凤歧坪乡农村户厕问题摸排整改再“回头看”

工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，深刻汲取以往农村改厕问题教训，举一反三，抓好问题摸排整改，进一步巩固好、拓展好农村改厕成果，全面提升全乡农村改厕质量与实效，决定开展农村户厕问题摸排整改再“回头看”，特制定本方案。

一、目标任务

深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实《农业农村部关于开展农村改厕“提质年”工作的通知》(农社发 [2023]2号)及全国农村厕所革命现场会、农村改厕工作推进视频会、全省农村户厕问题摸排整改再“回头看”视频会要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向目标导向，结果导向和群众满意，对全乡所有农户户用厕所情况进行全面摸底，对历年政府组织实施改造的农村户厕进行全面摸排、彻底整改，切实提高农村改厕质量和实效，扎实有序推进农村厕所革命。

二、摸排范围

(一) 摸排区域: 全乡所有有农业户籍人口的村全覆盖。

(二) 摸排对象:全乡所有农户全覆盖。

三、摸排整改内容

在 2022 年开展问题厕所摸排整改基础上，对农村户厕问题摸排整改再“回头看”，再次组织进村入户，对农村改厕情况进行全覆盖摸排，查漏补缺，全面摸排整改农村已改户厕存在的问题，力求实现问题厕所动态清零，切实巩固提升我乡农村改厕成果。重点摸排整改厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护等 7个方面出现的问题，具体如下:

(一) 厕屋问题。是否存在只建化粪池未建厕屋;厕屋结构不安全，厕屋用于堆放杂物、畜禽养殖;厕屋和化粪池间管道未接通或接通管道破损无法使用等问题。

(二) 厕具问题。是否存在厕具未安装，厕具损坏，厕具质量不达标等问题。

(三) 粪池问题。一是产品质量方面，是否存在塑料、玻璃缸或其他材质的整体式三格化粪池以及过粪管等产品质量不达标，出现破损、串水、漏水等问题;二是化粪池选址方面，是否存在改建化粪池高于房屋地基无法过粪，地势低洼容易雨水倒灌，距离过远不符合设计规范等问题，三是工程建设方面，是否存在采用砖砌、现浇混凝土或混凝土预制件等建造的三格化粪池，出现变形、渗水、漏水;采用玻璃缸式化粪池改建时基坑回填夯实不到位，导致罐体裸露.侧翻、浮灌，化粪池表面未硬化或覆草，或硬化面破损开裂盖板未密封或破损缺失，进粪管安装坡度不够容易发生堵塞，过粪管口径过小、清掏口未高出地面 10 公分:排气管高度不足 2 米、直径不符合规定或未安装在化粪池第一格防雨帽缺失等问题。

(四)用水问题。是否存在水冲式厕所不具备冲水条件上水下水未联通、水压水量不足、储水设施不全等问题。

(五) 防冻问题。是否存在冬季厕所管道、冲水设施水表、水管等，因冰冻灾害出现损坏或被冻住无法正常使用等问题。

(六) 粪污处理问题。是否存在化类池不密封达不到无害化处理效果、存在安全隐患，或完全封闭无法进行清掏或化粪池未按规范安装排污管口; 类污直排开粪污清掏困难;污染环境:小型人工湿地未按要求回填、种放环境或水体，植绿植等问题。

(七) 后期管护问题。是否存在未建立长效管护机制;新改建厕所被弃用，农户用于堆放杂物、畜养家禽; 农户不了解使用管护方法，向化粪池内丢弃杂物、倾倒垃圾，在化粪池第一格取粪、化粪池盖长期敞开，随意改短或锯断排气管: 改厕后旧厕所未拆除仍在使用等问题。

四、工作步骤

（一） 部署安排阶段 (6月15日前)。各村要结合本村实际，制定具体实施方案，分解目标任务、明确职责分工、细化工作举措，迅速开展动员部署和分级培训，为组织开展入户摸排做好准备。

(二)全面摸排阶段 (6月16日至6月30日)。要组织乡村两级干部、驻村工作队等人员力量，发动党员组长积极参与，共同开展问题摸排，坚持进门入户、现场查看，做到“不漏一户、不漏一厕”，不留死角盲区将摸排出来的问题分门别类，形成问题清单。

(三) 集中整改阶段 (7月1日至9月30日)。严格按照习近平总书记“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”的总体要求，坚持“厕所能用好用、群众同意满意”方针，坚持问题厕所“两必改”，即不能用的厕所必须改，不好用的厕所必须改。问题厕所整改前，要和农户充分沟通商量，得到农户同意，问题厕所整改完成和验收，要得到农户认可、满意，真正做到“改一户、成一户、用一户”。一是要制定整改方案。各村要对照问题清单，以村为单位，逐村制定详细整改方案，明确整改措施、整改时间、整改责任单位和责任人，严格实行合账管理和销号管理，确保改完一个，销号一个。二是要分类抓好整改。各村要统筹推进系统性问题和个案性问题整改，对能立行立改的问题，如产品质量工程质量、编号问题等要边查边改，该维修的维修、该更换的更换、该安装的安装，力求在集中整改阶段，全部整改到位;对具有一定普遍性、性质比较严重的问题要加强分析研判，如改厕模式、使用管护、选址问题等，要组织专家技术团队，提出切合实际、切实可行的整改方案，明确时间表路线图，分阶段、分步骤于今年底之前全部整改到位。三是要确保整改质量。在整改过程中要对照改厕标准、技术导则验收指标等，严把产品质量关和施工质量关，对完成整改的厕所进行全面检查验收，确保发现一个，整改一个，改好一个。

(四) 巩固提升阶段 (10月1日至长期)。各村要在抓好厕所问题摸排整改的同时，注重建立完善农村厕所长效管护机制，切实巩固提升农村改厕成果。一是建立长效管护机制。要按照“五有”标准 (有制度、有标准、有队伍、有费、有考评 ，建立健全农村改厕长效管护机制，确保农村户厕“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。二是完善问题发现机制。广泛宣传引导，畅通问题诉求渠道，自下而上发动群众参与，当好改厕“监理员”。村支两委，驻村工作队以及村级公益性岗位等人员要积极发挥力量，加大日常巡查摸排力度，常态化发现问题。加强与督查、审计、信访、纪检等相关部门的沟通对接，定期收集问题，及时纳入整改范围三是实行问题销号机制。对问题厕所整改实行销号管理，逐一验收、对账销号，确保问题厕所动态清零。四是健全技术服务机制。继续组织业务培训，加强指导和服务，各村要加强农村改厕人才队伍建设，建立专家服务团队，为问题厕所摸排整改提供技术支撑和服务。五是完善督查考核机制。乡一级将农村户厕问题摸排整改再“回头看”落实情况作为农村厕所革命考核评估的重要内容，通过明查暗访、“四不两直”实地调研等方式，及时发现问题，督导整改到位。

五、工作要求

(一) 强化组织领导。乡成立专项工作领导小组。

指导员：谭绪红

组  长：周文康

常务副组长：刘志成

副组长：王远宁、陈运儒、胡鹏程

谢树辉、雷志军、雷亚明

成  员：周啸非、李  豪、邹亚明、张腾、罗国文

付刚生、程海龙、付文豪

各村支部书记、各村工作队队长

联络员：周啸非，联系指导韮菜坪村、嘉达村

张腾，联系指导宝莲洞村、凤池坪村

李豪，联系指导清华山村、茅亭子村

(二) 加强协同配合。乡村振兴部门要主动加强与农业农村、生态环保、市场监督管理、自然资源、水利、住建、卫健等部门的沟通衔接。要选优配强摸排整改工作力量，把熟悉情况的业务骨干和技术专家吸收进来，组织动员农村改厕施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与，形成工作合力。要加快建立乡级专家技术服务队伍，加强农村厕所革命技术服务，帮助基层解决改厕工作中遇到的疑难问题。

(三) 开展督促检查。乡成立专项督导组，采取实地检查、随机抽查、交叉检查等形式，开展督促检查工作。省里将于6月份组织交叉检查，各村要配合省级交叉检查工作。市乡村振兴局将于 7月中上旬组织开展县际交叉检查省、市年底还将开展专项核查验收，相关结果将同年度考核挂钩。对工作不重视、不研究、不推动、不落实的，发现一起通报一起，问题严重的要进行约谈。对农村问题厕所摸排不彻底、整改不到位等作风不严不实，甚至虚假摸排、数字整改、漠视群众利益、造成不良影响的有关责任单位和责任人，将按照相关规定移交有执纪权限部门进行严肃追责问责。

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