2015年是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年。为切实做好2015年度综治民调工作，进一步提升群众安全感和满意度，扎实有效地推进全镇平安建设、法制建设和过硬队伍建设，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级工作会议的部署要求，深入实践“村为主、乡负责、县统筹”的社会治理模式，坚决履行维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业三大神圣使命，坚持把群众满意作为政法综治工作的最高标准，实现全镇民调工作后进赶先进目标。

二、工作目标

1、全镇综治民调排位进入全市80位，力争进入前60位。

2、镇属机关单位，镇民调平均分数在80分以上。

三、工作措施

1、抓宣传、造声势。按照“平安步云、我平安”正面宣传原则，积极开展综治民调宣传工作。利用宣传资料、宣传牌、法制讲座、镇村组会议，多渠道、多阵地营造强大的舆论声势，引导干部群众客观公正地反映本镇社会治安状况、干部办事和平安创建工作。

2、抓服务、赢民心。具体做到四到位。惠民政策落实到位，依政策法规公开、公平、公正地把惠民资金发放，把党和政府的温暖传递到该享受的群众；心系群众服务到位，镇便民服务中心、部门办公窗口，党员干部接待群众来访办事，优质高效，服务群众；民调活动走访到位，进村入户走访活动，做到生活帮困，生产帮扶，做到“五个100%”（即入户走访100%，诉求登记100%，公开信发放率100%，固定电话和移动电话摸底登记100%，群众诉求回复率100%。）“九方面人员”要重点走访，即留守儿童、空巢老人、失独家庭、上访老户、重点对象户、案件当事人、弱势困难户、地方知名人士和辖区内流动人口。

3、抓化解、解民忧。去年有的单位对矛盾纠纷排查和调处认识不足，抓经济发展用心、用力，存在“闲时抓一抓，忙时不管它”的现象，责任心不强，“不愿排查”“不会排查”和“只排查，不化解”等现象突出，出了问题“头痛医头”“脚痛治脚”，没有把矛盾化解在萌芽状态，有些单位直接把矛盾上交党委、政府，不能发挥定纷止争、为民解难、为党分忧作用。按照属地管理和“谁家的孩子谁包”的原则，加强矛盾化解工作。一要明确责任主体。各单位一把手为主要化解领导责任人，逐级调解和化解，二要完善矛盾调解组织体系，村一级要成立调解委员会，书记为调委会主任，镇建立“首席人民调解员”制度，由综治办、司法所、派出所和法律服务所组成，三是健全矛盾调解机制，按照“分级处理，属地管理”和首问责制的原则，建立群众诉求、民情动态台帐，明确登记、化解、交办、消号台帐，做到有纠纷一个一个化解。

4、抓督查、促平衡。4-5月，9-10月，县委政法委将联合县委督查室、县政府督查室对综治民调工作开展全方位督查，镇要成立督查领导小组，对辖区单位、村（居）宣传工作，进村入户、矛盾化解、群众评价进行督查，抽查部分电话（手机）进行民调量化计分，对工作不力，措施不硬，效果不佳的单位进行通报。

四，考核办法

１、各村（居）民调工作考核以上级2015年社会管理综合治理民意调查问卷为依据，镇在4-5月、9-10月民调考核为结果，其中上半年民调考核得分占全年总分40%，下半年民调考核得分占全年总分60%。

２、民调考核抽电话数：每个村（居）随机抽取8台固定电话或手机进行测评打分。

３、各村（居）提供的固定电话和手机用户登记数应达到本村总人口数的8%以上（不能停机），否则，每低1个百分点直接从当次民调测评得分中减5分。

五、奖励与处罚

1、村奖罚名次

年终镇民调在全市排名前80位的，奖镇对村（居）民调年度考核奖前6名的村（居），罚后4名的村。

2奖罚措施

对村干部奖罚，村（居）年终总分民调考核，排名前一、二名的，三、四名的、五、六名的分别上浮全体村干部工资额5%、4%、3%，包村镇干部奖500元、400元、300元。排在后一、二的，三名的、四名的村，全体村干部工资额下浮5%、4%、3%，包村镇干部罚500元、400元、300元。

3、对在民调工作中受到处罚的村及该村包村镇干部年内不评先，不评优。

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