白地市镇2023年粮油生产工作方案

粮食安全党政同责，确保国家粮食安全是地方各级党委政府义不容辞的政治责任，是新发展阶段"三农"工作的重中之重。2023年，全镇水稻、玉米、大豆、红薯等为主要粮食作物的总播种面积要达到8万亩，为确保我镇产粮大镇地位不动摇，经镇党政联席会议研究决定，制定我镇2023年粮油生产工作意见。

一、目标任务

　　1．稳定双季稻种植面积。以白地市村、香锦坪村、城东村、元里坪村、柏松亭村为主，打造万亩双季稻示范片，进一步巩固传统双季稻区和粮食监测点双季稻面积，充分发挥传统双季稻种植区的生产功能优势，坚决稳定双季稻种植面积，坚决遏制传统双季稻区和粮食监测点"双改单"发展趋势，辐射带动2023年全镇双季早稻、双季晚稻种植面积分别达到   26966亩、29307亩，金盘山村和响鼓岭村两个粮食监测点双季稻种植面积不低于100亩。

2．扩大高档优质水稻种植面积。要充分利用温光资源，在油菜籽生产重点保护区全力推广"稻油"水旱轮作试点，争取一季中稻收割后再种植一季双低油菜，努力实现2023年全镇高档优质稻、油菜种植面积分别达到25351亩、 22546亩以上。

3．严禁稻田抛荒扩大水稻种植面积。各村（社区）要严格按照《2020年白地市镇稻田抛荒专项治理工作实施方案》，进一步摸清底子，建立专门工作台账，找准抛荒原因，及早落实种植主体。要彻底杜绝稻田抛荒新增面积，进一步消减现有稻田抛荒面积，尽最大努力做到全镇主要公路沿线、粮食监测点等可视范围内稻田最少种植一季农作物，无1坵抛荒田。镇村两级要深入贯彻农业农村部《关于统筹撂荒耕地促进农业生产发展的指导意见》精神，积极引导长期外出务工、家中无劳动力的农户流转土地经营权，指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。

4.严禁耕地非农化、非粮化，各村（社区）要严格把关，对基本农田坚决做到非粮化，基本耕地严禁非农化，对已非粮化、非农化的丘块必须整改到位。

5．扩大旱粮种植面积。各村（社区）要因地制宜调整种植结构，对农田基础设施较差、水源条件不好的稻田或旱地，要选用"红薯+油菜"或"玉米+油菜"或"棉花+油菜"等高效种植模式，适时改种红薯、玉米、油菜、棉花等作物；对严格管控区要引导种植主体种植安全的旱粮作物，改对抗性种植为适应性种植，辐射带动全镇红薯种植面积1649.5亩、玉米种植面积达到4980.7亩以上。

二、落实惠农政策

第一、粮食生产面上补贴。一是耕地地力保护补贴资金：凡在计税面积内种植一季农作物的种植主体均按105元/亩的标准发放耕地地力保护补贴，种植双季稻的种植主体按175元/亩的标准发放耕地地力保护补贴资金；二是稻谷价格补贴资金：凡在计税面积内种植水稻的种植主体均按不低于30元/亩/季的标准发放稻谷价格补贴；三是种粮大户补贴：对全镇范围内种植30亩以上水稻的种粮大户按不低于50元/亩的标准发放种粮大户补贴；四是集中育秧补贴：对全镇范围内且在清明节（4月5日）前单处育软盘抛秧或机插秧可插大田30亩以上的市场化集中育秧主体，均按大田面积60元/亩的标准进行补贴。对全镇早稻集中育秧智能一体化基地建设的智能密室、流水线、催芽器、叠盘、育秧基质、育秧盘和其他附属设施实行包干补贴，其中对购买水稻种子催芽器的种植主体按购买总价80%的金额给予补贴。五是免费发放《湖南农业》科普杂志，对全镇所有新型种植主体按1份/户的标准免费发放。           第二、粮油生产办点补贴：补助对象一律为新型规模种植经营托管主体，散户不予补贴。对双季稻绿色高质高效示范基地经验收合格后按每亩不低于400元的标准发放种植补贴；对高档优质稻+油菜基地经验收合格后按每亩不低于200元的标准进行补贴；对优质淀粉红薯基地经验收合格后按每亩200元的标准进行补贴；对全镇冬种油菜生产高质高效示范片经验收合格后按每亩200元的标准进行补贴。

三、具体措施

1、从政财政拿出十万元开展春秋两季集中灭鼠行动。

2、双季稻示范区办点示范，分别由党政领导联点，责任到人，在4月2日前，全面落实集中育秧。

3、委托服务组织育好二百亩预备秧苗。

4、各村按照分配任务督促各种田户与早稻同步育秧，在4月20日前完成坂田翻耕，5月10日完成插秧。

5、各村在4月30号前摸清耕地抛荒底数，并开展扎实有效的抛荒耕地整治，要求100%完成辖区内国省干道、镇、乡、村道两旁200米可视范围内稻田抛荒清零，对经核实扎实整治抛荒的给予200元每亩奖励。

6、对在四月十日前翻耕的大田进行以奖代补，按五十元每亩奖补到位。

7、鼓励各村引进新型种粮主体参与稻田抛荒整治。村负责土地流转，对粮油生产和整治抛荒表现突出的大户和村分别给予20元每亩奖励。

四、全面压实粮油生产工作责任

1、压实管理责任。严格落实粮食安全党政同责制，成立镇党委书记任指导员，镇长任组长，分管农业农村工作的领导任副组长，党政办、农业综合服务中心、财政所和全体包村干部为成员的粮油生产工作领导小组，负责全镇粮油生产的组织协调、督查督办和考核验收工作，领导小组下设办公室，由周新春兼任办公室主任。实行党政领导包片、包村干部包村、村干部包组的包干负责制，层层压实责任。镇农业综合服务中心抽调8人，分四片，具体到村指导服务。

2．压实考核责任。对于耕地抛荒工作落实不力，集中连片抛荒3亩以上的村实行评先评优一票否决；对没有完成粮食生产稳面积、稳产量等目标任务的单位和个人，要严格按照衡阳市人民政府关于加快推进粮食产业高质量发展的意见（衡政发〔2020〕1号）依法依规追究相关责任。对种粮补贴资金发放，要严格按照中央、省、市文件规定，做到精准发放，确保强农惠农富农政策落实到位；对于粮油生产工作考核，经连续两次考核，排名居后三位的，由镇党委、镇政府主要领导约谈村党组织书记并通报批评。将粮油生产工作纳入全镇重点工作考核范畴，评选4个先进村在全镇经济工作会议上进行表彰，对受到省、市、县通报批评或排在最后一名的村（社区）实行"一票否决"。受到否决的村（社区）不得参与该年度目标管理考核评先评优。

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