2019年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持下，我镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神为指引，紧扣高质量发展主题，以助力“五个祁东”建设为目标，团结和带领全体干群，上下一心、砥砺奋进，大力发展农村集体经济，加快农村基础设施建设步伐，持续深化基层组织政治建设，全镇经济社会发展迈上新台阶。现将2019年度工作情况简要总结如下：

一、创新机制，固本强基，基层党建彰显引领特色

今年以来，我镇充分发挥党委核心引领作用，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，以党建工作统揽全镇各项事业发展，以党的建设高质量发展，不断推动经济社会向高质量发展。

（一）压紧压实党建责任。坚持把抓好党建作为最大政绩，坚决履行主体责任，年初召开专题会议，研究部署党建工作，结合实际制定年度工作计划，明确全年目标任务。每月召开党建工作会议，定期研究和安排，将党建工作进一步细化、具体化、可操作化，确保党委各项措施落地见效。与各级党组织书记签订党建工作责任状，压实各村（社区）党（总）支部书记党建第一责任人责任，同时为各村配备至少1名镇党建指导员及村党建专干，明确职责，强化考核，负责指导村级党建工作，形成“一级抓一级，级级抓落实”的工作格局。

（二）抓牢抓强党员素质。一是加强思想政治教育。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神作为首要政治任务，深入开展党的理想信念教育，每季度组织全体支部书记、党建专干和机关党员，进行1次集中学习和党建业务培训，定期检查笔记，做到党员学习制度化、规范化、常态化。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自9月16日主题教育启动仪式以来，我镇积极贯彻落实主题教育各项部署，认真学习领会习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要讲话精神，按期召开了主题教育领导班子专门工作会议，成立了领导机构和工作机构，明确了领导小组成员和办公室组成人员，出台了《风石堰镇“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》等文件措施。9月24日，召开了全镇主题教育工作会议，采取“每月下发工作提示”的形式，按要求合理分解主题教育各项工作，明确工作任务，及时督导跟进，确保了主题教育规定任务及时落实到位。三是创新党员活动内容。组织全体党员开展“红色教育活动”，通过“三会一课”的方式，引导党员亮身份、树形象，让宗旨意识入脑入心。今年7月，发动党政办支部前往红色教育基地井冈山，举行“重温誓词，追忆初心”集体宣誓仪式，重温党的光辉历史，增强党员党性认识，引导党员争优上进，营造了良好的干事创业氛围。四是严把党员入口关。镇党委坚持把政治标准放在首位，结合党建促脱贫、党建促发展等工作，规范流程，认真筛选，严格审查，为党员队伍注入了新鲜血液。今年新发展党员26名，平均年龄36岁左右，最高学历为本科，大大优化了党员结构。

（三）落细落实党内制度。一是严格执行“三会一课”制度。领导班子带头开展“三会一课”，落实民主集中制，认真做好纪实管理，建立健全工作台账，及时对各村（社区）指导督查，规范各村（社区）填写好《党支部工作手册》，做到记录真实完整。确定每月1天为“主题党日”，组织党员集中学习、听党课，志愿服务。二是全面贯彻落实党支部“五化”建设。按照“五化”达标创建要求，分年度制定具体建设规划和实施方案，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，进一步加大资金筹措力度，引导群众参与监督，各村联点镇级领导班子成员定期和不定期开展指导与督导，确保项目专款专用、质量达标、施工安全。三是持续深化“四议两公开”。不断加大村级事务、财务、党务透明度，及时讨论和公布精准扶贫、低保评定、评优评先等党员群众关心关注的焦点热点问题，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，提高群众满意度。四是扎实推进党风廉政建设。学习习近平全面从严治党思想、贯彻党的十九大全面从严治党战略部署和市、县纪委关于党风廉政建设工作会议精神，认真贯彻党风廉政建设监督责任制实施办法，落实领导责任，明确任务分工，加强监督，严格考核，强化领导干部“一岗双责”，着力推动党风廉政建设各项任务的落实。2019年镇纪委立案3件，其中给予2人党内警告处分、1人开除党籍处分。在平时工作检查中，镇村两级20余名干部因工作不力分别被约谈和诫勉谈话。

(四）抓常抓长意识形态。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，充分认识加强意识形态工作的重大意义。我镇在年初结合上级理论学习安排和本镇实际，认真制定了意识形态方案，层层签订了责任制。在中心组学习方面，要求理论学习中心组每月至少集中学习1次，全年集中学习不少于12次，每名中心组成员每年至少开展一次有针对性的专题调研活动，完成撰写学习体会、调研报告或理论文章1—2篇。在学习强国APP使用情况方面，到目前为止，全镇下属党组织全部纳入学习组织架构，共1050名党员、机关干部注册使用，注册率达70.38%（其中农村党员注册数934人，占比68.06%；机关站所支部党员注册数108人，占比100%），注册人数位于全县前列。

二、因地制宜，顺势而为，产业兴旺方显实力本色

（一）农业产业实现新突破。坚持以我县农业一、二、三融合发展示范县为契机，大力推动农村农业高质量发展。一是规模种植增长快。大力发展优质稻、双季稻、油菜等示范点，截至目前，已经完成优质稻2万余亩，其中高档优质稻1500余亩；发放油菜种子和硼肥4000套；完成双季稻高产创建示范面积2000亩。此外，和平村、沙井村、宝山村等村创新特种植方式，实行“高档优质稻+油菜”办点示范，创建优质稻加油菜等水旱轮作模式2000亩；永和村、杨井堰村完成绿色防控1000亩;永和村、莲花村2村开展病虫区域化防治工作，参与农户完成面积3000余亩，大力发展烤烟种植，全镇烤烟种植面积450亩质量与产量均达到上级标准。二是惠农补贴落实好。我镇定期开展贫困户产业扶贫培训，落实各项农业措施，今年参加培训800余人次，核发耕地地力保护补贴面积24000余亩，发放补贴资金287万、示范区大户奖励资金60万、适度规模化经营补贴资金38万，全年累计发放各类补贴资金近400万。三是农业保障成效实。积极搞好农业保险工作，宣传发动规模种植户参加农业保险，全年共有80余大户参加水稻保险，承保面积达1万余亩，确保国家惠农政策落地生根，有力地促进我镇农业生产和发展。

（二）工业发展取得新成效。乡镇工业是乡镇经济的重要组成部分，也是区域经济发展的重要推动力。镇党委政府高度重视工业发展，将发展镇村工业作为有效增加农民收入、拓宽就业渠道、增加乡镇财力、促进乡镇繁荣的重要途径，紧紧抓住我县出台招商引资“黄金16条”，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动的机遇，不断优化营商经商环境，加大招商引资力度，大力发展乡镇工业经济，今年来，完成税收总额178万，新增永鑫钢化玻璃厂、李云军规模养殖场2家企业，圆满完成第四次全国经济普查，进一步夯实风石堰镇经济发展基础。

（三）乡村振兴开创新局面。我镇坚决贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，按照县委、县政府有关要求，成立了专门班子，制定了实施方案，因地制宜选取中华山村为乡村振兴示范点，加大人力物力投入，定期督查指导，通过以点带面，大力实施乡村振兴战略。今年，中华村铺设了一条长达两公里的通村柏油路，修建四条机耕道共2000余米，农网改造已基本完成，村容村貌焕然一新。在人口聚集点同步设立了专门的村卫生室，安排专业人员坐班，方便群众看病治疗 ，实现了“小病不出村，就近能治病”。目前，为丰富村民的业余生活，提高群众获得感、幸福感，村内文化广场的正在抓紧施工，预计2020年元旦前可投入使用，我镇乡村振兴迈出了坚实有力的第一步。

三、聚焦精准，巩固提质，脱贫攻坚展现欣悦喜色

近年来，我镇紧紧围绕“精准脱贫不落一人”目标，以解决实际困难和问题为抓手，全力以赴，攻坚克难，脱贫成果得到有力巩固和提升，2019年成功脱贫29户89人。目前，全镇贫困建档立卡548户1943人,其中，已脱贫505户1821人，未脱贫43户122人。

（一）“两不愁、三保障”措施有力。一是住房安全全到位。今年，我镇逐村逐户开展农村房屋危险性鉴定，确定C级危房1户，D级危房59户，无房户58户，并按照“建立台账、分类施策”的原则，对确实无能力建房的贫困户采取补救措施，其中，以寄居、租房、利用闲置村部和小学等方式安置26户，危房改建57户138人，拨付危改资金148.2万元，实施灾后重建19户、易地扶贫搬迁整体装修工程114户429人，现已全部完工入住。二是教育扶贫全落实。2019年，全镇享受教育扶贫485人，其中实施春季雨露计划52人，义务教育阶段397人。三是医疗保障全覆盖。开通贫困户医疗绿色通道，卫生院专门设立一站式结算窗口，报销比例提高10%，今年贫困户首诊达400人次，转诊达200人次。成立4个签约服务小组，进村入户发放健康扶贫政策须知3000余份，健康养生宣传单4000余份，与400户1978人签约家庭医师服务，对贫困户每季度随访1次，其中提供个性化服务管理12人，签约率100%。组织10余名相关工作人员组成服务团队，上门为1000余名在家贫困群众，提供四种慢病患者免费体检，免费发放各种药品500余盒，药品价值1万余元。三次在在花屋村开展下乡义诊，为贫困户、老年人送医送药共计500人次，发放药品价值共计4000余元。

（二）安全饮水扎实推进。坚持安全饮水“不落一户、不留一人”，认真梳理汇总并建立安全饮水需求台账，围绕农村安全饮水评价准则和脱贫攻坚评估标准，按照“缺什么，补什么”的原则进行整村推进，确保脱贫攻坚打法精准、效果明显。今年，我镇共争取安全饮水工程项目款300万元，实施饮水安全工程20余个，现已全部正常运行，为沙井村、宝山村、毛坪村、和平村、紫冲村、中华山村、斜岭村、花屋村、清官村、永和村等10个村解决了饮水问题。

（三）脱贫政策全面落地。截至目前，我镇产业扶贫共签约548户1943人，已全部签约到位。享受金融扶贫83户，其中永昌水利投资有限公司扶贫小额信贷“分贷统还”23户、祁东县农业发展公司“户贷户还”54户、个人贷款6户。享受低保139户254人，聘请公益性扶贫岗位18人，落实森林生态效益林补贴115户；享受光伏发电扶贫对象33户；统筹整合财政涉农资金项目50个，共计414.3万元。

四、多点出击，注重实际，美丽环境擦亮生态底色

（一）着力改善人居环境。一是持续加大环卫投入。全镇投入60万元，进一步添置和完善各类环卫设施，并为16个村设立专门保洁员，由镇环保办加强考核，确保各村日常保洁无死角。二是抓好春秋“两防”检查。今年共口蹄疫免疫生猪11845头，口蹄疫免疫肉牛389头，口蹄疫和小反刍兽疫免疫山羊1776只，免疫率均达100%；禽流感免疫家禽163998羽，免疫率达95%以上。三是做好“非瘟”防控工作。7月，我镇发生“非瘟”疑似病例，全镇人员日夜待命、严防死守，有效控制疫情扩散，较大程度地降低养殖户损失，保障了部分猪场生猪健康生长，为全镇生猪后续复养奠定了基础，现目前存栏猪4515头。四是推进退耕还林补植补造。今年来，我镇完成了因火灾和旱灾受损的退耕还林面积的补造工程，基本完成花屋村三条通道22公里和村部绿化工作，少数有待补植。及时发放全镇公益林面积43000多余亩，天然林保护面积5000多余亩，三边禁伐面积1200多余亩等惠农补贴，退耕还林工作总体取得了较好效果。

（二）深入推进“河长制”。各级河长巡河到位，发现问题及时处理，扎实做好“清四乱”工作，目前已投入近40万元，完成车壁塘河5公里河道清淤疏浚及白河5公里河道清淤疏浚工作，今年拆除高桥河违规板房1处、违规大棚1处，确保了河道安全畅通。8月，我镇遭台风袭击，白河段近60余株沿河水杉被毁，镇党委政府紧急动员，调用吊机2台，组织10余人，及时清理倒塌树木，确保了交通及行人道路安全，做到了河道表面及两岸无树枝及垃圾，河内无漂浮物。年内共完成山塘清淤项目200处，山塘护砌20处，饮水工程10余处，得到了老百姓高度赞扬及上级领导的点评，我镇被评为县、市“优秀单位称号”。

（三）大力整治“空心村”。以城乡建设用地增减挂钩为契机，全面摸排和整治“空心村”“空心房”，有力推进美丽乡村建设。2018年第一期城乡建设增减挂钩149.896亩，2019年城乡建设增减挂钩第三、九批次723.8亩，涉及折旧76户107间房屋，房屋占地面积7826.273平方米，拆旧补偿金额1271625.73万余元，复垦方向以水田为主，已全部完成施工。目前，我镇正在计着手2020年“空心村”整治工作，已完成摸排170亩建设用地，涉及折旧26户37间房屋，房屋占地面积1826.273平方米，复垦方向以水田为主。

五、精细治理，重拳扫黑，社会环境呈现和谐神色

（一）狠抓信访维稳工作。坚持“以人为本，以情治访”的原则，制定了党政领导轮流接访下访制，与各站所单位、村（社区）签订《信访工作目标管理责任书》，层层压实责任，及时化解矛盾，全力保障社会和谐稳定。今年，镇信访信息系统受理信访件32件，办结32件，办结率100%；省委巡视组交办件29件，办结28件，办结率96.5%；县级领导批示件10件，办理8件，目前两件信访案件正在办理中，中华人民共和国成立70周年、两会等重要时段没有进京赴省上访事件，实现了“六个不发生”目标。

（二）全力维护社会治安。一方面，坚决打赢禁毒人民战争。严格把控社区戒毒（康复）人员，健全社康社戒制度，压实主体责任，定期进行尿检，确保康戒成效。目前，我镇报到23人，报到率较上年提高300%。对于脱失未报到人员，下达了逾期未报到通知书，派出所及时出警抓捕。先后两次在毛坪村举办禁毒渔鼓义演活动，引导群众参与禁毒，在全镇营造良好的禁毒戒毒氛围。积极参加县禁毒广场舞比赛，取得了广场舞比赛乡镇（街道）组三等奖。另一方面，始终保持扫黑除恶高压严打态势。一是加大宣传力度。在主要交通要道、醒目位置、村活动室等位置张贴宣传通告1000份、红字标语700余条，制作永久性广告宣传牌18块、宣传专栏16块，悬挂宣传横幅400条。创新宣传思路，利用走访结对帮扶的方式进行集中和分散宣传，印制了《扫黑除恶应知应会》2000余册，“扫黑除恶 人人参与”公开信10000余份，调查问卷7000张。同时，将宣传与实用相结合，制作扫黑除恶主题围裙5000条，由各位村干包组发放到位。二是畅通举报渠道。安装线索举报公示牌5个，在镇政府、派出所、各村（居）设立举报箱，公开举报电话。三是组织业务培训。镇村两级党员干部专题学习扫黑除恶相关知识，组织对政机关工作人员进行《扫黑除恶应知应会》测试，提高对扫黑除恶专项斗争的思想认识。“三八妇女节”对广大妇女同胞进行扫黑除恶知识宣传，并以主题趣味活动的形式，让扫黑除恶专项斗争行动深入人心；开展“扫黑除恶专项斗争走进学校”活动，在镇中学、毛坪中学组织开展了“扫黑除恶知识讲座”、“扶贫禁毒渔鼓下乡”等形式多样、内容丰富的活动。

（三）切实抓牢安全生产。抓住“安全生产月”活动契机，组织安监站、应急办、市场监督管理所、综治办等部门在镇农贸市场开展“安全生产月”咨询日活动，上街发放安全应急宣传资料达800余份。在全镇悬挂安全生产月宣传横幅12条，通过“村村响”向广大村民宣传安全知识。今年来，共检查执法31次，出动执法人员126人次，检查非煤矿山、工贸企业、烟花爆竹经营网点、学校等行业93次。深入开展消防安全“排雷”行动，共排查消防安全隐患16处，已整改到位15处。通过“五个一批”，共曝光2个典型安全隐患，挂牌督办2个重大安全隐患，查出违法违规企业、单位累计31个。全年排查出各类安全隐患65处，已经完全整改到位55处。

六、统筹兼顾，践行服务，民生保障凸显惠民气色

（一）民生保障持续升温。我镇把社会保障体系建设作为促进经济和社会发展的一件大事来抓，着力改善和保障民生水平。今年，在全体镇村干部的共同努力下，城镇居民养老保险工作新政策得到全面落实，截至目前，缴纳城镇居民养老保险9828人、缴纳医疗保险35944人；享受城镇低保共119户137人，享受农村低保478户800人，其中社会救助兜底保障对象143户263人；享受残疾护理补贴622人；享受90岁高龄老人补贴139人；退伍军人信息（包括现役军人家属）登记录入1014人。

（二）基础设施不断完善。一是交通路网日益通达。全镇2019年共修建通组公路12条，7条已完工，5条在建，极大方便了群众出行。二是严格规范用地审批。2019年共批准用地133户，建房总面积16657.3平方米，所有建房用地选址均符合我镇土地利用总体规划，占用耕地面积控制在年度计划内，年内共发放23本国有不动产证。三是及时处置地质灾害。我镇有7处质灾害隐患点，今年汛期，由其是风石堰镇中学地质灾害隐患点，严重威胁全校师生1076人的生命财产安全，我镇立即安排做出了相应的应急治理措施，并向省地环处申请省级治理项目，。由于预防及时、措施得当，今年未曾发生因地质灾害引起的人身生命财产损失。

（三）卫计服务逐步提升。2019年我镇全年出生623人，计划生育率89.89%，出生率10.26%，新办一孩生育证124人、新办二孩生育证182人、新办再生育证10人。全年开展卫生协管巡查24次。

（四）社会治安不断稳定。2019年新接受8名社区服刑人员，全年共解除社区服刑人员10人，无脱管漏管，重新犯罪现象。全面共调解矛盾纠纷30余起，其中重大矛盾纠纷5起。我镇派出所全年共接警500余起，多次与县局、兄弟单位联合办案。为加强校园、市场周边治安环境整治，牢固树立“群众无小事”的信念，每到学校放学时，我所均会安排村辅警着制服到校门口，协助校方维持秩序、梳理交通，使得校园周边打架、闹事现象明显下降；市场赶集时，不定期安排人员到市场里面巡逻走动，时刻与市场管理人员保持联系，市场秩序明显改善。

一年来，虽然在县委、县政府的正确领导下，我镇2019年各项工作进展顺利，稳步推进，取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，与上级要求和群众期盼相比，工作中还存在一些不足之处和差距。主要表现在：一是全镇农业经营水平低、管理粗放、市场竞争力不强，农业基础设施和技术装备仍然较为薄弱，抗灾能力和综合生产能力都有待进一步提高。二是招商难度较大，资金缺口较多，产业不大不强，制约着城乡融合发展和乡村振兴进程。三是我镇财力有限，脱贫攻坚仍然存在短板。四是镇村干部队伍参差不齐，党员模范作用发挥欠佳，作风建设亟待进一步加强。。

2020年，是脱贫攻坚全国总验收之年，是决胜全面建成小康社会关键一年，面对日益繁重的工作任务，我们将以更务实的作风，更有力的措施，更严格的标准，不忘初心，继续前行，全力推进各项事业高质量发展，为“五个祁东”建设贡献力量。

（一）大力实施乡村振兴战略。推进“三农”工作全面发展 ，积极争取资金，加大农业基础设施投入，进一步改善农业生产条件。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园 。

（二）善谋打赢精准脱贫攻坚战。尽锐出战，精准施策，着力打好2020年脱贫攻坚年度战役，深入实施精准扶贫精准脱贫方略，突出产业就业扶贫，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扩大电商扶贫、旅游扶贫覆盖面；落实“七个不落、一个不少”要求，构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制，坚决做到脱真贫、真脱贫；规范建立健全脱贫攻坚“一户一档”，实施“一户一策”

（三）稳步推进农村环境“三大革命”。把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，继续以大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治为主线，严厉查处“小散乱污”企业。继续实施双路绿化、亮化工程，开展街道占道经营、乱停乱放、道路沿线环境综合治理，对违法建设、违法占地、乱搭乱建进行专项整治，使农村人居环境建设取得显著成效。

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