开展全面检查和专项审计。县专项行动工作小 组要对全县各乡镇(街道)进行抽查,每个乡镇(街道)抽 查不少于40%的村(社区),少于20个村(社区)的乡镇(街 道)全覆盖。各乡镇(街道)要对所辖区内的每个村(社区)  进行全面核查,核查结束后每个村(社区)要形成核查工作 报告。自查自纠的责任主体为乡镇(街道)人民政府。自查

自纠工作结束后,以村为单位形成自查自纠


工作报告,依次报送镇专项行动工作小组办公室

(三)迎接市实地督查阶段(2023年6月底前完成)。

市专项行动工作小组进行实地督查,每个县抽查不少于4个 乡镇(街道),每个乡镇(街道)抽查不少于2个村(社区)。  重点督查工作不实、发现问题较少甚至"零报送"的地区, 问题线索整改不及时、措施不力、处理不到位和群众举报  映问题线索较集中的地区,并及时把督查情况上报市委、市

纪委监委和通报反馈给各县市区。

(四)迎接省检阶段(2023年7月底前完成)。 镇村 级要把市级督查发现的问题及时整治到位,不断充实台账资 料,健全工作机制,完善管理制度,加快问题线索处置,切 实做好迎接省级实地督查的准备,省级将抽查1-2个县市 区,每个县市区抽查不少于2个乡镇(街道),每个乡镇(街 道)抽查不少于2个村(社区)。省级重点督查工作走过场、 发现问题偏少甚至"零报送"的地区,专项督办群众举报反 映问题线索较集中的地区,适时通报督查情况,视情严肃追

责问责整治不力、工作不到位、责任不落实等问题。

(五)总结建制阶段(2023年12月底前完成)。 镇村 级要认真总结整治工作情况,形成整治工作总结报告,针对 整治发现的问题线索,系统归纳梳理,深入研究剖析,采取 切实有效的措施整改到位,要把"当下改"与"长久立"结 合起来、把解决问题和建章立制统筹起来,认真做好问题线 索整改"后半篇文章",着力补齐制度短板、推进源头治理。

要进一步健全完善"三资"管理制度和村级财务管理、审计、


内部控制、收支、预核决算等制度,充分利用好"互联网+ 监督"平台加强监管,持续巩固专项整治成果,做到整改一

类问题、形成一项制度、规范一个行业。

五、 整治要求

(一)加强组织领导,压实工作责任。 镇村两级要充分  认识农村集体"三资"管理突出问题整治对开展"三湘护农" 专项行动的重要意义,切实增强政治责任感和现实紧迫感, 扛牢主体责任、行业监管责任。要建立农村集体"三资"管 理突出问题整治领导小组和工作专班,制定工作方案,召开 专题会议,周密安排部署,切实加强组织领导,强化工作筹调度,落实保障措施,压实工作责任,坚决贯彻落实省委 决策部署和县委工作要求,推动全乡村振兴和农业农村现

代化建设。

(二)密切部门配合,形成工作合力。 农村集体"三资" 管理工作环节多、涉及面广,责任主体多,农业农村部门要 切实履行牵头责任,推动财政、审计、乡村振兴等部门通力 协作,密切配合,建立整治研判和会商机制,形成工作合力,  遇到重大问题事项,及时请示汇报。要加强与巡视巡察机构

对接联系,推动提级巡视巡察村(社区)"三资"管理情况。

(三)强化指导督促,确保工作实效。 要加强整治工作 政策和业务指导,深入一线了解情况,及时解疑释惑、回应 群众诉求,指导帮助解决实际问题。要强化跟踪督促,加强 调度管理,确保整治实效。各村(居委会)每月15前上报整治问题线索和工作进展情况(详情见附件)。2023

11月5日前,将整治工作报告报送至镇专项行动工作小组办公室。

(四)加大处置力度,严肃执纪问责。 乡镇(街道)要 公布专项整治举报电话和联系方式,及时处置问题线索,对 问题线索较多、群众反映强烈的乡镇(街道)要进行挂牌督

办,督促有关责任部门限期整改落实。对侵吞、挪用、截留、

套取村集体资金等重大贪腐行为,要移交司法纪检部门处置, 除责令其归还资金外,要严肃追责问责,依法依规严肃追究  相关单位和人员的责任,做到"发现一例、查处一起、震慑

一片"。



附表:1.农村集体"三资"管理突出问题整治工作进展

情况调度表

2.农村集体"三资"管理突出问题整治自查自纠问题线

索统计表

3.农村集体"三资"管理突出问题整治问题线索情况统

计表

4.农村集体"三资"管理突出问题整治问题线索统计表

(六大类)

5.农村集体"三资"管理突出问题整治问题线索统计表

(三大类)




附表1:

农村集体"三资"管理突出问题整治工作进展情况调度表







序号




村委会(居民委员会

名称



已出台 专项整 治相关

文件数


(个)


已出台 专项整治相关文件村委会(居民委员会)

(个)



是否已

开展专

项整治

动员部


已开展 动员部 署的村委会(居民委员会)数(个)


成立工

作专班

村委会(居民委员会)数


(个)




辖区内


(个)




已完成

自查自

纠的村





完成比


已建立 问题清 单的村委会(居民委员会)数

(个)




累计自 查自纠 问题数


(个)




已完成 问题整

改数


(个)



已开展 督查检 查的次


(次)




已开展 暗访次


(次)






备注




































































































































附表2:

农村集体"三资"管理突出问题整治自查自纠问题线索统计表




问题类别

 


村委 (居民委员会)名称

 

发现问题线索总数(条)

 

具体问题表述(分类表述每类问题)

 


涉及总

金额

( )

 

涉及 (个)

 

涉及人数

 


问题整

改数

(个)

 



整改落 实情况

纪检监察机关问题线索处置情况


办理

机关

问题线索来源

处置方式

立案

查基事及果 核的本实结

留置

党纪处分

政务处分

组织处理

移送司法


备注


1.集体财务 管理不规范 问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.集体工程 项目管理不 规范问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.集体债权 债务管理不 规范问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.集体资产 管理不规范 问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.集体经济 合同管理不 规范问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.农村集体

"三资"管

理其他方面

问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



填表说



1.以上表格所涉内容,请针对文件中列出的问题或类似表象,根据本地区实际填写,没有的可不填写

2.整改落实情况一栏,请具体表述整改落实情况。

3.核查的靠本事寄及结果分概要表述,在留置、移送司法机关等情形的,请具体表述,处理结果还未知的以"/"表示。 4.统计日期截止到上报日前1日。



附表3:

农村集体"三资"管理突出问题整治问题线索情况统计表




序号

 



问题类别

 


村居委会

 



责任

主体

 



问题的 表述

 


问题

金额

(万

)

 


追回 金额 (   )

 



单位 (个)

 



人数 (人)

 

是否已完成整改

 

主责

部门

整改

落实

情况

 

纪检监察机关问题线索查处情况

责任人姓名

职务

办理机关

问题线索来源

处置方式

立案

核查

的基

本事

实及

结果

党纪处分

政务处分

组织处理

移送司法


备注


1

第一类:贪

污、挪用、套 取、截留集体 资金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


2


第二类:侵吞 集体资产

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


3

第三类:侵

占、破坏集体 资源

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 






填表 说明



1.以上表格所涉内容,请根据本地区实际填写,没有的可不填写。

2.主责部门整改落实情况一栏,请具体表述整改落实情况。

3.核查的基本事实及结果可概要表述,存在留置、移送司法机关等情形的,请具体表述。

4.农村集体资产包括:集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资,各种长短期投资、

无形资产等其他资产。

5.农村集体资源包括:属于集体所有的土地、林地、山地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

6.农村集体资金包括:现金、银行存款和其他货币资金。含上级转移支付资金、补助、补偿金,上级拨入的各类各项专项资金,扶贫救灾款、单位帮扶、社会捐赠等, 以及土地征占费等各项资金。

7.统计日期截止到上报日前1日



附表4:

农村集体"三资"管理突出问题整治问题线索统计表(六大类)

填表日期:





村委会

(居委会 )名称

 

 

 

按整治工作安排"六大类"自查自纠问题统计


" 类"问 题总数 (个)

 



占比

(%)

 



已整改 数(个)

 



整改 比例 (%)

 



涉及金

额(万

元))

 

受到党纪政纪处分或组织处理人数 (人)

 

1.整治集体财务 管理不规范问题

2.整治集体工程 项目管理不规范 问题

3.整治集体债权 债务管控不严问

4.整治集体资产 管理混乱等问题

5.整治集体经济 合同不规范问题

6.整治其他农村 集体"三资"管 理方面问题

问题数

占比

整改数

占比

问题数

占比

整改数

占比

问题数

占比

整改数

占比

问题数

占比

整改数

占比

问题数

占比

整改数

占比

问题数

占比

整改数

占比






























































































































































填表 说明

1、第二列"六大类问题总数(个)"与表2中第五列"具体问题表述(分类表述每类问题)"的问题总数相对应;

2、第三列"占比%"="六大类问题总数(个)"/表1中"累计自查自纠问题数;

3、第四列"已整改数"与表2中问题整改总数(个)相对应;其他"整改数"与表2中每一类的"问题整改数(个)"相对应;

4、第五列"整改比例"="已整改数(个)"/"六大类问题总数(个)";

5、每一类的"占比"="每一类问题总数(个)"/"六大类"问题总数(个);

6、"问题数"与与表2中第五列"具体问题表述(分类表述每类问题)"的问题个数相对应;




附表5:


农村集体"三资"管理突出问题整治问题线索统计表(三大类)

填表日期:



村委  (居委会)名称

 

 

按省纪委"三大类"贪占"三资"问题统计

"  类"问题 总数(个)

 


占比

(%)

 

已整 改数 (个)

 


整改比 例(%)

 


涉及金 额(万 元))

 

受到党纪

政纪处分

或组织处

理人数

(人)

 

1.贪污、挪用、套取、截留 集体资金

2.侵吞集体资产

3.侵占、破坏集体资源

问题

占比

整改数

占比

占比

整改

占比

问题数

占比

整改数

占比
















































































填表说

1、第二列"三大类问题总数(个)"与表3中第六列"问题的表述"的问题总个数相对应;

2、第三列:"占比%"="三大类问题总数(个)"/表1中"累计自查自纠问题数;

3、第四列"已整改数"与表3中"是否已完成整改"一栏的问题整改总数相对应;其他"整改数"与表3中每一类"是否已完成整改"的问题整改 数相对应;

4、第五列"整改比例"="已整改数(个)"/"三大类问题总数(个)";

5、每一类的"占比"="每一类问题总数(个)"/"三大类"问题总数(个);

6、"问题数"与与表3中第五列"问题的表述(分类表述每类问题)"的问题个数相对应;



附件3:



祁东县白地市镇涉农项目资金审批分配问题

整治工作方案



为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 农业农村重要指示批示精神,按照市纪委《关于开展"三湘 护农"专项行动坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题 责任分工方案》有关要求,聚焦涉农项目资金领域腐败问题, 查处、纠正涉农资金审批分配中的违规违纪问题,在县纪委 监委指导下,经县白地市镇党组研究决定,在全深入开

展涉农项目资金审批分配问题整治工作,现制定方案如下。

、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深 入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于"三农"工 作重要论述,全面摸清党的十八大以来全财政涉农项目资 金的管理和监督等方面情况,认真查找并纠正涉农项目资金 在审批、分配、管理和使用过程中存在的突出问题,及时查 处和纠正违规违纪问题,努力推动涉农项目资金使用管理更 加科学规范、高质高效,促进强农惠农富农政策落实落地,

为全面实施乡村振兴、加快全农业现代化提供坚强保障。

二、 组织领导和责任分工

(一)组织领导


"三湘护农"领导小组的领导下,设立涉农项目资


金审批分配问题整治工作办公室(简称整治办),整治办设 纪检监察联络室,纪检监察组相关人员为整治办成员

(二)责任分工

在领导小组领导下,领导负责做好所分管股室、单位 的整治工作,具体工作由整治办牵头抓总,局机关各股室、

局属各单位协同配合、落实好本股室单位的整治任务。

三、 整治范围与工作重点

(一)整治范围

党的十八大以来县白地市镇在涉农项目资金审批、分 配、使用、管理等方面存在的优亲厚友、以权谋私、利益输

送等问题。涉农项目资金具体包括:

(1)局机关和局属单位直接管理使用的涉农中央、省 级和县级财政项目资金,包括早稻面积遥感、耕地治理、品 牌宣传、展会展销、技术咨询服务、农业信息化及涉农固定

资产、实验设备购置、维护等直接使用的项目资金支出。

(2)局机关和局属单位申报推荐的中央和省级涉农

目资金。

(3)局机关和局属单位分配安排至乡镇街道的县级涉

农项目资金。

(二)整治重点

局领导班子成员,局机关股室负责人及以上领导干部,

局属单位副科级以上领导干部的相关职务行为(包括利用职


务影响力的行为)。重点是局领导和股室、局属单位主要负

责人的下列行为和问题:

1.涉农项目资金在申请、分配、批复、拨付、使用等环

节存在的分配不公、内外勾结、贪污受贿等腐败问题。

2.涉农项目资金安排、监管过程中存在的敷衍塞责、弄

虚作假、形式主义、官僚主义等作风问题。

3.涉农项目资金安排中违反竞争程序、打招呼、优亲厚 友等问题,检查有无违规为亲属等特定关系人所办所在企 获取项目资金行为(包括违规干预乡镇街道二次分配让亲属

等特定关系人所办所在企业获得项目资金等行为)。

所办所在企业是指:

特定关系人注册或参股的公司、个体工商户、个人独

资企业或者合伙企业;

②特定关系人担任负责人的合作社;

特定关系人所办的家庭农场;

特定关系人受聘担任高级职务的私营企业。高级职 一般包括:董事长、副董事长、董事、监事、总经理(总裁)、 副总经理(副总裁)、总会计师(财务总监)、上县公司董事

会秘书等,或公司章程明确的相对应职务。

4.涉农项目资金安排程序不规范、制度不完善等问题, 检查是否存在未公开申报、指定申报、未经过专家评审、未

经集体研究、违规调整变更等情形。

四、 方法步骤和时间安排

( )动员部署阶段(2023年4月20日前完成)


召开动员部署会议,做好思想动员和安排部署工作。各  股室单位要搞好再动员部署,对整治工作进行深入研究,安   排专人负责整治工作,把整治工作作为重要中心工作来安排。

(责任单位:局党组)

(二)摸底统计阶段(2023年5月20日前完成)

局计划财务股梳理好相关股室、单位近五年所有涉农中 央、省级和县级财政项目资金明细,各股室单位摸底统计好  资金分配和使用情况,其中局机关和局属单位直接使用的涉 农项目资金填报附件1,局机关和局属单位申报推荐中央和 省级涉农项目资金填报附件2-1,局机关和局属单位分配安 排至县县区的县级涉农项目资金填报附件2-2。(责任单位:

局计划财务股、各相关股室单位)

(三)自查自纠阶段(2023年6月20日前完成)

全局要对照本方案确定的重点任务要求深入开展自查 自纠,副科级以上领导干部要对照要求,认真填写好"两表 一书",即:本人及亲属涉农企业有关情况报告表、违规参 与涉农项目资金问题自查报告表、承诺书(见附件3)。"两 表一书" 一式两份,由副科级以上领导干部本人亲自填写密 封后由各单位报整治办,整治办留存一份并报驻局纪检监察 组备案一份。整治办要组织对近五年来涉农项目资金使用过 程中信访举报、巡视巡察、日常监督发现的相关问题线索进 行全面检视。在整治办的统一领导下,认真组织全局涉农资 金的自查自纠,自查自纠面必须达到100%。(责任单位:局

党组、计划财务股)


(四)重点抽查阶段(2023年7月31 日前完成)

在全面自查自纠的基础上,由局党组人员带队,根据前 期摸底统计表和自查报告表,进行数据比对分析,对重点项 目、大额资金拨付等情况随机抽查核实,采取明察暗访、检 查督导方式前往部分乡镇街道进行实地走访,核查了解项目 情况。其中:县局直接安排的逐项查,县乡镇安排的在个人 报告基础上进行抽查,有举报反映的逐个重点检查。(责任

单位:局党组)

(五)边查边治阶段(2023年4月至11 )

对自查、重点抽查中发现的问题,要边查边改、深查彻 改,坚持严的基调,把发现问题、督促整改、推动治理一体 推进,以查办案件推动体制机制完善,对发现的腐败问题要

从严从重从快处理。(责任单位:局党组)

(六)建章立制阶段(2023年12月31 )

针对此次整治中发现的问题,进行系统分析,并举一反 三,提出预防措施,建立健全工作制度机制,形成以制度管 人、以制度管事的良好局面。(责任单位:局党组、计划财

务股、各相关股室单位)

五、 工作要求

(一)提高思想认识。 各级要从讲政治、顾大局的高度,

充分认清涉农项目资金审批分配问题整治的重要性、紧迫性、

严肃性,提高政治敏锐性、责任感,从严抓好整改工作。

(二)明确工作责任。 白地市镇班子成员要带头示

范,主动自查自纠,按照" 岗双责"要求,推动分管部门


认真开展整治工作。各股室单位把整治工作作为当前中心任

务来安排,指定专人负责工作。

(三)严格责任追究。 局系统全体工作人员尤其是领导 干部要以高度的政治敏锐性,勇于自我革命,带头自查自纠, 如实向组织报告说明情况。对于主动说明问题,且问题轻微 的,给予批评教育、谈话提醒;对于问题较严重,但主动说 明、积极整改的,给予党纪轻处分;对于不认真自查自纠, 应该主动报告却未报告、故意欺瞒组织的,依规依纪从严处 理。对此次整治之后不收敛、不收手、不知止,仍然在涉农 项目资金审批分配上谋私贪腐、优亲厚友、"靠农吃农"的,

一律先免职再从严查处。

(四)健全长效机制。 此次整治后,对所有涉农项目实 行清单管理,严格落实好报备制度、回避制度,加强内控机

制管理,强化内部监督管理,有效防范廉政风险。

附表:1.局机关和局属单位直接使用的涉农项目资金情

况统计表

2-1.局机关和局属单位申报推荐中央和省级涉

农项目资金情况统计表

2-2.局机关和局属单位分配安排至乡镇街道的

县级涉农项目资金情况统计表

3.党员领导干部涉农项目资金情况报告表、自查

报告表及承诺书







附表1:



股室单位名称:




机关和属单位直接使用的涉农项目资金情况统计

主要负责人签字:




序号


年度


涉农项目 资金名称

资金来源

(中央、省 级或市级)


预算安 排时间


预算

金额

实施

单位


中标或者 合同金额

实施

单位

选定

方式

审批程序 是否规

范、完整

是否经

过验收

等程序


资金支

付时间


最终支付

金额

是否有违 纪违规行


备注














































































注:1.本表只填列机关和属单位直接使用的涉农项目资金,不包括办公用品等基本支出;

2.项目实施单位指政府采购供应商、项目最终实施单位等;

3.实施单位选定方式包括政府采购、比选、内部询价、电子卖场、直接推荐等。

4..审批程序是否规范、完整是指是否经过经办人、单位主要负责人、领导按权限和程序审批,缺少必要环节的在备注中说明详细情况。





附表2-1:

机关和属单位申报推荐中央和省级涉农项目资金情况统计表


股室单位名称:                  填表时间:                 主要负责人签字:                    单位:万元




序号



年度


涉农项

目资金

名称


资金来源  (中央、省 级或市级)



安排金额



资金文号


安排

下达

时间



安排对象


是否党 组会集 体研究

有无特定

关系人干

预乡镇街

道二次分


是否按

程序申


是否 公开 申报


竞争程 序是否 规范

是否安排到

特定关系人

所办所在企

























































注:1.安排对象为覆盖全县的填写各乡镇街道,只覆盖部分乡镇街道的分别列明具体乡镇街道名称;安排对象为主体时填报类

型和个数,需另附安排明细表(包括对象名称、资金额度、重大调整变更情况);

2.有无特定关系人干预乡镇街道二次分配栏填报股室单位自查所掌握的情况,包括本股室单位人员及股室单位人员之外的局系统人员通过打招呼

等方式干预乡镇街道二次分配。





附表2-2:

局机关和局属单位分配安排至乡镇街道的县级涉农项目资金情况统计表


股室单位名称:                  填表时间:                 主要负责人签字:                         单位:万元



序号


年度

涉农项

目资金

名称

资金来源

(中央

省级或市

)


安排金


资金

文号

安排 下达 时间


安排

对象

有无项 目制度 制度办

是否按

程序申

是否 公开 申报

竞争 程序 是否 规范

是否 经过 专家 评审

是否经过

股室单位

集体研究

是否经过 局党组会 集体研究

是否安排到

特定关系人

所办所在企

































































注:1.安排金额为该涉农项目资金该年度资金总额;

2.安排对象为覆盖全县的填写各乡镇街道,只覆盖部分乡镇街道的分别列明具体乡镇街道名称;安排对象为主体时填报类型和个数,需另附安排

明细表(包括对象名称、资金额度、重大调整变更情况);

3.是否安排到特定关系人所办所在企业填报科室单位自查情况,包括本股室单位人员及股室单位人员之外的局系统人员特定关系人所办所在企业。


附表3:


党员领导干部涉农项目资金


情况报告表、自查报告表及承诺书









     名:(签名)




单位及职务:




报告日期:                


表一:

本人及亲属、特定关系人涉农企业有关情况报告表

1.本人及三代以内直系血亲


与本人

关系


姓名

企业名称及

担任职务

涉农企业具体情况

(经营地点、注册资 本、何种经营行为)

























2.三代以内旁系血亲


与本人

关系


姓名

企业名称及

担任职务

涉农企业具体情况  (经营地点、注册资 本、何种经营行为)



























3.近姻亲及特定关系人


与本人

关系


姓名

企业名称及

担任职务

涉农企业具体情况 (经营地点、注册资 本、何种经营行为)

























一、填表依据:《中国共产党章程》《中华人民共和国公务  法》《事业单位人事管理条例》《领导干部报告个人有关事项规定》

等。

二、 填表说明(表 一)

1.填报本人及三代以内直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻 亲在湖南省内涉农企业投资入股、合伙经营、参与企业管理、给 企业出借资金谋利等情况,曾经有经营行为目前已经退出的也需 一并填报。

2.若本人及上述亲属不存在涉农情况,在相应栏填"无"。

3.若本人及上述亲属存在涉农情况,请在《本人及亲属涉农 企业有关情况报告书》对应栏内如实填报,不得瞒报、漏报、错 报,故意隐瞒不报的, 一经发现严肃处理。

4.填报起止日期为党的十八大以来至填报日。

5.具体情况及其他需要说明的问题可附页填写。

6.其他特定关系人,指与国家工作人员有其他共同经济利益 关系(包括闺蜜、"发小"、同学等好友)的人。


三代以内直系血亲及三代以内旁系血亲关系图如下:


 




注:标红部分为三代以内直系血亲,近姻亲是指三代以内直系血

亲及三代以内旁系血亲的姻亲关系人。


表二

党员领导干部违规参与涉农项目资金问题自查报告表

具体情形

有无此类情况





1

投资经营涉农企业,有下列情形之一的:(1)本   人向涉农企业投资、出借资金谋利或以他人名义   投资、出借资金谋利;(2)以与他人合资、合股、 合作、合伙或私自承包、租赁等方式经营涉农企   业的;(3)未实际出资和参与管理、经营而获得   股份或利益的;(4)利用职权或职务影响为配偶、 子女及其配偶等亲属在涉农企业谋取私利的。





□有□无


2

参与涉农企业经营管理,有下列情形之一的:(1) 违规兼职取酬;(2)未经批准受聘从事涉农企业  经营管理。


□有□无



3

在项目资金分配环节,有下列情形之一的:(1) 为亲属好友等重要关系人所在企业获取项目行 为;(2)违规干预乡镇街道二次分配让亲属好 等重要关系人所办所在企业获得项目资金。



□有□无




4

在项目申请环节,有下列情形之一的:(1)在竞 争性项目资金中违反竞争程序、打招呼、优亲厚 友;(2)未公开申报、未经过专家评审、未经处 室单位内部集体研究等问题;(3)在竞争性项 资金过程中该报备未履行报备的、该回避未履行 回避的




□有□无



5

在资金拨付环节,有下列情形之一的:(1)资金   拨付超计划、超预算、超合同;(2)未及时拨付、 不正常拨付;(3)重大调整变更未经论证或项目  完成后未经过验收等程序拨付资金。



□有□无




6

收受涉农企业及相关人员礼品、礼金等财物,有 下列情形之一的:(1)利用职权,为涉农企业或 个人谋取利益,并收受财物的;(2)收受可能影 响公正执行公务的礼品、礼金的;(3)其他违规 收受礼品、礼金的。



□有□无

7

在涉农项目资金整个过程中存在敷衍塞责、弄虚 作假,形式主义、官僚主义等作风问题。

□有□无




具体表现情况及其他需要说明的问题

 



填报说明(表二)

1.本表须由本人亲笔填写。填写前请认真学习《祁东县农业 农村局涉农项目资金审批分配问题整治工作方案》。填写时书写要

工整,字迹要清楚,并在本表落款处签名,填报日期具体到日。

2.报告人须实事求是填写有关事项,对本人填报内容的真实

性和完整性负责。

3.本表中有"□"栏的为选择栏,请根据实际情况在对应的

"□"内划" √"。

4.具体情况及其他需要说明的问题,可根据需要另附页填写。

5.填报起止日期为党的十八大以来至填报日。




我已认真学习《祁东县白地市镇涉农项目资金审批分配问 题整治工作方案》,认真阅读"填表说明",本人对以上所填内容

的真实性和完整性负责,并自愿接受组织监督和查核。




本人签名:

 





本人姓名:

政治面貌:


,身份证号:

,手机号码:




,现工作单位和


职务:

依据《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》

等相关规定,本人郑重承诺今后决不会有以下行为:

1.在涉农企业中投资、入股(含入"干股")、出借资金谋利;

2.违法违规参与涉农企业经营管理;

3.违法违规插手干预涉农企业正常生产经营;

4.违法违规收受涉农企业及相关人员礼品礼金等财务;

5.在涉农项目资金安排过程中优亲厚友、以权谋私、不作为、

乱作为。

6.其他涉农项目资金违法违规问题。

如有违反上述承诺,愿意接受组织处理。




承诺人(签名):

 

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