为全力打造生态祁东、绿色祁东，进一步加快我县造林绿化工作步伐，实现森林覆盖率每年增长2个百分点，根据县委、县政府关于全县造林绿化的总体部署，按照《中共祁东县委  祁东县人民政府关于加快推进绿色祁东、美丽祁东建设的决定》（祁发【2013】6号）、《祁东县造林绿化行动计划（2013年--2015年）》及《关于“十三.五”造林绿色行动计划的实施意见》等文件精神，结合我镇实际，现就2015年冬季至2016年春季造林绿化工作制定如下方案：

 

一、造林绿化任务

 

    我镇造林绿化任务面积按全县森林覆盖率每年增长2个百分点速度确定，森林覆盖率较高的村（居委会），可适当降低比率，每年以我镇国土面积为基数，按森林覆盖率增长点数计算各村造林绿化面积。将任务分解到村，城边、路边、水边、村边、房边所种树木可折算成造林绿化面积。

 

（一）荒山造林。完成新造林任务3000亩，突出城边、路边、水边、村边、房边等“五边”造林，重点加强泉陂村、烟竹村、石龙村、庄稼村、官家嘴村五个村的绿化。具体实施由镇政府和镇林业站负责。

 

（二）秀美村庄。结合“美丽乡村”建设，全面开展“秀美村庄”创建行动，100%的村达到“秀美村庄”建设标准，突出建设好我镇城乡结合部以及主要公路两旁的村庄。我镇将烟竹村、石龙村作为示范村建设，具体实施由镇政府负责。

 

二、进度安排

 

今冬明春造林绿化分三个阶段进行。

 

第一阶段：宣传发动和工作准备阶段（2015年12月30日前）。全面完成荒山荒地、通道绿化及秀美村庄建设的规划设计任务，并将任务层层分解到各村（居）、组，落实到地块。利用宣传车、网络、宣传单等方式宣传林业政策，大力营造绿化美化舆论氛围，动员社会各界力量，抓住冬春季节造林大好时机，广泛开展造林绿化，美化家园活动。

 

第二阶段：整地阶段（2016年1月10日前）各村(居委会)按照各自工作任务，全面完成各项冬造整地任务及表土回填、施肥等工作。

 

第三阶段：造林阶段（2016年1月10日--2016年2月29日）。全面完成今冬明春造林绿化任务。

 

三、保障措施

 

（一）加大投入，想方设法落实冬春造林绿化资金

 

    采取政府推动和市场运作相结合的办法，建立多元化投入机制，积极鼓励和大力扶持社会投资造林。对新造油茶100亩以上的，给予400元/亩/年的补助，分2年兑付；枣子造林继续实施“千万资金、千万项目”，主要从种苗、设施栽培、科技研发与产业销售方面进行扶持；一般荒山造林50亩连片以上验收合格的,每亩补助200元（含种苗费）,分两年兑付,每年100元/亩/年。村庄院落及房前屋后的绿化美化所需资金,发动群众筹资筹劳及社会资金解决。扶贫村的扶贫资金主要用于通道绿化建设和村旁可视范围内第一层山脊内的荒山荒地造林及防火道建设。各村(居委会)要积极引导、鼓励社会资本通过投资、捐助、认建等多种方式参与支持全镇造林绿化建设。

(二)加强领导,全力以赴确保冬造工作力度到位

    为确保冬春季造林绿化顺利开展,镇政府成立冬季造林绿化领导小组,由彭应军任组长,肖建军任副组长,徐益查、匡小龙及相关各村负责人为成员,将冬季造林工作摆上重要议事日程。造林任务的完成和质量的高低等将直接与各村村干部年度考核成绩挂钩。

(三)大力宣传,营造造林绿化良好氛围

    充分利用宣传媒介广泛宣传造林绿化的重要意义,动员广大群众积极投身到造林绿化中来,形成全社会关心、支持、参与造林绿化的良好氛围。县委督查室、县政府督查室年度内要进行三次冬造专项督查。

(四)突出重点,统筹兼顾规划造林绿化整体布局

    在造林绿化实施过程中,要积极拓展空间,突出工作重点。一是重点攻克“裸露山地”造林,把宜林荒山任务较大的村(居委会)作为重点,把交通主干道、重要水源地两侧和秀美村庄示范村四周可视范围内裸露荒山造林作为重点;二是重点发展油茶、枣子两大产业;三是突出贫困村生态绿化,贫困村要积极开展造林绿化,消灭裸露荒山,大力发展种植油茶、枣子等林业产业,力争2016年完成全部通道绿化,三年时间贫困村森林覆盖率达50%以上;四是生态林重点发展速生丰产树种,如湿地松、第三代杉;经济林重点发展金槐树种。

(五)办点示范,以点带面推进造林绿化全面铺开

    各村(居委会)要切实抓好办点示范工作,以点带面全面铺开。根据县委要求,我镇要在2016年元月20日以前至少完成1处200亩以上的“裸露山地”和1处100亩以上的油茶或枣子整地样板点,要求相对集中,适当连片,高标准整地造林。

(六)注重质量,集中精力突出造林绿化工作成效

    相关部门和各村(居委会)要保证造林质量,突出造林绿化成效。一是实行造林地清理。要求采用化学除草清理造林地,解除各种为害杂草、灌木,改良造林地卫生状况,为挖穴造林创造条件;二是要求放样整地。事先规划好造林树种和造林密度,用仪器和皮尺定点放线,做到株距行距整齐划一,按照设计好的整地规格,高标准挖穴或撩壕;三是实行专业队造林。为避免林农造林技术参差不齐,造林效果差的弊端,造林时聘用熟练掌握造林技术的专业队伍,确保造林质量;四是科学设计造林树种,充分利用测土配方技术,按照“因地制宜,适地适树”的原则和造林绿化各项要求,选择容易成活、绿化效果明显的树种,实行针阔混交,按照树种的生物学特性结合立地条件确定合理造林密度。

(七)奖罚分明,稳操胜券确保冬造任务全面完成

    镇政府、各村(居委会)要把造林绿化工作纳入综合考核范围。镇冬造领导小组将采取日报进度、周调度、月通报等方式,加强督导,全力推进工作落实。对各村(居委会)开展考核评比,对按时、按规划、高标准完成任务的单位予以表彰奖励;对工作不力,进度缓慢,效果较差的单位进行通报批评并严格问责。对没能按时、按质、按量完成任务的村按600元/亩进行处罚。

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