祁东县农村户厕问题摸排工作实施方案

（草案）

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命系列重要指示批示精神，认真落实全国农村厕所革命问题摸排整改工作视频会议、《湖南省农业农村厅 湖南省扶贫开发办公室关于印发<湖南省农村户厕问题摸排工作实施方案>的通知》（湘农联〔2021〕32号）精神，切实摸清底数，提升农村改厕质量，决定在全县组织开展农村厕所革命问题摸排整改工作。现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，结合党史学习教育，把农村厕所革命问题摸排整改列入“我为群众办实事”的重要内容，牢固树立“小厕所、大民生”理念。坚持实事求是、问题导向，通过全面摸排、剖析问题、抓好整改、标本兼治，坚决纠正和防范农村改厕工作中的形式主义、官僚主义，进一步健全工作推进机制，有序推进“十四五”时期农村厕所革命，不断提升农民群众获得感幸福感。

二、工作范围

本次摸排覆盖2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所。既包括农业农村部门牵头改造的，也包括卫健、住建、生态环保、文旅广体等部门牵头改造的。

三、摸排内容

（一）技术模式方面。重点摸排是否严格推行“首厕过关制”（2020年以来），是否组织宣传发动及技术培训；是否符合国家及省标准规范。

（二）改厕质量方面。重点摸排厕屋黑灰水是否分离；厕屋及厕具是否存在缺失或损坏；化粪池是否缺失或损坏；过粪管、清掏口等安装是否规范，口径是否过小；水冲厕所是否上水或水压水量不足；是否能正常发挥粪污无害化处理功能；是否就近就便资源化利用。

（三）推进方式方面。重点摸排是否存在不尊重群众意愿；是否存在政府大包大揽，群众参与不够，“政府干、群众看”的问题；是否存在简单把发厕具、发补贴当做改厕工作等问题。

（四）管护机制方面。重点摸排管护队伍及机制是否建立；管护经费是否落实；是否纳入网格化管理；粪污是否定期清掏，是否存在清掏困难、渗漏或溢出等现象；厕所维修是否缺乏服务支持；是否存在改厕后卫生厕所使用方法宣传不到位，造成群众不会正确使用的问题。

（五）信息台账方面。重点摸排是否建立改厕工作台账；是否公示相关改厕信息；是否及时录入信息管理系统；录入信息及数据是否全面、真实、准确。

四、工作步骤

（一）问题排查（5-9月）。聚焦2013年以来各级财政支持的农村改厕开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户排查到位。排查工作由县农业农村局、县乡村振兴局总牵头，职能部门具体组织，乡镇为实施主体，对2013-2018年的问题厕所排查分别由卫健、环保、住建、文旅广体等相关部门对应牵头组织乡镇开展摸排；2019年、2020年的问题厕所排查由县农业农村局、县乡村振兴局牵头组织摸排，确保不遗漏，不留死角盲区。

（二）分类整改（6-10月）。针对排查发现的问题，各部门要相应认真制定整改方案，按照谁实施、谁摸排、谁整改的原则，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，分级分村分组建立整改台账，分类分层推进整改，实行销号管理，完成一个、销号一个。

1.合理归拢分类。根据摸排发现问题的不同表现，分为不能用、不好用、不会用、不愿用等类型。

2.细化整改举措。对不能用的厕所，可结合群众意愿纳入今后改造提升计划；对不好用的厕所，安装设计不合理的及时调整，设施设备损坏的抓紧维修，技术模式落后的尽快改进，配套设施滞后的逐步完善；对不会用的，通过教育培训等向农民讲解基本常识、普及使用方法；对不愿用的，加大宣传引导力度，推动农民逐步养成良好卫生习惯和健康生活方式。

3.确保整改实效。对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，由各乡镇、村两委会同施工单位逐一制定整改措施，立行立改，确保结果群众满意，力争2021年10月底前基本完成整改；因技术模式不适宜等造成的问题厕所，由村、镇、县逐级申报申请选具清册，将其纳入年度改（新）建计划。根据实际，将农村问题厕所整改与推进农村户厕改造结合起来，由县级合理将问题户厕纳入年度改（新）计划，依规依程序报省市审批确定后实施。

4.实行销号管理。按照“省级抽查核验、市级复核验收、县级自查自验”的要求，由乡镇、村书面提交申请核验报告，县在镇、村自查自验基础上，向市提交验收销号申请。

（三）巩固提升（持续推进）。进一步细化完善“十四五”时期农村改厕工作推进机制、政策措施等，科学制定祁东县2021年户厕改（新）建实施方案，确保改一个、成一个、用好一个。

五、保障措施

（一）提高政治站位。县直各相关单位、各乡镇组织相关村要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，切实提高思想认识，增强工作的自觉性主动性，从实施乡村振兴战略的大局出发，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准高质量组织开展好摸排整改工作。

（二）强化组织领导。成立祁东县问题厕所摸排专项工作领导小组，由县委书记杜登峰任政委，县委副书记、县长彭丽堂任组长，县委副书记周志敏、常务副县长魏春生、副县长龙新林任副组长，县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健、县住建局、市生态环境局祁东分局、县市场监督管理局、县文旅广体局等主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由县农业农村局彭中华同志任办公室主任，办公地点设县农业农村局，上述相关职能部门分管负责人和相关股室工作人员为办公室成员。县直相关单位、各乡镇要把农村户厕问题摸排工作列入重要议事日程，层层夯实责任。各乡镇要扛起主体责任，党政主要负责同志要亲自抓，分管负责同志直接抓，深入农村一线做好组织动员、部署推动、督促调度、资源调配等工作。县直各职能部门要选优配强摸排整改工作力量，把相关部门熟悉情况的业务骨干和技术专家吸收进来，组织动员农村改厕施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与。各改厕村两委及施工队伍、改厕农户都应积极主动参与配合，扎实投入到问题厕所摸排整改工作中来。

（三）注重协同配合。县农业农村局、县乡村振兴局要切实负起责任，做好统筹协调、任务分工、信息沟通、督促落实等工作，切实加强与卫健、住建、环保、文旅、发改及财政等相关部门沟通协调，推动农村厕所革命相关政策措施落地落实。

（四）加强督促指导。县乡村三级要组织技术力量加强督促指导，对摸排整改中群众反映强烈的问题，不能回避，不能护短畏难，真正为群众解决实际问题。成立四个专项工作督查组，由两办督查室牵头，分别从财政、农业农村、乡村振兴、卫健、环保、住建、文旅广体等单位抽调人员组成。全县摸排工作实行日调度、周通报、月点评，严防纸面排查、表格排查、办公室排查，对发现排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将通报批评、严肃处理。督查核查结果纳入各职能部门及乡镇乡村振兴年度重要考核指标体系。

（五）做好宣传引导。各乡镇、村要充分利用“村村响”广播阵地，广泛宣传使用卫生厕所的好处，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义，引导群众自愿主动参与改厕工作。深入开展文明如厕、正确使用爱护设施设备、科学处理粪便等科普教育，不断增强群众卫生意识，引导群众形成良好的卫生习惯。

（六）提供经费保障。为确保摸排和整改工作顺利推进，县财政统筹调度调剂资金，根据问题厕所摸排及整改落实后的数据安排适量工作经费，用于宣传、发动、摸排、整改、录入及网格化管理后续维护运行等工作需要，同时对摸排工作积极认真的乡镇、村通报表彰，对摸排工作不力的通报批评并相应扣减工作经费。

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