白地市镇2021年工作总结及

2022年工作打算

白地市镇

（2021年12月）  

2021年是中国共产党成立100周年，"十四五"规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导和安排部署下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实中央和省、市、县委全会暨经济工作会议精神，紧紧围绕县委"十四五"规划和"五个祁东"工作布局，以"美丽、富强、生态、文明的新时代城镇"为发展目标，坚持一手抓社会稳定工作、一手抓发展工作，全镇经济和社会各项事业取得了可喜的成绩。

2021年工作回顾

抓党建，勇担当，战斗堡垒作用明显增强。白地市镇党委坚持党建引领，坚持抓基层、打基础、抓弱项、出亮点，围绕高质量党建推动高质量发展，牢固树立大党建理念，将党建贯穿融入各项工作。一是圆满完成各类换届工作。落实村（社区）"两委"换届选举任务，实现组织意图人选"零落选"目标，组织新一届村（社区）"两委"成员集中培训3次，严把选举程序关卡。顺利完成党委换届及县乡两级人大换届选举工作，清风气正，实现"零上访"目标。二是深入开展党史学习教育。镇党委举办了党史学习教育知识竞赛，各党支部完成专题学习4次，全镇建立屋场党小组124个，屋场恳谈会收集问题38件，已解决33件，听取意见建议12条。镇党委组织了建党100周年诗词楹联竞赛和书法展示活动，全镇所有党组织均扎实开展"让党旗高高飘扬在一线"相关活动；表彰2020年度优秀共产党员112名、优秀党务工作者11名、先进基层党组织10个；完成"七一"前夕慰问困难党员、老党员、老干部17人；50周年纪念章在"七一"前全部发放到位。三是持续推行发展党员"书记面谈制"，完善党建工作考评机制。2021年度我镇发展党员16人，转正31人；党支部"五化"建设全面达标；三会一课、主题党日均按要求开展；突出学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神、衡阳市第十二次党代会精神、第十九届六中全会精神。村（社区）服务中心高标准建运行，3类高频事项直办代办，全年累计办理4961人次。四是紧抓排查整顿十八大以来农村发展党员工作。召开专题会议4次，纳入排查范围的党员325人，最终认定"四类"问题24个，其中严重违反入党程序21个，带病入党2个，徇私舞弊1个。五是软弱涣散党组织初验工作。严格落实"六个一"工作法，大泉井村、金盘山村两个软弱涣散党组织全部转化提升。

二、抓项目，固成效，乡村振兴卓有成效。一是乡村振兴推进方面。突出稳岗就业，我镇大部分劳力外出务工，其中贫困户中1196人外出务工，因疫情影响，少量人员返乡回流，针对这种情况，我们积极响应市委秦书记号召，在白地市镇率先创办了3个乡村振兴创业就业车间，可吸纳劳动力280余人，并强调优先使用贫困劳动了。现共有3支驻村帮扶工作队，分别由祁东县信访局、祁东县邮政分公司、祁东县土地资源事务中心、祁东县白地市镇人民政府单位派出。2021年建设乡村振兴项目14个，共投入160万元，目前已完成14个。一年来脱贫人口、监测对象中，我镇无义务教育阶段儿童少年失学辍学学生、住房全部保障、"两保"参保率达100%、全面覆盖自来水。二是基础设施建设方面。9月中旬，祁东县白地市区域福利中心在万福岭村举行项目开工仪式，项目投资700万元，12月底完成并投入使用。在水利建设上，全镇累计新打机井12眼，维修、新建、加固拱水坝5处，渠道清淤12公里。村排灌渠改造3000米，实现自流灌溉6300亩；在电力改造上，完成了220千伏变电站工程，网改8个村（社区），安装变压器25台；在道路建设上，修建生活便民桥3座，新铺公路4公里，完成了国道G322、省道S2408公里提质改造。三是乡村整治方面。全年完成改厕500个，污水处理厂项目主体完工。加大城镇管理综合执法力度，出动车辆120余次，人员300余人次，整治交通顽瘴痼疾26处，落实镇区保洁员30名，村级保洁员532名，成立农村卫生协会，定期开展评比活动，全镇垃圾实现"户收集、组归纳、村保洁、镇运转"目标；投入50万元，订制100余个大型环保垃圾桶全面投放到两个集市，在18个自然村的安放点硬化垃圾箱基座80座。加大河道治理，精心打造示范河道1条，开展养殖畜禽粪污专项整治，城乡面貌大为改观。加大对辖区内的农用车驾驶员的管理，镇政府与全镇近35辆农用三轮车驾驶员签署安全责任书，并在所有农用三轮车上喷涂"严禁拉人"宣传标语。今年以来对辖区内危化车辆乱停放问题整顿10余次，及时纠正农用车违规拉人30余起。

三、抓产业，调结构，现代农业提质增效。一是大力发展双季稻种植生产。全面开展早稻集中育秧。在白地市村、香锦坪村、城东村、元里坪村、柏松亭村等村，完成了万亩双季稻示范连片。全镇共有早稻育秧点25个，秧田面积达270余亩，可插大田19000亩。二是积极引进新型种粮主体。全镇共有种粮大户140户、家庭农场20余个、专业合作社30余个，土地流转面积达16000余亩。三是高位推进抛荒整治。全年完成抛荒任务1800亩、高档优质稻种植面积18422亩、油菜种植面积22546亩。对受污染耕地安全利用类实施深翻耕、水分管理、品种替代、优化施肥、叶面阻控等农艺措施，进行整治，面积达4067.17亩。每名技术人员联系10个科技示范户，通过细化措施、强化考核，确保技术指导员全年上门指导次数不少于150次，科技示范户主导品种和主推技术的入户率达到100%。四是加大新品种、新技术的推广力度。全年共推广高产优质杂交稻200亩，高产优质玉米1000亩，双低杂交油菜1000亩，推广应用无公害农药5000亩，推广测土施肥100吨，肥料利用率提高5%以上，农作物产量提高10%，亩节本增效50元以上。成立了机防机收专业队伍，现有机防作业手10名、机收作业手5名，统防统治面积达10万亩次，机收面积达3万余亩。

四、抓民生，重保障，各项事业协调发展。一是教育均衡发展方面。全镇适龄儿童入学率达100%，青少年义务教育入学率达100%，扎实做好控辍保学及"两免一补"工作。二是卫生及民生保障方面。全镇新型农村合作医疗参合人数为56958人，收缴参合费14793100元，其中2544人享受政府补助代缴参合费，全镇参合率达95.9%。完成农村劳动力转移就业300人次，创收540多万；完成青年农民技能培训2012人、创业培训432人。全镇共有1019户1535人享受低保政策，发放低保金532.416万元；有395户395人享受五保政策，发放五保金255.96万元；临时救助368人，发放救助金33.42万元。三是残疾人事业方面。全镇现有491人享受成年人生活补贴，12人享受未成年生活补贴，245人享受一级护理补贴，751人享受二级护理补贴，共向25人发放了残疾人辅具，组织残疾人集体培训2次。四是安全生产方面。开展安全生产大排查大管控大整治，推行"一单四制"，倒逼企业落实主体责任，从严查处违规、非法生产经营企业，实现"安全生产零事故"目标。一年来整治普铁安全环境隐患90余处，扎实开展了以"安全生产突击月"等活动为主题的安全宣传培训活动，制作宣传牌336块，刷写标语1000条，利用镇集市开展安全宣传活动10次，发放传单、安全宣传日历4000余份，发放门帘20余块，镇政府对各村、镇属单位、辖区内企业下达涉及安全生产、食品药品安全等责任清单56份，组织各类安全排查100余次，排除各类安全隐患50多次。

五、抓维稳，促和谐，治理能力明显提升。一是加强信访维稳工作。认真落实矛盾纠纷定期排查制度，本着抓早、抓小、抓苗头的原则开展了矛盾纠纷和不安定因素的排查工作，有效地预防和化解了各种矛盾纠纷。建立健全了镇、村、组三级信访网络，明确了网格员工作职能。全年化解矛盾纠纷达60余起，特别是邹倦民因房屋纠纷致死信访已经息访，信访积案化解率达90%。二是推进社区戒毒工作。对辖区25名社戒社康人员严格落实"一人一档"管理。加强社会面吸毒人员风险分类评估管控，对1名高风险人员、38名中风险人员严格落实"二管一"管理。深化毒情排查，对辖区内227名涉滇涉缅涉毒重点人员深入摸排走访，严格按照"一人不漏"、"不漏一项"的工作要求落实到位。悬挂禁毒宣传横幅100余条，张贴不干胶禁毒标语1100余条。组织镇村干部、派出所民警、社区（村）辅警对全镇宾馆旅馆（4家）、网吧（1家）、KTV（2家）、洗浴场所（2家）及各社区（村）内废弃房屋、厂房等易涉毒场所开展地毯式排查，最大限度地消除地下吸毒窝点隐患。今年共尿检疑似吸毒对象500余人次，查获涉毒案件13起，其中刑事案件5起(贩卖毒品2起、容留他人吸毒3起)，行政案件10起，行拘13人，强戒4人。7月份得到公安部相关领导高度肯定。三是严厉打击电信网络诈骗犯罪。组织行政执法队、派出所、义工到各村、集市开展了反电信诈骗宣讲活动30余场次，出动车辆150余台次，发放宣传资料20000余份，通过上门面对面宣传、"村村响"宣传和流动宣传车、微信平台、网络全、微信工作群等途径广泛开展宣传，提升全民反诈防诈能力。经过镇、村两级干部以及派出所的共同努力，目前已经核减86人，核减率88.66%，剩余11人，其中1人在境外隔离点，1人在境内隔离点等待核减。剩余9人在境外，其中2人已经做通工作等待解封后可进入隔离点。截至目前公安部推送到白地市镇的涉诈窝点人员共有97人，电诈类刑事拘留12人，移送起诉12人。

六、讲文明，树新风，精神文明建设效果显著。今年以来，我镇进一步发挥道德大讲堂、"一约四会"作用，加强新民风创建活动，着力推动移风易俗发展。目前我镇21个村（社区）农家书屋免费向群众开放。我镇有义工139人，女子义务巡河队76人，各村成立了红白喜事理事会，倡导勤俭节约，反对铺张浪费，红白喜事大操大办的现象明显减少。尊老爱幼，关心留守儿童，关爱弱势群体成为新时尚。依托衡阳群众等志愿服务平台积极开展河流清淤、道路垃圾捡扫等文明创建等动。

存在的问题及建议

回顾一年以来的工作，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中存在着一些亟待解决的矛盾和问题，特别是在新冠肺炎疫情对国内外经济产生巨大影响的情况下。主要表现在一是农业产业化发展后劲不足，产业发展规模偏小，农村集体经济发展和农民持续增收的难度较大；二是基层治理能力和治理水平有待提高，社会矛盾仍然存在，维稳工作任重道远；三是政府自身建设有待加强，少数干部法治意识、担当意识、服务意识还不强等。对这些问题，主要通过增强我镇龙头企业的辐射带动能力，提高农产品的市场竞争力，建立和完善企业与农户之间的利益联结机制，大力发展村集体经济，根据镇情完善治理机制，加强政府自身内部制度建设等方法，我们将进一步创新思路和方法，采取更加坚决有力的措施加以解决。

2022年工作安排

2022年是全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年，是实施"十四五"规划承上启下之年。白地市镇作为全县城镇化、农业产业化的重要阵地，机遇前所未有，挑战也前所未有。全镇将按照县委、县政府的工作安排和决策部署，抢抓机遇，开拓进取，努力开创全镇经济社会发展新辉煌。2022年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以乡村振兴为主线，坚持"稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险"的发展理念，深入实施"产业强镇、旅游活镇、特色建镇、环保治镇、文明兴镇"的镇村振兴战略，进一步巩固脱贫攻坚取得的成果，以提高财政收入和增加农民收入为中心，全面推动一二三产融合发展，激发经济发展的内在活力和动力，努力打造美丽、富强、生态、文明的新时代城镇。

一、谋发展，强产业，乡村振兴稳步推进。一是发展传统农业。大力支持土地流转，引进种养大户和成立专业组织搞规模经营，巩固提升红薯、油茶、西兰花、黄花菜等种植产业和养牛、养羊、养猪、养鸡等养殖产业，打响"白地市米粉"、"柏松亭万亩油茶"等农产品品牌。二是发展新兴产业。做好中国风电集团风力发电场项目的前期准备工作，完成村级光伏扶贫项目建设，大力推广清洁能源产业。推进"互联网+"的深度融合，支持"农民伯伯"、"农村淘宝"、"邮乐购"等农村电商的发展，通过电商平台销售白地市的农副产品，增加群众的收入。三是加快镇村路网建设。积极争取上级投入和支持，全力排除各种隐患，规避各种风险、化解各种矛盾，大力实施镇村道路扩宽和维修工程，同时以道路、水利、农村能源和通信为重点，统筹城镇路网、水网、电网、通讯管网一体化建设。去年计划新修公路20公里，提质改造公里10公里。

二、调结构，强特色，示范带头谋划长远。一是培育壮大村集体经济。依托我镇历史文化底蕴和乡村旅游资源（白地市村水杉林、柏松亭村万亩油茶等），结合各村（社区）实际，积极发展农家乐、观光旅游、农业采摘、休闲垂钓等旅游项目，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄，完善旅游业态。二是着力培育龙头企业。有重点、有计划培育油茶、西兰花、黄花菜等一批发展潜力大、经济效益好、创新性强的龙头企业，运用"互联网+"思维，不断提升品牌印象力，增强龙头企业的辐射带动作用，促进全镇发展。三是积极引进外资。让外地大户在本镇发展种养殖业，引进新思路、新信息，让在外人士回乡创业。

三、重环保，变旧貌，人与自然和谐发展。一是加快改善人居环境。继续把提升农村人居环境作为建设美丽乡村的重要抓手，在镇、村、组、户四级，全面实施治理"脏、乱、污"，切实提升人居环境质量。坚持把生态文明建设纳入村（社区）年度考核，倒逼责任落实、措施落地。严格执行河长制，充分发挥镇、村两级"河长"的管控作用，加强日常巡逻与情况通报，确保问题整改落实。严格实行耕地保护制度，提高农业资源利用率，大力发展生态农业、循环农业，推进农村节能减排，加强农村环境保护，让绿水青山成为乡村振兴的靓丽风景。二是展现镇村魅力。加快推进"美丽镇村"工程，抓好示范村、示范路、示范学校、示范市场、示范院落等的创建工作，建立健全农村环境综合整治工作长效机制，加大环卫设施投入，推行保洁员定期督查考评机制，促进全镇镇村面貌有一个质的飞跃。三是积蓄生态潜力。将青山绿水作为白地市的生态财富来呵护，深入开展环保攻坚战，大力发展荒山植树造林，鼓励大户承包山林，对种植经济林、绿化林面积形成规模的给予奖励。同时，逐步对通镇、通村、通组公路两侧进行通道绿化，营造人与自然和谐相处的良好环境。

四、树模范，倡新风，协步推进文明建设。认真落实教育优化发展战略，不断加强教师队伍建设，努力提升教育教学质量和升学率。提升镇卫生院医疗水平，尽快完成医院设备新增和工作房建设；加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。充分发挥村级综合服务平台作用，运用多功能活动厅、图书室、培训教室、远教平台等，积极开展丰富多彩的文化活动。农家书屋做到图书逐年更新，加快修建村民文化休闲广场，配备专门文化工作人员，负责组织管理有关文体活动。利用网络资源优势，大力开展农民健康运动会、"知识下乡"等活动，将群众喜闻乐见的文艺演出、生动形象的种养技术、科学实用的生活知识等送到群众的家门口，多举办生动、活泼、参与面广的群众性活动，进一步完善公共文化服务体系。切实加强网吧、书店、KTV等文化娱乐场所的日常监管，创建安全健康的文化市场环境。着力抓好精神文明建设，广泛开展和谐村镇、和谐单位、和谐社区、和谐家庭创建活动，积极培育新时代的新风尚。

五、抓党建，强监督，反腐倡廉为民服务。一是加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九届六中全会精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断用先进理论武装党员干部的头脑，增强贯彻上级精神的自觉性和坚定性。引导党员干部解放思想，培养战略眼光、全局思维、创新精神、实干作风，激发更为澎湃的发展动力，练就更加有效的发展本领。二是强化基层党组织建设。进一步拓展创新党建+模式，全面强化村党组织的领导核心地位，不断推进党支部建设规范化。严把党员入口、严肃组织生活、严格党内纪律，发挥好党员先锋模范带头作用。继续开展"四风"专项整治，强化廉洁自律，构建更加风清气正的政治生态。三是深化干部队伍建设。进一步建立健全党员干部培训考核机制，强化干部的教育考核，不断提升干部队伍综合素质和能力水平。进一步细化干部管理规定，强化制度执行，提高干部的执行力。坚持正确选人用人导向，注重在干事创业的实践中考察和识别干部，大胆起用和向上推荐政治上靠得住、工作上干得好、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。四是不断提升服务效能。以"提升行政效能、优化服务水平"为落脚点，继续推进行政审批"集成服务"改革工作，积极做好12345政府服务热线办理工作；进一步加强全镇党员干部的教育培训，切实提高为民服务能力和水平，更好地为群众办好事、做实事、解难事。

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