为深入贯彻落实衡阳市、祁东县应急管理局关于开展烟花爆竹经营领域“顽瘴痼疾”专项整治行动的通知要求，进一步推进烟花爆竹领域安全强基固本攻坚工作，有效防范和遏制各类事故发生，结合我镇实际，特制定本行动方案。

一、工作目标

以“强基础、除隐患、控风险”为目标，通过开展专项整治行动，全面排查治理我镇烟花爆竹经营领域存在的突出隐患和行业乱象，严厉打击各类非法违法行为，压紧压实安全生产主体责任，进一步规范市场秩序，提升烟花爆竹经营单位安全管理水平，确保我镇烟花爆竹经营领域安全形势持续稳定向好。

二、整治时间

从2025年4月到2026年2月底

三、整治范围

全镇范围内所有烟花爆竹批发企业、零售经营店。

四、整治重点及措施

(一)经营资质清查

批发企业重点整治：1、是否存在经营许可证挂靠等行为；2、仓库面积(地址)是否与证照标注一致；3、主要负责人、分管安全负责人、特种作业人员等资格与数量是否符合要求；4、是否具备与销售能力匹配的专用配送车辆，专用配送车辆、驾驶员和押运员是否手续齐全。

零售店重点整治：1、检查是否位于祁东县及过水坪镇零售布点规划范围内；2、经营地址、面积与注册地址是否一致；3、经营场所是否符合国家相关安全标准；4、主要负责人是否取得相应资格证书。

工作措施：组织专门力量，对全镇烟花爆竹经营企业的相关证照、人员资质及场地信息等进行全面清查核对。

(二)整治储存条件

批发企业重点整治：1、仓库设施是否符合安全距离、防火、防爆、防雷、防静电、防潮通风等要求；2、仓库及附属建筑结构、限高线、分区线和防火分区是否规范；3、库区与生活区是否有效隔离；4、视频监控(或风险监测预警系统)安装是否符合要求；5、安全设施是否按期检测或评价。

零售场所重点整治：1、安全距离是否符合要求；2、是否存在与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点，如“下店上宅”或“前店后宅”等形式；3、建筑结构、电气、消防、警示标识等设施设置是否符合要求。

工作措施：对全镇烟花爆竹储存场所进行拉网式排查，逐一检查安全设施条件，针对排查出的问题，督促经营单位整改，对安全条件严重不达标的，依法予以取缔关闭。

(三)排查打击违法违规经营行为

批发企业重点整治：1、库存量是否超过核定容量，堆放是否超高、堵塞安全通道等；2、是否违规存放经营“假大空”产品和“大西炮”“鱼雷”等爆炸品；3、是否存在将废弃、过期产品与合格产品混存；4、是否正确使用产品流向系统、使用专用运输车辆向零售店供货；5、是否存在向无证零售店和个人供货、超许可范围经营等行为。

零售场所重点整治：1、是否销售“假大空”产品和“大西炮”、“鱼雷”等爆炸品；2、是否在许可证载明的经营场所外或超许可证载明限量存放行为。

工作措施：1、采用明查暗访、“四不两直”等方式，加大执法检查力度；2、加强与公安、交通、市场监管等部门的协同联动，开展联合打击行动；3、严格落实举报奖励政策，鼓励群众积极举报非法违法经营行为，对查证属实的，及时兑现奖励。

(四)整治安全管理机构履职情况

批发企业重点整治：1、安全管理机构与制度形同虚设，安全培训教育、安全检查、安全生产工作例会、隐患排查治理等工作不依法开展；2、值班值守及视频查看人员履职不认

真；3、应急预案培训演练走过场、相关装备破损缺失；4、未建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。

零售店重点整治：1、主要负责人履职不认真；2、值守人员安全知识和应急处置能力不强。

工作措施：1、组织本县烟花经营单位主要负责人参加集中培训教育；2、开展对标改造试点观摩学习提升；3、下发经营企业主要负责人正负面清单(见附件一),督促执行。

五、整治步骤

(一)动员部署阶段(2025年4月中旬前)

成立本镇烟花爆竹经营领域“顽瘴痼疾”专项整治行动领导小组，由镇党委书记宋超星任组长，镇党委副书记，镇长陈端生任第一副组长，其他领导班子任副组长，社会治安和应急管理办公室全体工作人员为成员，负责统筹协调全镇专项整治工作。制定并印发专项整治行动实施方案，明确整治目标、任务、措施和要求。各村(社区)负责对辖区内烟花爆竹经营单位传达文件精神，营造良好的工作氛围。

(二)自查自纠阶段(2025年4月中旬至5月)

各村(社区)组织辖区内烟花爆竹经营企业和零售店认真学习整治行动方案，对照正负面清单和整治重点内容，全面开展自查自纠工作。烟花爆竹批发企业要建立自查自纠台账，对发现的安全隐患和违法违规行为，立即制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保隐患及时消除、问题得到纠正，并在自查自纠结束后，将烟花爆竹批发企业“顽瘴痼疾”整治表(附件二)报镇社会治安和应急管理办公室登记汇总。各村(社区)要督促烟花爆竹零售店的主要负责人(法人代表),对零售店的经营安全条件和安全隐患认真排查，对排查出来的隐患要立行立改，堵塞安全漏洞，确保平安运行，并按烟花爆竹零售店“顽瘴痼疾”整治表(附件三)建立一户一表备查。各村(社区)需在5月底前将汇总表(附件四)统一报镇社会治安和应急管理办公室。

(三)集中整治阶段(2025年5月至2026年2月)

各村(社区)对前期自查自纠情况进行梳理，积极督促整改到位，对未整改到位或拒不整改的零售店，及时上报镇社会治安和应急管理办公室。镇社会治安和应急管理办会组织执法人员，联合镇执法大队，对全镇烟花爆竹零售店进行全覆盖执法检查，详细登记检查情况，对发现的问题依法依规严肃执法。对安全条件不具备、无法整改到位的烟花爆竹经营企业和零售店，坚决予以关闭取缔。

(四)总结提升阶段(2026年2月)

全面总结专项整治行动工作情况，分析存在的问题和不足，提炼好的经验做法，建立健全烟花爆竹经营安全监管长效机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导

各村(社区)要充分认识开展烟花爆竹经营领域“顽瘴痼疾”专项整治行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。村（社区）主要负责人要亲自部署，分管负责人要具体负责，安排专人落实各项工作。要将专项整治工作纳入村（社区）安全生产重点工作内容，定期研究解决工作中存在的问题， 确保整治工作顺利推进。

(二)严格落实责任

县应急管理局负责业务指导、执法查处及统筹协调，乡镇负责本区域内排查摸底、督促整改及线索上报等工作。各村（社区）负责配合乡镇执法检查工作。对工作不认真、落实不到位导致发生事故的，严肃追究相关人员责任。

(三)强化宣传引导

各乡镇(街道、管理处)要突出重点地区、重点单位、重点部位、重点环节开展“打非治违”,起底清查；要利用各种宣传工具加大宣贯力度，营造浓厚的宣传氛围；要积极发动群众有奖举报打响烟花爆竹安全“人民战争”。

(四)加强信息报送

明确专人负责专项整治行动信息报送工作，及时收集、整理整治工作进展情况、存在问题及工作成效等信息。在各阶段工作结束后，按时将相关工作总结、报表等资料报送至镇应急办蒋宇凯(联系人：刘彬13574656952)。对整治工作中发现的重大问题和突发事件，要随时报告。

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