2019年是全面建成小康社会的关键之年，是脱贫攻坚的决战之年，按照镇党委作出的战略部署和我镇经济发展的客观要求，2019年过水坪镇政府的发展思路是：全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，“十三五”各项专项规划要求，省委省政府全面建成小康社会的年度目标任务，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全镇经济社会平稳健康发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！

（一）继续推进产业优化战略，进一步促进农业提质提量。 

认真抓好全镇范围内的农业产业化，以产业为带动，全力帮助贫困户脱贫及群众增收致富。我们在坚持农业基础地位不动摇的基础上，在人力、财力、物力等多方面均予以倾斜，在发展模式上谋求突破，促进农村经济快速发展。 

一是提高粮食产量。从粮食安全的高度出发，稳定水稻主导产业。进一步完善农业技术推广体系，积极推广一季稻加再生稻。继续推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包权，鼓励建立专业合作社，提高农民抵御风险的能力。农技农机部门继续为种粮农民做好技术指导，完善服务功能。 

二是重视产业带动。明远府农林综合开发项目接下来将以中草药材和名贵花卉种植为主，进行明远峰村的旅游开发，以生态旅游和产业发展带动当地群众脱贫致富。通过政策驱动、产业推动，加速发展油茶朝阳产业，把发展油茶产业作为乡村振兴的主力军。

    三是落实惠农政策。继续落实好耕地保护补贴、农机补贴、退耕还林资金等优惠政策，按时发放各类补贴资金，认真抓好农民负担监督管理，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，鼓励有能力的农民返乡创业致富。 

（二）继续推进重点项目建设，进一步优化镇区建设格局。 

X086线过水坪段提质改造城区段和过水坪—羊角塘绕城公路两大交通建设项目正在紧张有序施工中，下一步将在确保工程质量的前提下，发扬实干、苦干精神，加快项目建设，确保如期竣工，早日打通过水坪镇交通脉络，方便群众出行，为过水坪镇营造优美的城区环境。过水坪镇政府储备用地规划。该储备用地征地73亩，除安置过水坪居委会4、5、6、7组拆迁户外，仍有充裕的土地可供规划使用，镇政府将会把此地块整体打包出让给县城乡投，按照商贸区、住宅区、工作区的城市街道布局模式进行全面的城镇化改造和绿化。

（三）建设优良的营商环境，积极推动社会民生事业发展。

    要利用好县委县政府给予的优惠政策，坚持把招商引资、项目建设作为推动经济跨越发展的头号工程来抓，广泛动员干部群众，深入挖掘人脉关系，掀起大招商、招大商的高潮，力争短期内争取几个支撑镇域经济发展的投资项目，切实开展农村土地增减挂钩项目，增加财政收入，壮大经济实力。 

    重视民生工程建设。服务好土地复垦整理项目，加强跨公路危渠改造；落实村级公路养护制度，优化路网结构；鼓励有条件的村开展民生工程建设；加大危房改造和扶贫救助力度；进一步改善农村卫生条件；全面落实“户户通”“村村响”政策，提高广播电视、宽带普及率，为群众创造更加便利的生活条件。 

    加快建设环境优美的新农村。一是不断深入宣传引导。通过设置大型宣传广告、召开专题会议等形式，大力宣传城乡环境综合整治的目的、意义和方法措施，努力营造“千家万户知环境、千军万马治环境”的浓厚氛围。组织机关干部职工上街义务清扫，形成周五大扫除制度，引导广大居民积极参与。在全镇中小学广泛开展“文明劝导"活动，引导广大青少年从自身做起，从身边做起。努力营造“人人讲文明、个个抓环境、处处展形象”的良好局面；二是不断改善城乡面貌。以巩固整治成果为主攻方向，特别突出建设管理，组建得力队伍，严格规章制度。机关单位要实行周末大扫除，卫生评比，反面典型曝光等措施，严厉打击非法建设，杜绝乱修乱建，规范市场秩序，做到摊位归位，车辆停放有序，提高居民文明卫生素质，促进环保成果巩固。

继续做好脱贫攻坚工作，为全面建成小康社会打下坚实基础。在2019年，镇政府将遵循上级“脱贫不脱政策”的方针，推动产业扶贫，就业扶贫，项目扶贫。教育扶贫，健康扶贫，继续实施易地搬迁，坚持扶贫与扶志扶智相结合，用党建力量撬动脱贫攻坚，一是选优配强脱贫攻坚干部队伍，确保扶贫一线都是“精兵强将”，二是发挥支部堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步强化支部在脱贫攻坚中的政治引领作用，确保已经达到“一超过、两不愁、三保障”条件的贫困户不再返贫，巩固脱贫成果。

（四）切实加强平安建设工作，进一步促进和谐社会构建。 

     完善防控体系建设。协调资金加大技防力度，对全镇19个行政村、2个居委会、各进出境道路进行摄像头全覆盖，提高人民群众的安全感；加大治安巡逻和矛盾纠纷排查力度，深入开展禁赌、禁毒等专项行动，规范流动人口管理，坚决打击严重刑事犯罪活动和法轮功等邪教组织，建立健全镇村安全防范和矛调网络。 

高度重视社会稳定工作。以保持信访工作先进乡镇为目标，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。不断畅通信访渠道，完善联络机制，发挥村级组织维稳作用。进一步完善群体性事件的预警机制，及时纠正损害群众利益的突出问题，时刻掌握工作主动权,减少非法上访事件的发生。

切实抓好安全生产工作。进一步加强道路交通、消防安全、烟花爆竹、食品安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，做好烟花爆竹生产企业退出后的后续管理工作。

    建立完善各种预警和应急机制。切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，提高群众法律意识，做到常抓不懈，抓出成效。 

（五）各项社会事业统筹兼顾，进一步落实全面繁荣政策。

计划生育方面。镇党委和政府继续高度重视计生工作，创新宣传教育机制，加大宣传教育力度，营造良好工作氛围；着力打击“两非”，综合治理出生人口性别比，认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，探索建立新的流动人口计生管理体制，建立健全流动人口计划生育管理网络；进一步完善计划生育利益导向机制；做好基本公共卫生协管工作。

教育方面。配合教育部门加大全镇中小学九年制义务教育工作力度，巩固“普九”成果，全面实施“两免一补”政策，义务教育阶段确保学生不因贫困而辍学；确保全镇适龄儿童入学率达到100％，巩固率100％，普及率100％，中学毕业合格率100％。  

农村综合服务平台建设方面。我镇已建成3个农村综合服务平台(百吉、大兴岭、明远峰)，2个农村综合服务平台正在扫尾（逢源、岩鹅湾），镇党委在确保打造示范点和亮点的基础上，继续对基础薄弱的村（社区）加大投入。

    精神文明建设方面。依托远教教育为平台，丰富党组织活动方式和农村百姓文化生活，推动农村精神文明建设。进一步建设群众性文化体育设施，扶持壮大过水坪镇诗词楹联协会等民间文化艺术团体，加强非物质文化遗产保护，发挥红白理事会、老年协会村级民主理财小组参与村级事务管理的作用，争取农家书屋、健身场地配套等项目。抓好科学知识普及和科学技术示范。

    提高社会保障水平。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，按时发放各类补助款、救济金，对符合低保条件的群众做到应保尽保，对不符合参保条件的家庭应坚决退出， 确保新农合和社保征缴任务的高质量地按时完成。 

（六）努力建设服务型政府，进一步转变政府工作职能。

    一是坚持依法行政。深入贯彻依法治国基本方略，配合县委县政府依规设立乡镇法律顾问，把政府工作纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，创新政府管理理念和方式，健全决策执行监督机制。做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。加快建设法治政府，确保政府的行政行为在法律范围之内。

二是切实转变职能。要把工作重点转移到调节经济发展，加强公共管理，提供优质服务，创造良好的营商环境，加强公务员队伍建设，全面提高公务员素质。干部要树立终身学习的观念，增强宗旨意识，以人民的利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民的公仆。

三是促进乡村振兴。积极探索“党建+”模式，发挥党建核心引领作用，推动农村集体经济发展；继续打造以党建引领乡村振兴示范村，树立一批先进典型，以点带面，全面推广，确保乡村振兴战略真正在过水坪落地生根、开花结果。我镇将以乡村振兴为契机，持续推动农业大镇过水坪向“宜农、宜游、宜商、宜居、宜养”“五宜”特色小镇转型。

四是狠抓党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，严格公共资金的使用和管理，严肃财政纪律。加强政风、作风建设，建立从源头上防范腐败的机制，纪委发挥主要作用，严厉查处违法乱纪现象，确保政治生态环境良好。

2019年的目标和蓝图已经确定，全镇干部将以饱满的精神、昂扬的斗志继续在脱贫攻坚、乡村振兴、全面建成小康社会等各条战线上持续奋战，加快过水坪镇经济社会发展，绝不辜负5.2万过水坪镇人民群众的殷切期望。让我们在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，为建设“五个新祁东”作出应有贡献！

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