祁东县公安局文件

 

祁公发〔2017〕6号

 

全县村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举安全保卫工作实施方案

 

为确保全县村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作顺利进行，维护换届选举期间全县政治稳定、社会安定，根据县委、县政府和县局统一部署安排，结合我局工作实际，特制定本方案。

    一、指导思想

以中央、省、市、县委和上级公安机关有关做好换届选举工作指示精神为指导，站在讲政治、讲大局的高度，迅速把思想和行动统一到县委、县政府和县局党委的重要决策部署上来，充分履行公安机关职能职责，切实发挥维稳主力军作用，全面落实各项安保措施，提前介入，重点防范，积极化解，依法打击，确保全县村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作依法、平稳、有序进行。

    二、组织领导

县局成立全县村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举安保工作领导小组，副县长、党委书记、局长肖乔峰负总责，党委副书记、政委李云龙任组长，党委副书记、常务副局长雷东升任常务副组长，其他局领导任副组长，各派出所、局属各单位主要负责人为成员，领导小组办公室设治安大队，党委委员、副局长刘峰兼任办公室主任，治安大队大队长谭彰龙任联络员，党委成员对分管、联系的单位和派出所具体负责，领导小组办公室负责组织协调和情况汇总通报工作。    

三、工作目标

认真贯彻落实上级关于村（社区）“两委”换届期间有关维护社会稳定的总体要求，通过全面落实各项安全保卫措施，使社会治安大局得到有效掌控，换届选举秩序得到有效维护，各类影响选举工作的不安全、不稳定因素得到有效消除，实现“大事不出、小事也不出，党委政府放心、人民群众满意”的总体目标。具体目标要实现“五个坚决防止”：

    1、坚决防止换届选举期间发生恶劣影响的重大案（事）件；

    2、坚决防止发生严重侵害村（社区）“两委”选举参与人人身、生命、财产安全的案（事）件；

3、坚决防止发生引发媒体和网络炒作的重大案（事）件；

4、坚决防止发生群众反响强烈、社会影响恶劣、侵扰换届选举活动的黑恶势力犯罪活动；

    5、坚决防止发生重点人员、重点群体冲击选举现场的严重扰乱换届选举秩序的案（事）件。

    四、工作重点

根据全县村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作意见的总体部署和具体要求，突出以下五项工作重点：

（一）大力加强情报信息工作。

责任领导：党委副书记、常务副局长雷东升

责任单位：国保大队、指挥中心、情报信息大队、网安大队

国保大队牵头，组织指挥中心、情报信息大队、网安大队等部门，按照“内外结合、上下结合、公秘结合”的原则，及时获取影响换届选举工作安全和社会稳定的深层次、内幕性、行动性情报信息，掌握第一手情况，服务各级领导决策，把握工作主动权。要强化情报信息研判，有效做好预警工作，特别是要密切关注境内外敌对势力动向，防止其在全县村（社区）“两委”换届选举期间从事渗透破坏活动。要严格落实信息报送制度，各单位掌握的信息在按要求归口上报同时，重要信息及时上报县局指挥中心，防止出现误报、迟报、瞒报问题。

（二）扎实开展矛盾纠纷排查化解及重点稳控工作。

责任领导：党委委员、纪委书记肖春阳

责任单位：国保大队、纪委、各派出所

国保大队要组织各派出所深入村组，全力开展矛盾纠纷排查化解工作，有效化解事关换届选举的各类不稳定因素。要加强对重点群体、重点人员的稳控，对其中涉及换届选举的重点人员，要死看死守，防止矛盾进一步激化和碰头叠加。要针对本地换届选举的具体情况，进一步完善方案预案，做好应急处突准备。要密切关注对选举结果有异议、不满，扬言上访人员，采取有效的稳控措施，防止出现过激行为。纪委信访室加强涉法涉诉信访人员稳控，严防其赴省进京上访。

（三）全面维护换届选举秩序。

责任领导：党委委员、副局长刘峰、雷新华

责任单位：治安大队、巡防大队、法制大队、政工室、各派出所

治安大队、各派出所要立足公安机关职能，对家族及宗教等势力干预和操纵选举，以金钱或者其他财物贿赂选民的，以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选举参与人自由行使选举权、被选举权的，伪造选举文件、虚报选举票数的，予以严厉查处和有效打击。要积极维护候选人和群众的生命财产安全，严打影响换届选举的黑恶势力违法犯罪活动，对选举中出现的打击报复行为，发生一起、查处一起，确保换届选举依法有序进行。法制大队对期间发生的案件查处工作提供法制指导。政工室要按照县委规定，组织我局派驻人员按时到岗到位（人员名单附后）。巡防大队做好应急处突准备工作，安排一支15人的机动队，随时出动。

（四）突出社会面管控工作。

责任领导：党委副书记、常务副局长雷东升

党委委员、副局长刘峰、涂青峰、雷新华、

工会主席曾令雄

责任单位：治安大队、刑侦大队、经侦大队、禁毒大队、巡防大队、交警大队、消防大队、各派出所

治安大队、刑侦大队、经侦大队、禁毒大队及各派出所要有针对性开展打击农村黑恶势力、治安乱点整治、枪爆等危险物品查缴等专项整治工作，严打黑恶势力、严重暴力犯罪、经济犯罪、毒品犯罪、“盗抢骗”等多发性侵财犯罪，以高压严打态势确保换届选举期间全县社会治安秩序保持总体良好。巡防大队要有针对性地强化易发案路段、治安复杂区域、选举现场周边的警力投入和巡逻防控，最大限度减少可防性案件发生。治安大队、交警大队、消防大队要全面开展安全大排查、大整治，确保换届选举期间我县不发生重特大安全责任事故。

（五）强化舆情管控工作。

责任领导：党委委员、政工室主任石铿

责任单位：政工室、网安大队

网安大队要加强互联网舆情管控工作，对本地重点论坛、贴吧、QQ群、微信、微博等，定期开展流动巡视，加强正面引导，防止出现不良炒作，特别是要及时做好影响换届选举有害信息的封堵删除工作，一旦发现此类信息，要迅速固定证据，第一时间落地查人，消除不利影响。政工室要严格执行宣传纪律，做好舆情引导，妥善应对媒体记者采访，积极报道公安机关打击犯罪、服务群众等工作，主动发声，坚决杜绝涉及公安机关的负面报道。

    五、工作要求

（一）严密安保组织领导。全局民警要充分认识做好全县村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举安保工作的重要性、紧迫性，牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识，以强烈的责任心和饱满的精神状态，全力实现 “五个坚决防止”工作目标。各部门负责人、各派出所所长是这次换届选举安保工作的第一责任人，驻村（社区）民警为直接责任人，听从乡镇调度，服从安排，层层分解责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。纪委要加大督导检查力度，推动工作开展。对因工作不到位、责任不落实等对换届选举造成严重后果的，坚决实行责任倒查，严肃追究问责。

（二）严肃换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，全体民警要认真学习换届工作的政策、法律、法规和章程，增强组织观念，严守纪律规定，牢筑纪律防线，用铁的纪律确保换届工作顺利进行。

（三）严厉打击违法犯罪。对于村民反映强烈，破坏选举的恶势力及乡霸村棍，要组织精干力量成立专案组，全力侦查，及时打掉，防止其坐大成势。对于贿选的参选人员，要及时掌握证据，与组织、民政部门沟通协商，共同研究确定打击的时机；对于治安重点人员，要采取训诫、警示和帮教管控等措施，加大工作力度，防止破坏、扰乱选举秩序事件发生。要积极主动加强与检法等部门的协作，对各类严重破坏和影响换届选举秩序的犯罪行为，做到快侦快破、严查严处。

（四）严守安保工作纪律。换届选举期间，各部门要严格执行24小时值班备勤和领导带班制度，随时处置和解决各类问题。要保证足够警力备勤，配齐配足各类警用装备，做好应对各种突发事件的准备工作。要加强对民警的教育管理，督促民警在安保执勤中坚持严格执法、文明执勤。选举日当天，所有参与执勤的人员必须着警服上岗，认真履行工作职责，发现异常情况，立即报告责任领导。各部门要严格执行重大事件报告制度，对涉及换届选举重大突发事件、重要信息第一时间报告局领导和指挥中心。

   附件：全县村（社区）“两委”换届选举期间执勤单位

                              

 

                                  祁东县公安局

                                2017年2月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

全县村（社区）“两委”换届选举期间

执 勤 单 位

乡镇（街道）名称	责任 领导	责任人	责任单位
永昌	雷新华	刘友明	永昌派出所（县局机关5人）
玉合	肖春阳	官起军	玉合派出所（县局机关5人）
洪桥	雷东升	彭小军	洪桥派出所（县局机关5人）
白鹤	雷新华	邹西波	白鹤派出所（县局机关5人）
金桥	雷新华	雷保华	金桥派出所（县局机关5人）
鸟江	王元勋	肖红	鸟江派出所（县局机关5人）
归阳	石铿	肖华徕	归阳派出所（县局机关5人）
粮市	石铿	邓昌能	粮市派出所（县局机关5人）
河洲	石铿	刘云飞	河洲派出所（县局机关5人）
过水坪	王元勋	张传民	过水坪派出所（县局机关5人）
双桥	雷东升	王永红	双桥派出所（县局机关5人）
风石堰	刘峰	彭军	风石堰派出所（县局机关5人）
灵官	刘峰	邹军刚	灵官派出所（县局机关5人）
白地市	曾令雄	刘建云	白地市派出所（县局机关5人）
马杜桥	曾令雄	何小青	马杜桥派出所（县局机关5人）
黄土铺	曾令雄	兰剑锋	黄土铺派出所（县局机关5人）
石亭子	刘峰	龚鹏霁	石亭子派出所（县局机关5人）
官家嘴	龙建设	李双云	官家嘴派出所（县局机关5人）
步云桥	龙建设	赵飞	步云桥派出所（县局机关5人）
砖塘	涂青峰	刘月生	砖塘派出所（县局机关5人）
蒋家桥	肖春阳	周拥民	蒋家桥派出所（县局机关5人）
凤歧坪	肖春阳	邹勇	凤歧坪派出所（县局机关5人）
城连墟	涂青峰	刘中意	城连墟派出所（县局机关5人）
太和堂 (四明山)	涂青峰	刘美生	太和堂派出所（县局机关5人）

 

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