为进一步贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》有关抓乡促村的工作要求，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委关于基层党建工作的部署要求，督促全乡各村党组织书记提升政治站位，扛牢党建工作责任，进一步推动基层党组织不断晋位升级，经乡党委研究决定，全面开展村基层党建重点难点工作流动评鉴活动。特制定如下实施方案：

一、总体目标

按照“乡党委主导、逐村过筛、一会四评、扬先策后、务求实效”的总体思路，通过以看促评、以评促鉴、以鉴促改，抓两头带中间，补短板、强弱项、夯基础、提质效，不断提升各村基层党建标准化规范化水平，切实提升村党组织的组织力和战斗力，实现全面进步、全面过硬，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推进“三强一化”建设提供坚强组织保障。

二、时间安排

以村为单位，每年开展2次流动评鉴活动，即在每年的上半年和下半年各开展一次，每次实现辖区内所有村“全覆盖”，其中下半年活动可与基层党组织“双述双评”相结合。2022年第一次评鉴活动定于9月20日—22日开展。

三、评鉴内容

根据年度工作的总体部署、全年工作重点和上级要求，因时因地确定。本次的评鉴内容重点为：村服务中心标准化建设、村级集体经济发展、整建提质专项行动与底线守护、组织生活标准化情况。同时结合全年基层党建重点任务以及工作实际，本次评鉴活动必评项的主要内容为：

（一）村服务中心标准化建设情况。主要是“六看”：一看整体环境是否干净整洁；二看场所布局是否按照“五室、一厅、一中心、一超市”进行设置；三看功能用房是否正常使用；四看挂牌是否规范；五看便民服务是否正常开展；六看村干部是否集中办公、实行轮流值班坐班、熟练办理相关事项。

（二）村级集体经济发展情况。主要是“五看”：一看是否成立村级集体经济组织并挂牌；二看是否有村级集体经经项目或新增集体经济该项目；三看集体经济收入是多少，是否实现增长；四看项目资金和集体经济收入管理是否规范，是否按照“四议两公开”等有关要求进行民主决策；五看村级集体经济收入使用是否合理。

（三）基层党组织整建提质专项行动情况。主要是“四看”：一看学习宣传情况，是否落实好“五个一”活动和宣教周活动；二看排查摸底情况，是否抓实“五个到户”工作机制，是否按照“五清一解决”要求，做到一户一表、一村一册；三看集中整治情况，党组织建设是否得到加强，党员先锋作用是否显现，治安乱象是否好转，文明新风是否提升，党员群众是否真正满意；四看底线守护情况，是否对标落实底线守护机制文件，责任范围内是否发生底线问题。

（四）队伍建设和组织生活标准化情况。主要是“四看”：一看是看村干部配备情况，对离职情况是否及时补选到位,是否存在违纪违法村干部；二看是否严把发展党员关口，严格按照程序发展党员；三看党员教育管理情况，是否正常坚持“三会一课”，是否按时足额缴纳党费；四看台帐纪实标准化情况，党建台帐资料和组织生活会、管理服务纪实记录是否实现标准化。

四、评鉴方式

（一）乡党委主导。乡党委细化制定活动方案，明确各自任务，抓好具体实施，结合平时掌握情况，为评鉴活动提供参考资料和依据；在活动后抓好总结，强化评定结果运用。乡党委书记牵头抓总，全程参与，并主持评鉴活动的开展，集中利用1-3天时间，组织乡党委委员、包村干部和村党组织书记参加。

（二）逐村过筛。9月21日组织评鉴小组全体人员逐村实地查看村服务中心标准化建设、村级集体经济发展和整建提质专项行动情况、队伍建设和组织生活标准化情况，各村党组织书记进行现场讲解。

（三）一会四评。“一会”即召开流动评鉴会，在逐村查看后，9月22日上午集中到乡会议室召开评鉴会，聚焦村服务中心标准化建设、村级集体经济发展、整建提质专项行动和组织生活标准化情况等工作，逐村分类评定等次。“四评”即村党组织自评、互评、乡党委点评和现场测评。其中，自评：在评鉴会开展前，村党组织书记对照评鉴内容，撰写提交书面自评报告；互评：村党组织书记根据现场走访调研的情况，对其他村工作进行评价；点评：由乡党委书记对各村工作开展情况进行点评，特别要指出工作中存在的问题和不足；测评：在互评点评的基础上，由与会人员对各村的工作开展情况进行逐项测评打分。

（四）结果评定。召开乡党委会，根据测评情况，逐村逐项排出名次，科学评判一类（好）、二类（中）、三类（差）3个等次。按照一类村比例不超过全乡村总数的20%，三类村比例不少于全乡村总数的10%的原则，结合本乡实际，评出一类村2个，二类村6个，三类村1个。

五、结果运用

（一）上报备案。乡党委将评鉴结果报至县委组织部备案。同时，配合县委组织部做好后续相关工作。

（二）表扬先进。评鉴活动组织开展情况和评鉴结果将作为联点乡干部、村干部评优评先的重要依据。对列入一类的村，乡党委进行通报表扬，依规采取适当的方式给予奖励。

（三）鞭策后进。对列入三类村名单的村通报批评，取消年度评先评优资格，并纳入重点管理对象，对村党组织书记进行谈话提醒；对连续两次列入三类村名单的村，联点包村干部、村干部、驻村第一书记年度考核不能评为“优秀”等次，村干部扣发年底绩效的30%，取消村干部“五方面”人员比选资格。

（四）整顿提高。乡党委坚持“党委书记主抓、联点干部协助抓、村党组织书记具体抓”的整顿责任机制，对后进村党组织实行“挂图作战”和“销号整改”，不转化不提高不松手。乡党委书记定期听取情况汇报，注重深入到后进村督导整顿，指导工作进展，帮助解决困难和问题。第一书记、联点干部要认真履行帮扶责任，发挥各自优势，结合后进村实际，“一村一策”开展整顿工作，推动问题清仓见底。村党组织书记要发挥主体作用，不等不靠，针对评鉴发现的问题，深挖根源、举一反三，完善制度机制，持续整顿提高，实现“后进”变“先进”。

六、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委扛牢主责，党委书记亲自抓、具体抓，集中攻坚，推动活动落地见效。各村党组织要认真自查自纠，充分利用这一契机，补短板、强弱项、破难题、促提升。

（二）强化分类指导。乡党委坚持因地制宜、因村制宜，注重具体化、精准化、差异化指导推进。根据村的实际情况，在结果评定时注意对名额的把控；要注重“抓两头、带中间”，提高工作的针对性，在一类村中重点是优中选优、树立示范标杆，发挥典型带动作用，在二类村中重点是抓好提质创优，更大激发争先进、创先进的动力，在三类村中重点是加强整顿和鞭策，实现全面晋位升级。

（三）强化工作实效。全乡各级党组织要坚持严的作风和实的标准，力戒形式主义、官僚主义，不走过场、不做虚功，防止简单以查台账、看记录等方式评价工作，防止出现重形式不重效果、重数量不重质量、重评鉴不重整改等问题。要注重统筹推进，把评鉴活动与村级班子建设、基层组织标准化建设、整建提质专项行动、“清廉村居”建设等工作紧密结合，一体推进，防止割裂开来、“两张皮”，切实做到“两不误”、“两促进”。要加强宣传总结，善于发现提炼工作中的好经验、好做法、好典型，强化宣传推广，营造起奋力赶超、争先创优的良好氛围。

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