祁东县2019年度扫黑除恶专项斗争实施方案

为深入推进我镇扫黑除恶专项斗争，根据《祁东县2018-2020年扫黑除恶专项斗争实施方案》（祁发(2018)2号）的总体要求，根据本镇实际，特制定2019年度实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在深化打击、深挖慕后、依法严惩、综合整治、源头治理上下功夫，不断把扫黑除恶专项斗争推向深入，为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

1、黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到有效遇制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；

2、黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织建设的环境明显优化；

3、基层社会治理能力明显提升。

三、工作措施

一要持续宣传发动。要不断创新宣传形式，进一步扩大宣传范围，要大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，加强法治宣传教育，增强广大人民群众同涉黑涉恶等违法犯罪行为作斗争的自觉性。要举办扫黑除恶专题培训班，先培训党员干部，再培训广大群众。要大力宣传黑恶势力违法犯罪的新形态新特点新动向，大力宣传已形成战果的典型案例，在全镇唱响扶正祛邪的主旋律，不断提升人民群众对扫黑除恶的知晓度、关注度、参与度、满意度，让扫黑除恶专项斗争更加深入人心。

二要深入摸排核查。要结合各单位、各村（社区）工作实际，按照“三个三”线索摸排法，进一步拓宽线索来源渠道，变被动“等线索”为主动“找线索”，聚焦重点区域、重点行业、重点人员，深入摸排涉黑涉恶问题线索。严格执行涉黑涉恶线索移送处置机制，对已掌握的各类线索分类登记，对重点线索责任到人、深入查证，确保每一条线索受理必查、核查必准、查实必究。集中时间、集中力量、集中资源，成立专班，对在侦的涉需涉恶线索，逐一深查重处，不断扩大专项斗争战果。

三要强力打击处理。公安机关要以黑恶积案清零、问题线索清零为目标，以网络空间、新兴领域为重点，重拳出击、穷追猛打，建立跟踪督办制度，破获一批群众反映强烈、影响恶劣的涉黑涉恶案件。坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，彻底摧毁黑恶势力经济基础。镇派出所要充分做好准备，高质量、高效率推进捕审工作，对群众反映强烈的涉黑涉恶大案要案，依法快捕快审，确保黑恶犯罪依法受到应有惩处，以实际行动取信于民。

四要发力打伞破网。以深挖彻查“保护伞”为主攻方向，实现“关系网”“保护伞”查处清零，落实“两个一律”、推动“一案三查”，建立线索移送制度，对涉“保护伞”案件，坚持线索没见底不放手、案件没查透不放手。强化办案的协调配合，公安机关在侦查过程中，要及时精准向纪检监察机关移送相关线索，也可联系纪检监察机关提前介入，坚决打掉站台撑腰、纵容包庇的“官伞”，清除通风报信、枉法裁判的“警伞”，问责见“伞”不打、不担当不作为的“庸伞”，以“零容忍”态度坚决清除党政干部队伍中的“害群之马”，不断净化社会政治生态。

五要深化固本强基。坚持边打边建设，加强基层组织建设，推行“一案一整改”，持续加大软弱涣散基层党组织整顿力度，增强基层党组织凝聚力和战斗力，把基层党组织打造为扫黑除恶专项斗争的“桥头堡”。对整顿情况进行一次集中梳理，找出问题和症结，对整顿措施再研究、再细化。对黑恶势力、宗族势力干扰渗透的重点村、难点村，要派出工作组，加强综合整治。做实县级联审机制，对村“两委”成员再次进行资格联审，及时查处清除涉黑涉恶问题村干部。

六要强化综合治理。聚焦黑恶势力容易染指的扶贫项目、征地拆迁、建筑工程、金融借贷、道路运输和网吧等重点行业和重点领域，开展专项整治行动，迅速启动生猪屠宰、米粉加工、液化气供应、铝合金等行业的市场调查工作，健全落实市场准入、日常监管、重点监控等机制，压实行业监管责任，堵塞管理漏洞，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。要增强执法联动力，推动政法机关与行业部门加强协调对接，把行业部门专业优势和政法机关执法优势结合起来，进一步健全涉黑涉恶线索发现移交、监管漏洞通报整改等机制，真正实现打击与防范、治标与治本有机统一。

七要严格督导问责。进一步健全完善扫黑除恶综合督导、交叉督导、行业督导机制，把从严督导检查问责推向深入，不断压实压牢全镇党委和政府主体责任、政法机关直接责任、行业部门监管责任，加大倒查力度，切实促进全镇扫黑除恶专项向纵深发展。要建立无黑恶线索漏报瞒报承诺制度，层层压实各级各部门责任。

四、奖励措施

1、举报奖励。按照县相关文件精神，实行有奖举报制度，发动人民群众和社会各界积极举报涉黑涉恶违法犯罪和“村霸”等突出问题，并根据线索价值大小给予2000-5000元的奖励。奖金发放由镇扫黑除恶专项斗争领导小组同意申报，经县扫黑除恶专项斗争领导小组审核同意后予以兑现，据实足额保障。举报电话：0734-6377321/7840108。

2、专案奖励。派出所所破获的涉黑、涉恶团伙案件，由县扫黑办认定，再给予相应奖励。

3、考核奖励。评选2018年度扫黑除恶专项斗争先进单位3个，各奖1000元；先进个人5名，各奖500元。

五、责任追究

对有下列情形之一的，严格追究单位及相关责任人的责任。

1、村（社区）对扫黑除恶专项斗争重视程度不够，力度不大的；线索摸排不深入、不全面、图形式、走过场的；没有上报线索，但被政法机关依法查处的；群众对当地扫黑除恶专项斗争满意度不高的。

2、各相关单位：对所监管的行业线索摸排不深入、不全面、图形式、走过场的；行业整顿不力、日常监管不到位的；对群众反响强烈的各类“行霸”“黑户口协会”底数不清、情况不明的；没有上报线索，但被政法机关依法查处的。

3、政法机关：对实名举报的线索深入侦查不到位的；为涉黑涉恶违法犯罪分子通风报信、充当“保护伞”的；在办案过程中工作作风不实、相互推诿的。

风石堰镇人民政府

2019年4月3日

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