白地市镇2020年度工作总结

2020年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇党委、政府团结带领广大党员干部群众，在各级各部门的大力支持下，我镇今年积极应对克服新冠疫情不利影响，统筹做好各项工作，开展基层党建、疫情防控、脱贫攻坚、民生保障各方面等重点工作任务，现将有关情况汇报如下：

一、从严治党，全力以赴做好党建工作

（一）基层党建持续提升。抓牢党建基础，结合“不忘初心，牢记使命”和“两学一做”学习教育常态化制度化，落实好党委中心组学习会、民主生活会、“三会一课”等党内政治生活制度，积极推动县委巡察反馈问题整改，基层组织战斗力、向心力、和凝聚力不断提升，狠抓党风廉政建设和反腐败体系，坚持“标本兼治、综合治理、惩罚并举、注重预防”方针，持续推进扫黑除恶及扶贫领域专项治理，有效推进惩治和预防腐败体系。

（二）重点加强新冠肺炎疫情精准防控工作。全年做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，进一步突出重点，加强疫情防控，统筹疫情防控和全面恢复正常生产生活秩序，压实各方责任，维护好广大群众的生命安全和身体健康。

（三）坚持实施乡村振兴战略，发展壮大农村集体经济。充分结合脱贫攻坚工作，依托“一村一品”，积极整合现有的产业经济资源，大力发展油茶、西兰花、黄花菜等主导产业，引导村集体与农业龙头企业、专业大户等开展合作，辐射带动贫困户产业致富，实现村级集体经济、专业大户、贫困户的良性循环发展，持续巩固脱贫攻坚成果。着力抓好流泉町村省级村集体经济发展示范工作。

（四）持续整顿软弱涣散党组织，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。围绕软弱涣散党组织整顿和扫黑除恶专项斗争，持续开展四项专项整治，即村(社区)干部“吃空饷”专项整治、违法违纪村(社区)干部专项整治、“村霸”和宗族恶势力专项整治、“雁过拔毛式”腐败专项整治。落实扫黑除恶专项斗争23条措施。继续开展村(社区)“两委”干部专项排查整顿工作“回头看”，对村(社区)“两委”班子成员特别是党组织书记、主任和有反映的干部再过一次“筛子”，把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村(社区)“两委”班子成员坚决清理出去。

（五）强化正风肃纪，营造风清气正的政治生态。按照“党要管党，从严治党”的要求，突出强化党的自身建设，推动全面从严治党向纵深推进。牢固树立“作风建设永远在路上”，持之以恒抓好正风肃纪和反腐倡廉。积极构筑“五位一体”惩防体系，正确把握与人“亲”近、与利“清”界的辩证关系，推动廉政建设抓早抓小、防微杜渐。推行乡村振兴护航计划，深入开展村级党风廉政建设巡查行动，不断深化联合协作监管模式，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严把党员入口关，有效畅通出口关，切实加强党员纪律年审，不断深化廉洁支部标准化建设，确保基层廉洁。坚持以上率下，严格履行“一岗双责”，严格执行财经纪律和财务制度，强化政治体检，切实推动中央八项规定精神成风化俗，推动干部作风建设常态化、制度化，着力打造清正廉洁的政治生态。

    二、奋力冲刺，坚决打赢脱贫攻坚战

  白地市镇地处祁东县中部，距县城20.5公里，全镇共21个村（社区），总面积达108.5平方公里，总人口约78000人，农业人口62339人，省级贫困村1个，贫困人口达100人以上的非贫困村14个。2014年建档立卡贫困户1110户3788人，至2020年经动态调整和清出四类对象，现全镇共有贫困户888户、3051人，其中已脱贫841户2941人，2020年脱贫47户110人，全镇贫困人口发生率为0.49%。是衡阳市首批“全国重点镇”。

（一）抓住关键环节，确保扶贫精准。

一是强化精准识别。严格按照“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准，认真开展精准识别“回头看”、 “三大行动”、“四类人员”清理、“五类人员”纳入，进一步校核贫困户真假将符合条件的贫困人口及时纳入，不符合条件的及时退出。二是精准帮扶到位。深入开展 “三走访三签字”，向群众讲清讲透各项扶贫政策，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题,切实提高群众对脱贫攻坚工作的获得感、满意度。三是台账管理到位。及时完善相关台账资料，建立贫困户信息档案，做到一户一档，即每户都有申请书、贫困户信息采集表、帮扶手册、帮扶计划、帮扶责任表等，做到户有表、村有册、镇有资料档案。

（二）进一步强化“三落实”，确保各项政策落到实处。

一是安居扶贫。全面落实易地扶贫搬迁户各项政策，全镇累计投入1345.78万元，共完成了158户易地搬迁户，落实了坡屋顶改造和房屋装修工程和后扶政策，进一步改善他们的吃、住条件。二是教育扶贫。把教育扶贫作为拔除穷根的重中之重，切实保障贫困家庭子女就学。全面落实“雨露计划”、贫困生教育扶贫资金、在外就读贫困生教育补助等政策，累计发放资金620.3万余元，确保我镇无一人因贫困而失学。三是健康扶贫。完成了对全镇888户贫困户的家庭健康医生签约，全镇贫困户家庭累计报销医药费近950万元，贫困户农合减免受益近49万元，大大降低了因病返贫比率。　四是低保扶贫。按照应保尽保的原则，实行农村低保动态管理、分类施保，做到“应保尽保、应退尽退”，不断提标扩面。五是生态补偿脱贫。积极向上争取油茶产业发展专项资金、森林生态效益补偿资金、退耕还林政策补助资金，帮助贫困户通过护林造林实现脱贫致富。加强森林管护队伍建设，将10名有劳动能力且符合条件的贫困人口聘请为护林员，带动贫困户脱贫增收，每年发放生态公益林补偿金达10万元。

（三）扎实开展脱贫质量“回头看”。为扎实有序推进脱贫质量“回头看”,确保排查问题彻底整改到位。4月12日召开专题会议研究制定了《白地市镇全面开展脱贫质量“回头看”切实加强问题整改工作方案》和《白地市镇全面开展脱贫质量“回头看”切实加强问题整改工作实施细则》。4月15日至4月17日全镇组织100余人，分45个排查小组集中时间对我镇建档立卡贫困户、边缘户及特殊困难群体（建档立卡以外的低保户、分散供养五保户、重残户、重病户）共计1795户进行了全面排查。通过实地入户调查，共排查发现问题129个，其中“三保障”（教育、医疗、住房）方面102个、行业扶贫政策落实方面4个、收入方面15个、安全饮水方面8个。并针对排查的问题召开了专题会议认真分析问题原因，逐条制定整改方案，建立了整改台账，到6月30日止，129个问题已全部整改落实到位。

三、全面发展，社会民生持续推进

（一）加大基础设施投入，促进社会发展。

一是改善公路建设。加大村组道路建设力度。2014年以来，投资2800万元，完成了100余公里的水泥路,实现了村村、村组道路全部硬化的格局。特别是省级贫困村黄花场已实现组组通硬化路，户户通公路的格局，大大提升贫困群众出行条件。二是改善农田水利设施。除险加固水库座9座， 投入资金6000多万元，实施了18村土地整理项目，修建机耕道1500余米，改造河道和防洪灌溉渠道21000余米，极大提高了农业抗风险能力。清於防渗骨干山塘168口，新钻、挖水井135口，有力提升了全镇农田水利设施抗旱能力。三是改善贫困户安全饮水。整合县扶贫办安排273万元项目资金及群众自筹资金368余万元，完成了万福岭片、元里坪片、白地市片总管网达22千米的饮水工程，解决了近3万名群众的饮用水困难，成功申报省预算内城乡一体化供水项目，项目延伸管道17.5公里完工后，我镇7.8万人将全部能用上自来水，该项目预计年底全面完工。将成为全县最先实现城乡供水的乡镇。四是改善农网质效。随着经济的快速发展，人民群众电器日益增加，用电需求不断扩大，2014年以来，共完成了香锦坪、白地市、黄花场村、元里坪、城东、流泉町村、金盘山村、枫树山村、白地市村的农村的农村电网升级改造。同时在黄花场村建成了一座村级光伏发电站，在华龙、枫树山、香锦坪三个村建成了一座年发电量达40兆瓦的光伏发电站，不仅为群众增加了土地收益还满足了群众用电需求。并成功实现与国家电网并轨，满足了群众用电需求。

（二）全面整治卫生环境，建设美丽乡村

加大洁净乡村建设力度。扎实开展环境卫生整治，每年投入资金150余万元，配齐了村级保洁员，购置和建设了一批环卫设施，开展了“大宣教、大清扫、大清运”行动，村容村貌一新。进一步加强农民建房管理,规范农民建房行为,全镇无违规乱建行为。全面建立镇村两级河长负责制，扎实开展巡河、清理河道工作，水环境质量不断提升。建成省级示范河道一条。结合乡村振兴计划，在造林工作绿化方面，通过政府组织领导宣传发动，今年全镇共有15个村被评为“湖南省森林乡村”称号。

（三）大力发展特色产业，带动经济发展

全镇素有祁东油茶第一镇的美称，白地市镇万亩油茶基地远近闻名，多次受到上级领导的表扬，2020年在县油茶产业目标考核中排名第三名；根据县油茶产业办公室的文件精神，贫困户油茶种植补助1500元/亩，非贫困户油茶种植补助600元/亩，全镇从2018年-2020年共种植油茶面积9875亩，争取油茶产业资金¥9875000.00元 ，通过基地示范作用，带动周边农户参与种植油茶，外加县政府的油茶补助政策，农户种植油茶的积极性极高，促进农村经济发展，巩固扶贫成果，壮大农村经济效益。镇党委政府多次召开专题会议，研究油茶产业发展规划，对油茶种植、采摘、销售提供全方位服务。

四、密切关注，保障生产生活安全

（一）全力做好森林防火工作

根据省、市、县森林防火指挥部的要求，认真抓好全镇森林防火工作。全镇成立了以书记陈一江、镇长龙能腾为组长的森林防火领导小组，成立森林防火半专业扑火队伍，人员20个，配备相应物资，另聘请建档立卡贫困户生态护林员10名，进一步加强森林防火工作队伍，协助日常防火工作。

（二）加强森林病虫害工作

全镇在县森保站的指导下，对1.2万亩松林、1万亩油茶林及3000亩竹林加强日常监测，做到早发现早处理，针对松材线虫病的危害，春秋两季专门成立队伍进行大摸排，有力保护本镇森林

（三）扎实抓好防汛工作

3月份组织开展了全镇十三座水库防汛安全检查整治活动，建立安全卡台帐，向分管领导汇好报，得到了政府的重视，编制了全镇《小二型水库防汛应急预案》。摸清了白地：市镇山洪灾害危险区的基本情况，编制了《白地市镇山洪灾害应急预案》。搞好了各水库防汛应急演练与山洪灾害应急演练。自3月28日，进入主汛期以来。坚持防汛值班，并做好了值班记录，及时传达上级有关部门的防汛信息。组织了到水库及山洪灾害危险区进行了防汛与山洪灾害宣传活动，发放传单1千份。坚持每月两次与镇主管领导到各水库防汛检查，并督查各水库管护人做好水库巡查记录，并讲解有关防汛知识。每当下瀑雨前后，与主管领导到病险水库及山洪灾害区，安全督查并做好相关工作。

    （四）采取措施，认真排查，努力消除隐患
    镇党委、政府狠抓乡镇消防工作的建设，始终坚持“预防为主，防治结合”的方针，加强对学校、石场、加油点、液化气供应点、娱乐场所、烟花爆竹销售点等场所进行专项整治排查，每逢节假日，特别是“五一”、“十国庆”、“元旦”、春节等重要节日活动，镇政府都会由分管领导带队，组织工商、公安、林业、卫生等有关部门进行专项排查，在检查中共责令两户无证经营的油点停止经营，并查封3475公斤柴油，110公斤汽油，300公斤机油，16桶液化气。对一些隐进较大的地方，及时提出整改意见，并要求定期整改，使各项安全险患消除在萌芽状态。

五、依法打击，维护社会环境和谐稳定

（一）扫黑除恶专项斗争工作。宣传氛围浓。我镇牢固树立“宣传就是震慑、宣传就是扫黑除恶”意识，广泛进行宣传。一是利用镇电子显示屏循环滚动播出“扫黑除恶”宣传标语，全镇沿街门店、单位的室外LED电子屏幕、都要插播平安创建宣传内容，增强宣传效果。二是在主要交通要道、集贸市场、通村道路悬挂2000余条宣传标语，悬挂100余条条幅，刷写固定标语50处；在辖区主要道路两侧树立大型钢架宣传标语牌6块，镇村两级宣传橱窗24块。三是利用微信平台广泛宣传。21个村建立了党群服务中心群、村民代表微信群，及时发布上级文件精神、工作动态、工作成果、惠民政策等，进一步提高工作效能水平。四是组织集中宣传。5-6月份联合县司法局、妇联、扶贫办、农村农业中心，组织行政执法队、义工等相关人员开展了两次扫黑除恶大宣传大排查活动，召开扫黑除恶推进会的次。10月25日联系祁剧团黄土岭村、香锦坪村展了以禁毒、扫黑除恶为主题的送戏下宣传活动。号召大家积极检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，依靠群众智慧，力争线索摸排真实全面、准确及时。政法部门保证集中力量深挖细查，保持稳准狠打击的态势，依法严惩黑恶势力犯罪组织者、骨干者和“保护伞”。五是设立镇、村两级扫黑除恶专项斗争举报邮箱，确定专人定期开箱报送涉黑涉恶线索。

（二）治安重点地区和突出治安问题重点排查

今年一年，我镇高度重视社会治安和不稳定因素风险防控工作，加强组织领导，强化工作措施，各职能部门通力协作，广大群众积极参与，扎实有效的开展了各类社会治安隐患排查整治和不稳定因素风险防控工作，特别今年疫情防控期间，一手抓疫情防控，一手抓社会综合治理，有力维护了疫期间安全稳定的社会环境。
    一是对各类社会治安重点地区隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查。采取普遍排查和重点排查相结合，定期排查和专项排查相结合。工作人员深入到集市、旅社、工地、村组、社区、企业全方位排查摸底，了解信息，掌握纠纷苗头；对辖区内网吧、娱乐场所，容易滋生黑恶势力的个别领域，容易造成现实危害的刑释解教人员、老上访户等重点人群进行了认真排查。全年收治刑释解教人员，重点管控老上访户18人，新接收社区戒毒（康复）人员5人，管控社会面有吸毒人员488人，有力维护了社会稳定。
    二是对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，逐一登记建档、认真分类梳理及时化解矛盾。对排查出的治安重点地区实行“属地管理”原则，谁包片谁负责，谁管辖谁整治；对于情况特殊、群众反映突出的问题，实行主要领导包案机制，逐一制定整治方案，明确整治目标、措施和时间期限等，确保了问题排查后得到有效整治。

三是抓住重点，边摸边治，确保专项整治取得实效。在整治行动中，各成员单位互相协作配合，认真履行部门整治职责，形成了整体斗争合力，突出重点，加强对重点区域、重点问题的整治，注重对以留守儿童为主的重点人群的保护，整治工作取得初步成效。依照治安管理处罚条例处罚盗窃、赌博等侵财行为，创造了良好的治安环境。

（三）积极化解信访矛盾。健全矛盾纠纷排查调处机制，着力构建维稳防线。自开年以来，我们在社会管理综合治理工作中，坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是健全矛盾纠纷排查调处机制，成立矛盾纠纷调处化解中心，认真如实填写矛盾纠纷预防化解工作台账，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷；二是完善制度，结合我镇实际，建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道；三是对镇直单位和各村（社区），按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把调处工作拿在手上，抓出成效，坚持实行“一票否决”，并追究有关责任人的责任；四是坚持“三个原则”，努力构建维稳防线。坚持“属地管理”的原则，实行分级管理，归口调处，把确保一方稳定的责任落实到了各镇直单位；坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷；坚持“工作在前，各负其责”的原则，经常分析、预防不安全苗头。大力开展“大宣讲、大走访、大排解”民调宣传专项活动，组织机关党员干部567人次进村入户，宣解党的政策，倾听群众心声，了解群众需求，掌握社情民意，听取群众的意见和建议，全面系统排查矛盾和隐患，帮助解决群众生产生活中的困难，化解矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。全年我镇矛盾排查57个，矛盾有效化解55个，矛盾化解率达97%，没有发生越级群体性和个别上访事件，确保了一方稳定。成立了诉源治理工作办公室，创新矛盾诉求源头治理工作制度。

（四）广泛开展未成年人保护工作

一是抓好疫情防控和复学工作。在疫情防控下安全有序开展复学工作。要求学校负责人严格落实疫情防控相关规定，做好相关记录和台账，严防外来人员进入校园。加强学校食堂疫情期间用餐管理，保障食品安全源头，降低交叉传染风险。二是抓好安全督查。定期到镇内幼儿园、小学、初中进行安全工作检查。对供电设施、实验室、仓库、食堂等人员集中场所或可能造成安全事故的场所以及易燃易爆危险品存放保管进行全面检查，对发现的问题，立即落实整改。 三是抓好摸底排查。摸清镇内留守儿童、有辍学趋向学生、特殊家庭学生底数，建立工作台账。

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