为了进一步加强全镇预防学生溺水工作，有效遏制学生溺水事故发生,切实保障学生生命安全，根据《湖南省预防中小学生溺水若干规定》，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，构建“政府主导、部门协作、乡村为主、家校联防、社会参与”的防溺水工作格局，最大限度减少学生溺水事故发生。

二、工作目标

通过完善制度、强化宣传、加强管理、健全机制，全面落实防溺水工作措施，实现学生溺水事故起数和死亡人数“双下降”，坚决杜绝较大及以上学生溺水事故发生。

三、工作措施

一要加强组织领导,明确职责分工。

为统筹全镇学生防溺水工作,镇党委、政府成立全镇学生防溺水工作领导小组，由党委书记任指导员，镇长任组长，镇分管教育工作的党政领导任常务副组长，其他党政领导任副组长。镇纪委、镇平安法治和应急管理办、镇社会事务办、镇宣传、镇党政办、镇农业服务中心（水利组）、镇自然资源、镇中心校、镇执法大队、镇团委、镇妇联、镇司法所、镇财政所、镇派出所、镇卫生院等单位主要负责人为成员。镇学生防溺水工作领导小组要按照“三管三必须”要求,履行防学生溺水工作职责。

1、属地责任

各职能部门:落实学生安全网格化管理、群防群治、联防联控机制和防范学生溺水工作责任制。全方位开展防范学生溺水宣传教育,提高人民群众和学生安全意识和防护能力。制定学生溺水事故应急预案,加强辖区内河流、水库、池塘、沟渠、水坑等各类水域安全管理,在危险水域周边设置安全隔离带、防护栏、警示牌等,落实好一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设,及时组织开展人员搜救、救治工作并妥善处理善后。督促村(社区)加强学生安全监管,加强留守儿童、单亲家庭儿童和困境儿童关爱帮扶。

村(社区):利用“村村响”、宣传车等宣传播放学生安全防范知识。督促学生家长履行监护责任,建立留守儿童、单亲家庭儿童和困境儿童信息台账,组织开展结对帮扶。配备专(兼)职安全员,充分利用党员干部、退休老党员、水塘管理员、森林防火员等多种力量,开展本区域内学生溺水安全隐患排查,并建立防溺水巡逻盯守队伍,开展日常巡查。

2、部门责任

教育部门:统筹推进防范学生溺水工作,加强调度部署,完善考评机制,每年组织开展防范学生溺水专项行动。督促指导各级各类学校树牢安全发展理念,建立健全防范学生溺水安全管理制度,扎实开展防范学生溺水安全警示教育“十个一”活动(看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访),4月—10月学生在校期间每月安排1课时开展防溺水安全教育并纳入教育教学考核,提高广大学生安全意识与知险避险、自救自护能力。   

宣传部门:将防范学生溺水列入宣传工作计划,在每年4月—10 月,通过微信、村村响、宣传车等方式，加强学生安全宣传,营造防范学生溺水良好社会氛围。

平安法治和应急管理办:将防范学生溺水工作纳入平安建设(综治工作)考评内容,引导和推动各村（社区）落实防控责任,维护学生生命安全。参与学生溺水事故应急救援，将防范学生溺水工作纳入安全生产考核体系。指导督促矿区、工贸企业设置涉水生产区域的安全警示标志和健全防护设施,消除安全隐患。

派出所:明确驻村(社区)辅警学生防溺水安全管理职责,开展暑期防溺水宣传教育,参加防范未成年人溺水工作联合巡查。加强民警、辅警溺水救援教育培训,积极参与学生溺水事故救援并组织指导现场处置。会同水利、自然资源等部门严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造产生安全隐患等违法行为。

社会事务办:统筹推进未成年人保护工作,重点针对农村留守儿童和困境儿童,完善关爱服务体系,健全救助保护机制,依托村(社区)“儿童之家”,加强防范溺水安全教育。压实镇儿童督导员和村(社区)儿童主任职责,及时发现家庭监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童、困境儿童,指定近亲属代为监护或按法定程序由民政部门临时监护。

自然资源所:督促有关地方对闭坑矿山遗留的坑、洼、塘进行回填或设立安全警示标志和安全隔离带、防护栏(网、墙)等防护设施,并摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。配合有关部门加强开采砂石土等采矿场所安全管理。加强所监管的房屋建筑、市政基础设施工程施工形成的水池、水坑的管理,督促建设、施工及相关企业加强施工安全管理,及时回填危险水池、水坑,无法回填的设立安全警示标识和防护设施。加强涉水区域安全管理,设立安全警示标志,加强巡查管理工作。

农业服务中心（水利组）:加强水库和流经人口密集区的河段等重点水域的安全监督管理,按照属地管理、分级负责原则,建立健全管理机制,在易发生溺水安全事故水域设置安全警示标志,配合有关部门加强溺水隐患排查整治和巡查管理工作。

卫生院:建立完善公众急救技能知识普及机制,配学校开展急救知识和技能培训,帮助学生掌握正确的救护常识。组织医疗卫生力量第一时间赶赴学生溺水现场进行救援,及时启动绿色通道进行紧急医学救援。

镇团委:开展形式多样的防范溺水宣传教育活动,组织开展更多健康有益的活动,丰富学生的假期生活。充分发挥青年志愿者的作用,开展关爱农村留守儿童活动。积极发动团员青年参与防溺水宣传提醒、劝导和巡查工作。

镇妇联:发挥妇联执委和村(社区)家长学校作用,开展暑期防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动。配合民政部门结对帮扶农村留守儿童。

3、学校责任

持续开展学生防溺水安全常识及救援方法教育培训,教育学生做到“七不两会”(不私自下水游泳,不擅自与他人结伴游泳,不在无家长或教师带领的情况下游泳,不到无安全设施和无救援人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不在上下学的途中下溪、河等游泳,不熟悉水性的学生不擅自下水施救,发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告,会基本的应急自护、自救方法)。开展防溺水安全警示教育“十个一”活动,全面落实1530教育模式(每天放学前1分钟、周末离校前5分钟、国家法定节假日、暑假放假前专题安全教育课30分钟),加强学生常态化安全教育提醒。加强校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理,落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员制度,严防学生在校期间私自外出下水游泳。健全留守儿童、单亲家庭等特殊学生群体台账,完善家访和关爱工作机制。密切家校沟通联系,通过家长学校、短信、家长微信群、QQ群、《致家长的一封信》《防溺水安全承诺书》、家访等方式,督促家长履行监护责任。

4、家长责任

家长(监护人)是防范孩子溺水的第一责任人,密切联系学校,实现家校共育,对孩子应常教育,多陪伴,切实履行监护责任,特别要加强对孩子放学后、节假日等重点时段的看护管理,加强自有水塘的安全管理,避免孩子在没有大人陪同的情况下私自下水。

二要强化宣传教育,增强安全意识。

1、学校宣传教育。各学校要将防溺水安全教育作为学校安全教育的重要内容,纳入学校安全教育课程计划。通过主题班会、专题讲座、国旗下讲话、校园广播、宣传栏、黑板报、手抄报、知识竞赛、征文比赛、观看警示教育片等形式,广泛开展防溺水安全教育活动,确保防溺水安全教育覆盖到每一位学生。要教育学生做到“七不两会”。

2、家庭宣传教育。各学校要通过召开家长会、发放《致家长的一封信》、签订《防溺水安全责任书》、发送手机短信、微信公众号推送等方式,加强家校联系,督促家长履行监护责任。家长要切实承担起学生校外监管责任,加强对孩子的日常教育和管理做到“四知道”:知道孩子去向、知道孩子活动内容、知道孩子和谁在一起、知道孩子何时回家。要教育孩子不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的孩子不擅自下水施救。家长要以身作则,不在孩子面前游泳或在危险水域玩耍,为孩子树立良好的榜样。

3、社会宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号、微博等媒体,广泛宣传防溺水知识和溺水事故的危害,提高全社会的防溺水意识。要在主要交通路口、人员密集场所、村庄、社区、水域周边等显著位置悬挂横幅、张贴标语、设置宣传栏、摆放宣传展板,营造浓厚的防溺水宣传氛围。要组织志愿者深入学校、社区、村庄开展防溺水宣传教育活动,发放宣传资料,讲解防溺水知识和自救互救技能,提高群众的防溺水意识和自救互救能力。发现未成年人落水存在生命危险能够正确施救,避免了危险发生的,符合见义勇为情形的,按程序申报见义勇为表彰。

三要加强隐患排查,落实防范措施。

1、全面排查隐患。各村（社区）、各职能部门按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,对辖区内的各类水域进行全面排查建立水域安全隐患排查台账,明确隐患位置、隐患类型、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。

2、完善警示标识。对排查出的安全隐患水域,要按照“应设尽设”原则,在水域周边显著位置设置统一规范的警示标志和防护设施,警示标志内容应包括“水深危险,禁止游泳”“珍爱生命,谨防溺水”等警示语和应急救援电话。对重点危险水域,要设置防护栏、隔离带等防护设施,防止学生靠近危险水域。

3、加强巡查监管。组织村(社区)干部、网格员、志愿者等力量,建立健全水域巡查制度,明确巡查人员、巡查时间、巡查频次、巡查内容等。在重点时段(如周末、节假日、放学后、暑期等)和重点水域,要加大巡查力度和频次,及时发现和制止学生在危险水域游泳、嬉戏等行为。对发现的安全隐患要及时报告并整改,对劝阻无效的学生要及时通知其家长或学校进行教育管理。

四要健全应急机制,提升救援能力。

1、完善应急预案。各村（社区）、各职能部门、各学校要制定完善防学生溺水应急预案,明确应急处置流程、责任分工、救援措施等内容。要定期组织开展应急演练,提高应急处置能力和协同配合能力。

2、加强应急救援队伍建设。整合公安、消防、水利、卫健、应急等部门力量,建立专业应急救援队伍。同时,要发动村(社区)干部、志愿者、游泳爱好者等组建群众性应急救援队伍,配备必要的救援设备和器材,定期开展培训和演练,提高应急救援能力。

3、做好应急救援物资储备。按照“宁可备而不用,不可用而无备”原则,储备充足的应急救援物资,如救生圈、救生衣、长竹竿、绳索、担架、急救药品等,并定期进行检查和维护,确保物资处于良好状态。

4、及时处置溺水事故。一旦发生学生溺水事故,事发地各村（社区）、各职能部门要立即启动应急预案,迅速组织力量进行救援,并及时通知学生家长。卫生院要迅速组织医疗人员对溺水学生进行救治,尽最大努力减少伤亡损失。派出所要及时开展事故现场勘查和调查取证工作,依法依规处理事故相关责任人。相关部门要协助配合做好事故善后处理工作,教育部门要督促学校加强对学生的安全教育和管理,防止类似事故再次发生。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段(4月底一5月初)

1、召开全镇防学生溺水工作动员部署会议,全面安排部署2025年防学生溺水工作。

2、各村（社区）、各职能部门、各学校制定具体工作方案,成立工作领导小组,明确工作职责,细化工作措施,确保防学生溺水工作落到实处。

（二）集中宣传教育阶段(4月一10月)

1、各学校开展“防溺水安全教育月”活动,通过多种形式对学生进行防溺水安全教育,提高学生的防溺水意识和自护自救能力。

2、组织开展防溺水宣传教育进社区、进村庄、进家庭活动,发放宣传资料,讲解防溺水知识和自救互救技能,提高群众的防溺水意识和自救互救能力。

3、利用广播、网络、微信公众号、手机短信微博等媒体,广泛宣传防学生溺水工作的重要性和必要性,营造浓厚的防溺水宣传氛围。

（三）隐患排查整治阶段(6月一9月)

1、各村（社区）、各职能部门按照职责分工,对辖区内各类水域进行全面排查,建立水域安全隐患排查台账。

2、对排查出的安全隐患,按照“谁主管、谁负责”原则,明确整改责任人、整改措施和整改期限,及时进行整改。对短期内难以整改到位的,要落实临时防范措施,确保安全。

3、在重点危险水域周边设置警示标志和防护设施,加强巡查监管,及时发现和制止学生在危险水域游泳、嬉戏等行为。

(四)巩固提升阶段(5月一10月)

1、各村（社区）、各职能部门、各学校对防学生溺水工作进行自查自纠,总结工作经验,查找存在的问题和不足,及时进行整改。

2、镇防学生溺水工作领导小组办公室组织开展专项督查。

3、建立健全防学生溺水工作长效机制,完善各项规章制度,加强日常管理和监督检查,巩固和提升防学生溺水工作

成果。

(五)总结评估阶段(10月)

1、各村（社区）、各职能部门、各学校对2025年防学生溺水工作进行全面总结,形成书面总结报告,于10月17号前报镇防学生溺水工作领导小组办公室。2、镇防学生溺水工作领导小组办公室对全镇防学生溺水工作进行总结评估,通报工作情况,对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励,对工作落实不到位的进行问责。

五、工作要求

(—)提高认识,加强领导

各村（社区）、各职能部门、各学校要充分认识做好防学生溺水工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,将防学生溺水工作作为当前一项重要任务来抓。要加强组织领导,明确责任分工,细化工作措施,确保防学生溺水工作取得实效。

(二)密切配合,形成合力

防学生溺水工作涉及面广,各村（社区）、各职能部门、各学校要密切配合,协同作战。要建立健全工作协调机制,加强信息沟通和工作协作,形成工作合力。各部门要按照职责分工,认真履行职责,共同做好防学生溺水工作。

(三)强化督查,严格考核

镇防学生溺水工作领导小组办公室要加强对各村（社区）、各职能部门、各学校防学生溺水工作的督促检查,定期通报工作进展情况。对工作落实不到位、措施不力、造成严重后果的,要依法依规严肃追究相关责任人的责任。将防学生溺水工作纳入年度安全生产和平安建设考核内容,严格考核奖惩。

(四)加强信息报送

各村（社区）、各职能部门、各学校要明确专人负责防

学生溺水工作信息报送,及时将工作开展情况、经验做法、存在问题等信息、报送镇防学生溺水工作领导小组办公室。溺水事故发生后,要按照规定及时上报事故信息,不得迟报、漏报、瞒报。

附件下载：