【实用】祁东县关于规范村（居）民建房工作方案

祁东县关于规范村（居）民建房工作方案
    
 为加强我县村（居）民建房管理，规范建房秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省人民政府 <关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见> 》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规和规章，结合我县实际，特制定如下方案：
    
   一、指导思想
    
  以科学发展观为指导，按照以人为本、集约节约利用土地资源、符合规划、保护耕地、保护环境、相对集中、持续发展、依法审批的原则、建设好社会主义新农村，实现土地资源配置效益最大化。
    
 二、组织领导
    
 为扎实推行“一户一宅”政策落到实处，县里成立规范农村村（居）民建房领导小组，由周国栋任组长，县国土资源局、县住房和城乡建设局、县规划局、县林业局、县公路局、县交通运输局、县文广新局、各乡镇人民政府、街道办事处等部门主要负责人任成员。领导小组统筹组织、协调推进规范村（居）民建房工作。乡镇人民政府、街道办事处也要成立相应机构，明确专班，确定专人，具体负责规范村（居）民建房工作。
    
 三、方法
    
 先试点，取得经验后整体铺开，试点乡镇及地段初定“五镇三线”，“五镇”为归阳镇、过水坪镇、石亭子镇、黄土铺镇、官家嘴镇。“三线”为衡枣高速连接线、S317线、三星九公里-石亭子-黄土铺线，“五镇”涉及“三线”两旁可视500米范围内为试点区域。
    
 四、步骤
    
 （一）宣传发动阶段（2016年1月1日至2月1日）
    
 1、县国土资源局组织乡镇、街道国土资源所工作人员和乡镇、街道村（居）委会有关人员进行专题培训，制定宣传方案，印制发放宣传资料手册、出动宣传车等多种形式开展宣传。
    
 2、乡镇人民政府、街道办事处、村（居）委会，召开专题会议全面讲解，走村入户进行宣传，并悬挂横幅、张贴标语进行广泛宣传。
    
 3、新闻媒体单位利用自身优势，开设专版、专栏、专报加强村（居）民建房的相关政策宣传报道。
    
 县有关部门及新闻媒体单位要利用多种渠道，把宣传工作做好做实，要让相关政策深入人心，家喻户晓。
    
 （二）清查摸底阶段(点：2016年2月1日至4月1日，面：2016年4月1日至6月1日)
    
 乡镇人民政府、街道办事处牵头负责，抽调工作人员以村为单位对村（居）民建房情况进行全面排查摸底，核实以下各类情况：
    
 1、清查空心村。
    
 2、清查杂房。
    
 3、清查合法批准的“一户多宅”。
    
 ①因继承导致的“一户多宅”；
    
 ②因其他村（居）民外迁，受让其房屋导致的“一户多宅”；
    
 ③在其他村组建房导致的“一户多宅”；
    
 ④子女达到婚育年龄未分户的“一户多宅”；
    
 ⑤子女未到婚育年龄的“一户多宅”；
    
 ⑥有多处住宅，而常住一处，其他住宅闲置未用的“一户多宅”；
    
 ⑦新建住宅，旧房与其他村（居）民共垛导致的“一户多宅”；
    
 ⑧子女成年后“农转非”导致的“一户多宅”。
    
 4、清查违法用地，违规建房情况
    
 ①未经批准，擅自占用土地建房的情况；
    
 ②非农户口返回村组，多占土地，骗取批准建房情况；
    
 3、其他建房情况。
对上述情况，由各乡镇、街道组织村（居）委会列表分类统计报乡镇人民政府、街道办事处审定汇总后，统一报送县国土资源局。
    
 （三）规范处理阶段（点：2016年4月1日至6月1日，面：2016年6月1日至10月1日）
    
 1、全拆方式。对空心村原则上实行整体拆除。
    
 2、全拆重建方式。对破旧的老院落，在群众自愿进行整体改建的基础上，由规划、国土合理选址，统一规划设计，整体拆除重建。
    
 3、建新拆旧方式。对“一户多宅”导致的闲置房，违法违规建房实行拆除。
    
 4、对影响院落美观的杂房整体拆除（特殊情况联合选址重建）。
    
 5、外立面统一装修方式。
     （四）检查验收阶段（点：2016年7月1日至8月1日，面：2016年11月1日至12月1日）
    
 由县人民政府牵头，组织相关部门，抽调专门力量，对规范村（居）民建房情况进行验收。
    
 五、工作要求
    
 （一）统一时间、标准
    
 全县规范村（居）民建房工作要按照统一的时间要求、统一的标准先试点，后铺开，稳步推进，务求实效。
    
 （二）建立激励处罚机制
    
 将规范村（居）民建房管理工作纳入乡镇、街道和村级年度目标管理考核范畴。对监管不力，违法用地现象严重的乡镇、街道和村级单位实行问责制。对村（居）民建房管理规范、新农村建设成绩突出的乡镇、街道和县直单位，县委、县政府对其予以表彰，采取适当的奖补措施。各乡镇对村及村民亦可建立相应奖罚措施。
    
 （三）落实责任主体
    
 各乡镇人民政府、街道办事处、各村（居）委会是清理规范农村村（居）民建房的责任主体。要切实承担起辖区内村民建房用地的巡查、执法、审批、监管责任，住建、国土部门是控违拆违的执法主体。
    
 （四）强化规范管理
    
 1、完善乡镇和村庄规划，落实保护耕地制度。县城乡规划局、县国土资源局要编制好新农村建设的各类相关规划，确保城乡规划和村庄规划与土地利用总体规划相衔接。
    
 2、强化农村宅基地统筹协调。鼓励农村居民点按照统一规划建设农民公寓和农村新社区，并鼓励“建新拆旧”，以解决农村建房宅基地不足，提高农村现有宅基地使用效益。     
    
 3、加强审批和监管力度。严格执行宅基地审批管理，坚持按规划、按计划、按定额、按程序、按权限依法审批，对符合申请建房条件和用地条件的，实行规划选址、开工放线、竣工验收“三到场”制度，并实行建房用地“批前、批中、批后”全程管理，整治无规划和违反规划乱建设的行为。

附件下载：