白委发[2018]18号

 

 

2018年度白地市镇基层党建工作计划

 

为认真贯彻落实党的十九大精神，2018年度全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，突出政治建设，以提升组织力为重点，以开展“基层党建质量提升年”活动为抓手，坚持服务大局，坚持问题导向，坚持整体推进，坚持务实创新，推动全面从严治党向基层延伸，全面加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，打造最具执行力的基层党组织和党员干部队伍，推动基层党建主动服务脱贫攻坚、服务产业项目建设、服务乡村振兴战略等中心工作和重点任务，为建设“五个祁东”提供坚强组织保证。

一、学习贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

1.突出政治建设，确保各级党组织和广大党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党的十九大精神宣讲活动，党政领导所联系的支部全年宣讲不少于2次，推动基层党组织和党员进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。开展“书记讲党章、党员学党章”活动和践行党章专项检查，推动基层党组织和党员干部自觉尊崇、严格遵守、坚决维护党章。认真落实民主集中制、“三会一课”纪实管理、支部主题党日、“五个日子”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，开展党内政治生活专项检查，把党内政治生活落实情况纳入政治巡察范围，进一步严格党内政治生活。

2.深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓实关键环节，突出重点内容，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续用力推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。各支部要创造性地开展各种学习教育活动，教育引导党员干部围绕“五个过硬”、交出“五份答卷”（做到绝对忠诚、践行宗旨、敢于担当、创造业绩、转变作风），评选表彰一批最具执行力基层党组织和党员干部，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

3.开展“不忘初心抓党建，激发活力促发展”主题实践活动。围绕打赢“六大会战”开展主题实践活动，推动“不忘初心，牢记使命”主题教育和建设美丽幸福白地市深度融合，充分发挥党建工作实效。村级党组织运行要规范化、村民自治要法治化、村务监督要民主化，各支部要践行周例会制、“四议两公开”制、村干部值班坐班制、全程代办制、党员结对帮扶制等十项制度落实（“三化十制”治理模式）；机关党组织要抓好机关党员思想政治和党风廉政建设，建立机关党组织和党员服务白地市建设任务清单，进一步推进服务型党组织建设；“两新”党组织要重点抓好党员示范岗和党员责任区，积极开展“党建强、发展强，比诚信奉献、比作用发挥”（双强双比）活动。

二、实施党支部建设整体提升工程，推进基层党建工作规范化、标准化

4.积极推行党支部“五化”建设。通过“制作一张流程图、制定一个建设标准、编写一套指导手册、打造一百个示范点”，全面推进党支部“五化”建设，实现支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。坚持把党的政治建设落实到每个支部，充分发挥支部的领导核心、政治核心作用，健全重大事项、重要问题、重要工作由支部讨论决定的机制，把基层党组织建成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

5.规范和创新党组织设置。在镇党委的领导下，成立区域性党组织，开展组织联建、产业联兴、文明联促、公益联办、困难联扶“五联共建”活动。重点探索农村合并村党组织设置创新，即针对党员人数多的合并村，党支部可按地域设置，也可以探索设置1个中心党支部（以村干部、党员骨干为主），然后依托专业合作组织、农业企业和外出务工党员群体、年龄兴趣相近党员群体设立功能型、特色型党支部。不具备单独组建条件的，通过片区联建、同业共建、龙头带建、挂靠组建等方式组建联合党组织；对有党员但没有转入党组织关系的，可组建“拓展型”党组织。重点工程项目建设时间超过半年但在两年以内的，设立临时党组织。

6大力整顿软弱涣散党组织。开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查，坚持“一村一策”，继续落实倒排联点制，由镇党委书记和班子成员直接包、重点抓，推动转化提高。开展五个“消空”行动，全面消除党组织书记空挂、民主管理空白、发展党员工作空档、组织生活空泛、党建指导员空缺的基层党组织。开展村（社区）“两委”换届“三查三看”，即查班子运行、查职责履行、查制度执行，看班子是否团结、看班子是否践行承诺、看村干部是否按规矩办事，对乡村振兴思路不清、扶贫等重点工作不落实、中心工作推进不力、班子长期不团结的坚决调整。

7.全面加强党组织阵地建设。重点完成无村部和村部属重度危房的行政村的农村综合服务平台建设任务。全面推进城市社区“两化两体系”建设，坚持办公场地最小化、活动场地最大化原则，社区居民活动场所建筑面积不得低于社区综合服务场所总建筑面积的50％。扎实推进乡镇“六小一中心”建设，切实加强镇党建工作站建设。

8.抓实机关党建工作。制定机关党组织抓基层党建任务清单，继续开展机关党组织书记抓基层党建述职评议工作；加大督查通报力度，强化基层党建日常督查考核结果在机关绩效考核中的运用；抓实党的政治建设、思想建设，进一步严肃党的政治生活，切实解决机关单位党建“灯下黑”和“两张皮”的问题。

9.加强学校、医院等事业单位党建工作。出台加强中小学校党建工作的指导意见，以党风带教风，不断加强师德师风建设。切实抓好学校、医院和其他事业单位基层党建工作，着力解决“重业务、轻党建”的问题。

三、切实加强农村基层党建工作，力促乡村振兴和脱贫攻坚

10.从严教育管理机关干部。加大机关干部的日常管理力度，建立完善领导班子分析研判制度，对存在问题及时研究解决。加强机关干部作风建设，推行岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、失职追究制、容错纠错制。完善党政领导联村联户机制，落实机关干部接访下访制度。出台村干部管理办法，全面实行村党组织书记镇级备案管理，建立村干部有错无为退出机制。开展基层党组织书记履职培训，大力实施“头雁培训计划”，采取县级普遍轮训、乡级日常教育培训相结合的方式，分层分类抓好村（社区）“两委”班子成员履职能力培训。加强大学生村官队伍日常教育管理，落实报酬待遇。

11.大力储备后备干部。从农民大学生、致富能、团委书记、妇女主人人中选拔出一批优秀的人才，作为村级后备干部的储备力量。

12.抓实驻村工作队管理和驻村帮扶工作。贯彻落实中央和省委《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》等文件精神，建立驻村工作领导小组，建立健全工作例会、考勤管理、工作报告、纪律约束等制度。按照《祁东县驻村扶贫工作队管理办法》落实，继续实施GPS定位管理，切实加强扶贫攻坚驻村工作队队员的日常管理和考核。进一步落实选派村党组织第一书记，继续开展第一书记履职情况综合评估工作和履职不力召回工作。

13.完善乡村基层治理。健全镇党委领导下的民主协商机制，推行人民建议征集制度重大事项听证制度、重要会议旁听制度。在村建立健全“一核五会”制度（以村党组织为领导核心，发挥村民委员会、村民议事会、监督委员会、红白喜事理事会、乡贤会的作用），全面落实党务村务公开制度，在村民小组探索实施“一户三员”制度（党员中心户，调解员、监督员、议事员），进一步完善农村治理机制。配合开展扫黑除恶专项斗争，实施“净村”行动，整合力量，重点开展六项专项整治（“村霸”和宗族恶势力专项整治、陈规陋习专项整治、非法上访集访专项整治、农村环境专项整治、“雁过拔毛式”腐败专项整治、涉毒专项整治），全方位推动移风易俗、净化农村风气。

14.发展壮大村级集体经济。推行产业服务创收、入股合作分红、资源优势开发、物业租赁经营、项目税收返还、存量资产增值等发展集体经济六个办法，指导贫困村基层干部带头创业和发展壮大村级集体经济。特别是推动油茶产业发展作为村级集体经济发展的重要路径。开展“双百”计划，打造10个左右集体经济发展示范村，实现10个左右集体经济空壳村“清零”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

15.进一步提高发展党员质量。落实政治审查制度，强化基层党委在党员发展工作中的领导把关作用。制定专项计划，做好从产业工人、青年农民、高知识群体以及“两新”组织中发展党员工作。加强发展党员过程管理，推行季调度、半年督导检查制度，对发展党员数量和结构进行科学调控和精准落实。严肃查处发展党员违规行为。

16.抓实党员精细管理。探索制定党员分类管理办法，推广党员积分管理、评星定级、党性教育宣讲员等做法，不断增强教育管理的吸引力和针对性。落实帮扶资金，积极开展结对帮扶、走访慰问。在开展党内表彰及党内帮扶时，适当向农村、社区基层党组织和党员倾斜。改进不合格党员组织处置工作，不断纯洁党员队伍。开展老年党员与青年党员、老党员与新党员、留守党员与流动党员结对互助活动。抓好国企劳务派遣工、流动人才、农民工党员等的教育管理。采用审计的办法对各级党费使用管理情况进行专项检查，建立健全专人管、足额收、及时缴、规范用、严格管、定期查的党费工作机制，推动各级党费用得规范、管得到位。

四、抓实党员教育培训工作

17.夯实党员教育阵地。创建党员教育、红色文化体验、群众休闲为一体的现代生活服务共享服务平台，建设党员党性教育基地，营造党建宣传氛围。

18.强化党员教育工作。开展“学习贯彻党的十九大精神”主题征文和“不忘初心、牢记使命”主题党性教育巡回报告活动。持续推进远教站点标准化规范化建设、“四加六代”模式和远程教育“十进延伸工程”落地见效，实施远教站点网络全覆盖工程，开展远教站点管理员技能大比武和新时代最美远教站点管理员”评选表彰活动。推进第三批远教广场建设，实现全镇远教广场全覆盖。持续推进“一组一名农民大学生培养计划”。创办党员群众教育培训讲习所（点）。

五、抓实党代表联络工作

19.组织引导党代表履职尽责。组织各级党代表深入基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，各级党代表联系实际至少讲一堂“微党课”，发挥党代表宣讲示范引领作用。进一步抓好省、市、县党代表进社区开展“三联一帮”联系服务群众活动。开展“党代表助力脱贫攻坚”行动，各级党代表每人至少联系1户贫困户，力所能及地做好帮扶工作。以“基层党建质量提升年”为主题，组织开展“党代表看党建议党建督党建”视察调研建言督导活动。认真抓好党代表特别是一线党代表业务培训和党性教育。继续推行党代表履职积分管理考核。探索开展党代表履职述职评议工作。加强镇党代表工作站规范化建设，创建一个接待群众好、作用发挥好“双好”示范工作站。全面落实乡镇党代会年会制。健全各级党代表数据库，加强对党代表资格的日常管理。

六、严格落实基层党建工作责任

20.建立常态化督查考核评价机制。建立“月提示、季督查、半年讲评”制、交办回访制和临时抽查抽考制，继续落实末位恳谈等七项基层党建责任落实机制。探索实行随机式常态化考核机制，强化考核结果运用。落实加强基层党务工作者队伍建设的指导意见，重点加强党务工作者业务培训，不断提升专业化能力。建立包村（社区）干部抓党建责任制，推动党建工作任务落实到村到社区。

21.分类建立党组织抓基层党建工作“三个清单”。通过上下联动，建立镇党委抓基层党建工作任务、问题、整改“三个清单”。实行挂图作战、动态管理，促进各领域重点任务全面落实落地、基层党建质量明显提升。

22.抓好述职评议问题整改。督促各级党组织书记认真梳理分析在抓基层党建述职评议中自己查摆、上级点评、群众评议和考核反馈指出的问题，认真制定整改方案，明确整改措施和时限，即行即改抓落实，确保整改到位。把抓基层党建述职评议问题整改情况纳入年度绩效考核范围。

23.强化基层基础保障。进一步提高运转经费保障水平进一步提高村（社区）干部基本报酬。全面落实服务群众专项经费保障，完善离任村干部生活困难补助制度，探索村党组织书记专职化管理办法，重点解决村级运转经费拨付不到位，村级待遇保障水平低、发放不及时等问题。

24.打造和推介基层党建工作品牌。围绕基层党建重点任务，打造亮点、形成特色。认真总结基层党建工作成效，开展全镇基层党建风采展，充分利用新闻媒体宣传推广，提高基层党建工作的知晓度和影响力。

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