各村（居）委会、镇属各单位：

为坚决防止和有效遏制“大案件”、“大事件”、“大事故”、“大纠纷”、“大丑恶”、“大炒作”，进一步提升我镇综治工作成绩、创造群众满意的生产、生活环境，全面深化平安风石堰建设，按照市、县综治委要求，我镇将继续深入开展以解决“小案件、小事故、小纠纷、小隐患、小麻烦、小需求”为主要内容的“平安六小工程”建设和以此为基础的大排查大整治大比武活动。

一、充分认识开展“平安六小工程”建设的重要性。  

重大的矛盾纠纷、群体性事件、“民转刑”案件，重大安全事故和越级上访事件，一般都有一个从小到大、从轻微到严重的发展演变过程，大多由“小案件、小事故、小纠纷、小隐患、小麻烦、小需求”问题引起，由于对这些小问题重视和解决不够，最终形成影响平安稳定的大后果。全面深化平安风石堰建设，不断提升群众群众安全感、社会治安满意度、政法机关执法满意度和平安创建公众知晓率、参与率，必须从源头抓起，从解决“六小”做起。

各单位要清醒认识到“大问题影响安全感，小问题影响满意度”，在坚决防止和尽量减少发生有重大影响的大问题的基础上，深入开展以解决“小案件”、“小事故”、“小纠纷”、“小隐患”、“小麻烦”、“小需求”为主要内容的“平安六小工程”建设暨大排查大整治大比武活动不仅是当前的一项紧迫任务，更是今后一个时期的重要综治工作任务。全镇各级各单位要切实统一思想认识，强化以人为本理念，树立群众工作观念，高度重视和解决“六小”问题，全面实施“平安六小工程”建设暨大排查大整治大比武活动。

    二、实施“平安六小工程”建设的主体、目标和内容  

根据县委提出的“村为主、乡负责、县统筹”的社会治理模式，我镇“平安六小工程”建设以由镇综治办组织实施，村（社区）具体落实，广大党员干部群众为主体。

总体目标：工作机制健全完善，群众参与广泛，社会矛盾预防化解能力明显增强，基层基础工作扎实规范，发案少、秩序好、社会和谐、群众满意。通过解决“六小”问题，努力满足人民群众的基本需要，增加和谐元素，化解群众的不满情绪。

    具体目标：“六小”问题排查登记率达100%，解决化解率达98 %以上；不发生“民转刑”案件、可防性盗窃案件、安全生产和治安灾害事故、非法越级上访和群体性事件，群众反映的民生问题90%以上要能在镇一级得到解决；平安村（社区）、平安家庭创建合格率达到95%以上，公众安全感达到95%以上。

    主要内容：排查化解“六小”问题：1、解决“小案件”，即解决发生在本地民间的小偷小摸、轻微打架斗殴、轻微伤害等案件；2、解决“小事故”，即解决本地乡村公路、简易便道上发生的轻微交通事故，以及日常生产生活中发生的其它安全事故；3、解决“小纠纷”，即解决本地村民日常生产生活中发生的矛盾纠纷，如生产用水用电纠纷、宅基地纠纷、土地林地纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、赡养纠纷等；4、解决“小隐患”，即解决本辖区内群众生产生活中存在的治安、安全隐患，如盗窃隐患、火灾隐患、建筑安全隐患、生产安全隐患等，5、解决“小麻烦”，即解决辖区内群众生产经营和生活中遇到的需要帮助解决的一般性困难和服务事项，如生产生活资料困难，留守家庭、困难家庭、精神病人家庭等弱势群体的生产生活困难，行动不便人员办理有关证件等困难

     三、以大排查大整治大比武为主要内容建立“平安六小工程”运行机制  

    （一）深入开展“六小问题”大排查。以村（居）委会为单位，以村（居）委会综治站为主体，实行“六小”问题经常排查走访，及时收集村（居委会）民身边的“六小”问题和对平安建设的意见和建议，并认真记录填写工作日志记录在案，对能够现场予以解决的现场解决；不能现场解决的上报村（居委会）、镇进行集中会诊、分流处理和联合调处。

（二）深入开展“六小问题”大整治。一是建立“分级”管理制度。建立以村（社区）为单位的民情档案，实行一户一档，动态管理。各村（社区）要建立特殊人群服务管理台账，落实“分级”管理制度。“红色”代表特别关注对象，包括邪教活动人员、吸毒人员、重点维稳对象等，要求随时跟踪观察，发现异常情况，及时处理并上报；“黄色”代表重点关注对象，包括社区矫正人员、刑释解教人员、轻微违法犯罪人员、易肇事肇祸等严重精神障碍患者、留守人员、孤寡老人、特困户等，要求每半月定息走访一次，发现异常行为和苗头。及时制止并上报，发现生产生活困难的，及时提供帮扶；“蓝色”代表一般关注对象，包括一般困难户、残疾人、优抚对象和临时救助对象等，要求每月定点走访一次，遇到需要帮助解决的问题，及时进行帮扶或代办服务事项。二是建立分级办理制度。村（社区）专职副主任负责日常排查、村（社区）民服务事项代办和一般性“六小”问题的现场处理，每周将收集和办理的“六小”事项，向村（社区）报告一次，由村（社区）负责整理建档。对村（社区）民反映棘手的、疑难的、一时难以解决的问题，由村（社区）每两周集中会诊一次，及时办理解决。对村（社区）无法办理或解决不了的复杂疑难问题，及时上报，由镇党委政府指派人员每月进行一次集中处置。三要加强工作的相互衔接和沟通，重大问题及时上报，案件和事项办理完毕后，及时反馈处理结果，给群众一个满意的答复。

（三）深入开展“六小问题”调处大比武。由镇综治办组织各村（居）委会开展“六小问题”调处大比武活动。主要是“五比五看”即一比重视程度，看经费保障。看各村（居）委会阵地建设、台账规范程度和组织、制度、工作、经费落实情况。二比网络健全，看调处格局。看建立职责分明、协调统一、运转有序的多元化调处工作机制情况，切实保证“六小问题”信息准、情况明、底数清。三比队伍建设，看业务素质。看及时充实和调整调委会成员，合理配备专职兼职调解员，不断提升调解技能。四比工作实务，看调处实效。看“六小问题”的排查率、化解率和调处成功率。五比规范程度，看台帐卷宗质量。看台帐登记是否齐全，看调解卷宗规范程度，看调解案件的实体和程序运用是否适当。   

（四）建立“平安六小工程，考核奖励制度。镇综治办将此项工作的考核奖励与平安创建紧密结合起来，把解决“六小”问题作为平安村（居委会）、平安家庭创建考评的重要内容。在实施“平安六小工程”建设活动中做出突出成绩的单位和个人，由镇综治委予表彰并作为县先进单位和个人的重要依据。根据县政法委文件精神，县级先进村（居委会），奖1000元；调解能手，奖500元。对重视不够、工作不力、落实不到位的取消年终先进评选资格。

    四、“平安六小工程”建设的组织保障  

    （一）加强组织领导。各村（社区）、各单位要将“平安六小工程”建设作为深化平安建设的一项十分重要的基础性工作，列入重要日程，定期安排部署，提供有力保障，推进“平安六小工程”建设顺利实施。各分管领导、包村干部要加强组织协调、指导督办，及时总结经验，注意发现问题、研究解决问题。派出所、司法、民政、农业、安监等综治委成员单位要加强对基层“平安六小工程”建设的业务指导，形成工作合力。

（二）广泛宣传发动。全体镇干要转变干部作风，积极开展实施“平安六小工程”进机关、迸乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，要利用多种宣传形式，宣传抓“六小”、创平安的目的意义，宣传抓“六小”的内容和方法，做到家喻户晓、深入人心。   

    （三）强化督办检查。各村（社区）、各单位要将“平安六小工程”纳入维护社会稳定重要部署，推进此项工作落实到位。镇综治办将定期开展督办检查，加强工作指导，要把此项工作开展情况纳入年度综治考核重要内容。对因工作不落实、排查化解不到位，由此造成影响社会治安和社会稳定重大问题的地方，实行责任倒查，视情况予以综治责任追究。

                                   风石堰镇人民政府

                                2017年3月20日

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