为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设、壮大村集体经济，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，不断增强村级集体经济自身的 “造血”功能和综合实力。根据上级有关要求，结合我居委会实际，特制定本实施方案：

　　一、村基本情况:

桥西居委位于祁东西区，与田心居委会相邻，村内环境优美、交通便利，全社区辖2个自然村，25个村小组，人口4530人，党员76人，下设2个党小组。耕地面积1187亩。贫困户73 户，238 人，其中已脱贫户 67户 220 人，未脱贫6户 18 户. 村民主要以种养殖为主，目前，我村集体经济薄弱、来源渠道单一狭窄，除“财政转移支付”外，无稳定的经济收入来源，依赖于向上争取资金。

二、目标任务

2018年基本建立起统筹城乡发展的推进机制和推进体系，在公共服务体系、基础设施建设、整合城乡资源等方面取得突破性发展。2018年力争实现村级集体收入1万元。

　　三、发展方向

按照统筹城乡发展和大力增加村集体经济收入的要求，充分发挥我村资源和区位优势，因地制宜调整和优化产业结构，做大做强蔬菜、畜牧，再生稻优势产业，坚定不移地实施项目带动战略，不断强化农业基础；以市场为导向，以农产品深加工为核心，大力培育农村专业合作组织；以集镇发展为依托，加强集镇建设；组织对闲置的集体资产、荒山、荒坡、进行开发、利用，以此增加集体收入。

   1、培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业综合开发，创办高效农业、设施农业、生态农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。

  2、盘活农村土地资源,发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合村在组整治，开展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村组集体所有和经营，增加集体资产收益。

  3、发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业合作社，开展技术指导、信息传递，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

 4、创新多种经营方式，发展服务型集体经济。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。村集体直接从事供、销活动获取经营收益。同时，结合实际，灵活选择合作经营和转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、

制度完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。

　　四、主要措施

　　（一）要提高认识。以“项目强村、招商活村、民营富村”为发展战略。通过发展村集体经济，促进了村民就业，增加村集体经济收入。

　　（二）要理清路子。一是大力开发集体资源，增加集体收入。村组织可对闲置的集体资产、荒山、进行开发、利用，增加集体收入。二是土地合理流转，增加集体收入。针对青壮年农民纷纷外出打工、农业科技推广难、少数耕地荒芜的实际，可按照自愿、依法、有序的原则，对土地经营权进行合理流转，提高耕地的利用率、产出率，使农业生产向规模化、集约化方向发展，一方面提高农业效益，另一方面实行耕地的合理有偿流转，增加集体收入。四是成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入。对农民在生产发展中的公共服务需求，可按市场规律的运行机制，建立专业合作、股份合作组织，对农民的需求提供有偿服务，增加集体收入。五是以地生财，招商引资，增加集体收入。用“市场之手”，“招财进宝”，可进行农业新品种、新技术的开发，也可大力招商引资对土地进行农业综合开发，发展壮大村级集体经济。

　　五、强化保障

　（一）要强化班子建设。发展壮大村集体经济，关键在于村级“两委”班子，班子不行，集体经济即使扶上去，还会垮下来。一是选优配强党支部一班人。大胆选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务的经济能人任村负责人，有了这些“能人”领头，村集体经济才会呈现出生机和活力。二是抓农村干部的培养教育。加强市场经济知识和科学文化知识的教育培训，促使转变观念，增强领导经济工作的能力和经营管理水平；用好的典型、经验激发其解放思想、开阔视野、增长见识，增强发展集体经济的恒心和本领，让他们意识到，农村干部不抓集体经济发展就是失职，抓不好集体经济发展就是不称职。

　（二）要强化村级管理。发展壮大村级集体经济，必须强化集体资产制度管理。一是强化集体资产管理。对集体原有的村办小企业等资产及“四荒”资源，可采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式进行开发利用，盘活资产，壮大集体经济实力。二是实行民主管理。加强村级事务监督管理，严格各项管理制度；建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况；成立村民议事会，对重大事项，提交村民代表会议讨论决定，使民主决策、民主管理真正落到实处；加强财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金。

 

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