为切实做好我镇2019年全国两会期间信访维稳工作。根据中央省市县信访会议及主要领导要求，经镇党政联席会研究决定，结合我镇实际，特制定本方案。

　   一、目标任务

力争在特护期间，做到“六个严防”，“两个确保”，即“严防发生重大群体性事件，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康，全面准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我镇进京上访案件化解情况和存在可能再次进京上访进行一次全面排查，确定重点案件、重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限，尽快查结，对调查结论有疑义有再次进京上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，要认真落实稳控工作责任。

二、成立镇全国两会特护期间信访维稳工作领导小组

总指挥：陈慧忠

副指挥：王盛华

成  员：徐昕明  赵 衡  王 湘  彭海城  李文忠  彭玮玮  何帅  李霜霜

成立风石堰镇信访维稳应急劝返工作小组，负责各类突发性、群发性事件应急处置及劝返工作，确保第一时间到现场或指定地点接访调处化解矛盾。其组成名单如下：

组　长：彭玮玮

副组长：彭军

成　员：周凌云、王高

风石堰派出所成立打击非访专案组，对围堵党政机关、打横幅、披状衣、敲锣打鼓，缠访闹访，滋事闹事，甚至采取自伤、自残等极端行为向党委政府施压的，坚决予以打击。其组成名单如下：

组　长：彭玮玮

副组长：周凌云

成　员：刘中文、王高

　　镇综治信访维稳办和各村各单位主要负责落实领导小组议定的事项;收集、分析、排查影响稳定的信访问题;协调、督办信访有关工作;完成领导小组交办的其它工作。

三、工作机制

（一）全面开展不稳定因素消除工作

一是各村各单位结合实际，做好源头预防和矛盾化解工作，最大限度地排查和消除各种不和谐因素。突出重点，对全国两会特护期间可能赴省进京上访的重点群体、重点对象及各类不稳定因素进行全面排查，尤其是注意排查“931”参战人员、军退人员、离任村干、原民办教师代课幼师群体、原“三线”铁路群体、信访老户等重点群体和对象，排查征地拆迁、涉法涉诉、民政优抚、劳资纠纷等信访问题突出的领域。二是坚持主要领导每日接访制度，认真做好群众来访接访，做好政策解释和问题解答，畅通信访渠道，解决群众合理诉求。建立信访稳定应急预案，实行24小时值班、主要领导带班和日报告制度，把不稳定因素、矛盾、问题化解在基层，化解在萌芽状态。根据中央要求，自2月25日起开始实行每日值班接访和信访信息“零报告”制度。各村在信访特别防护期间每日下午5点钟左右在镇村干部工作群里报平安。   

（二）落实包案责任，加大追责力度

对排查出来的矛盾纠纷和信访问题，严格按照“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过”的要求，将责任逐一落实到到位和人员。对各类重点群体的挑头人员和其它非正常信访突出问题的骨干人员，要有针对性地开展思想政治工作，加强教育疏导，促使其端正思想，澄清在政策法纪上的模糊认识。对于一些利益群体骨干人员和态度顽固的上访老户要落实“五包一”、“人盯人”、“三班倒”的稳控措施，通过各方密切配合，坚决把人员稳定在当地，确保不脱离视线，确保不给上级增压力。对个别情绪偏激、有可能铤而走险的上访人员和精神病患者，更要落实责任，加强稳控。 

根据县信访联席办要求，对有隐患而因为工作疏忽没有排查出来的，要追究属事单位责任；对排查出来而未按照“五包一”要求包案的，要追究分管信访工作的领导和人员责任；对包了案但未尽职，造成进京非法上访的，要追究包案领导的领导责任。对因工作不到位、措施不落实、问题不解决，引发群众进京非访的，将按照上级有关文件规定，对包案领导及其相关责任人进行严肃处理。

各村各单位必须按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，多措并举，以铁的手腕将人员控制在当地，确保全国两会特护期间全镇无一人到市赴省进京集访和非访。要切实加强情报信息工作，密切注意社会动态，采取各种手段，掌握预警性、深层次的情报信息。特护期做好情报信息日报制度，针对影响社会稳定的主要问题做好事前预测、事中疏导、事后总结，积极稳妥处置。

                   中共风石堰镇委员会

                   风石堰镇人民政府

                   2019年2月26日

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