过水坪镇2018年的发展思路和奋斗目标     

2018年是改革开放40周年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，按照镇党委作出的战略部署和我镇经济发展的客观要求，2018年过水坪镇政府的发展思路是：全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全镇经济社会平稳健康发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！

    （一）继续推进产业优化战略，进一步促进农业增收增效。 

自十八届五中全会提出供给侧改革以来，我们结合自身实际，认真抓好全镇范围内的农业产业化，以产业为带动，全力帮助贫困户脱贫及群众增收致富。我们在坚持农业基础地位不动摇的基础上，在人力、财力、物力等多方面均予以倾斜，在发展模式上谋求突破，促进农村经济快速发展。 

一是巩固粮食产量。从粮食安全的高度出发，稳定水稻主导产业。进一步完善农业技术推广体系，积极推广一季稻加再生稻。继续推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包权，鼓励建立专业合作社，提高农民抵御风险的能力。农技农机部门将以新办公楼的建成使用为契机，继续为种粮农民做好技术指导，完善服务功能，提升粮食品质。 

二是注重产业带动。在前几年打下的油茶种植基地、苗木种植基地、生猪、山羊养殖基地的基础上，充分利用我镇的交通区位优势，大力发展生态农庄经济。积极推进以绿佰珍为代表的中药材种植基地，大力扶持明远峰生态休闲园区项目，大兴竹文化产业。同时通过技术指导、政策扶持，培养种植、养殖大户，使其在规模上、效益上形成示范带动，从而引导广大农民加快特色农业发展步伐。  

    三是落实惠农政策。继续落实好耕地保护补贴、农机补贴、退耕还林资金等优惠政策，按时发放各类补贴资金，认真抓好农民负担监督管理，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，鼓励有能力的农民返乡创业致富。 

（二）继续突出重点项目建设，进一步推进镇区格局优化。 

1．X086线过水坪段提质改造。X086线过水坪段提质改造项目，事关祁东的形象，事关过水坪镇百姓民生福祉和群众满意度，我镇对此高度重视。在2017年12月9日的现场办公会议上，镇党委、政府主要负责人向县委杜登峰书记、县政府雷建军县长、县人大陈金定主任、县政府邹凌云县长及相关县直单位负责人全面汇报了X086线过水坪段的基本情况，并最终就此事达成一致。接下来，我们将积极配合县公路局迅速启动X086线过水坪城区段提质改造及路侧配套设施建设，方便群众出行，美化镇区环境，积极联合相关村（居）做好矛盾调处工作，确保该工程如期完成。

2．过水坪—羊角塘绕城公路（以下简称绕城西线）建设。祁阳县羊角塘镇承担了我县绝大多数重点工程的砂石供给任务，每天经由过水坪运往县城的渣土砂石车辆1000余趟次，给我镇镇区的交通运行造成了极大的压力，我镇汽车站也位于此三岔路口，每逢赶圩日，路口人车混杂，造成经常堵车，加大了群众出行的安全隐患。绕城西线的修建，将把每天经过镇区的砂石车辆及过路车辆引流至镇区外围通行，该工程的竣工将极大缓解目前镇区的交通压力，群众赶圩出行的人身安全得到了更好的保障。根据2017年12月9日现场办公会议精神，绕城西线的总控规定为70米，2018年镇政府将全力做好工程沿线的征地拆迁及矛盾化解工作，为县城乡投的工程实施提供扎实基础，确保工程项目的顺利开展。  

3．过水坪镇政府储备用地规划。过水坪镇政府储备用地位于过水坪镇镇区商业核心圈内，毗邻过水坪镇综合市场项目（供销新城），经济潜力巨大。该储备用地地块计划征地73亩，目前已经完成征地47.6亩，已报批31亩，除安置过水坪居委会4、5、6、7组拆迁户外，仍有充裕的土地可供规划使用，镇政府意向将此地块整体打包出让给县城乡投，全镇也将以此为契机，按照商贸区、住宅区、工作区的城市街道布局模式进行全面的城镇化改造和绿化，改造后的镇区将成为更符合现代农村气息的生态绿色宜居区。  

（三）优化设施建设改善民生，进一步拓宽招商引资渠道。  

    要抓住县委县政府提出的各项优惠政策，坚持把招商引资、项目建设作为推动经济跨越发展的头号工程来抓，广泛动员干部群众，深入挖掘人脉关系，掀起大招商、招大商的高潮，力争短期内争取几个支撑镇域经济发展的投资项目，壮大经济实力。 

    重视民生工程建设。服务好土地复垦整理项目，加强跨公路危渠改造；落实村级公路养护制度，优化路网结构；抓住农村“一事一议”筹资筹劳政策机遇，鼓励有条件的村开展民生工程建设；加强危房改造和扶贫救助力度；进一步改善农村卫生条件；全面推进未改村的农村电网改造、全面落实“户户通”“村村响”入村、有线电视入户，提高广播电视、宽带普及率，为群众创造更加便利的生活条件。 

加快新农村建设力度。大力实施农村环境综合整治、村庄美化亮化，培养农民卫生习惯，提高生活质量。不断完善常态保洁机制，继续落实好常态保洁和村民环卫“门前三包”机制，发挥村卫生协会的积极作用，明确各村级保洁员保洁责任和保洁范围，实现公共区域网格化保洁管理。并坚持在全镇各村范围内组织开展“最清洁”、“清洁”、“较清洁”、“不清洁”评比活动。落实垃圾收集亭建设和水源保护，确保溪流、池塘、水库等水体无垃圾杂物等漂浮物，无化肥养鱼和肥水养鱼，确保水源安全、无污染。落实粪污治理，规模养殖场要实行粪污无害化处理，实现清洁生产。加快植树造林投入，做好绿化工作，建设秀美村庄。  

    做好脱贫攻坚后续工作。2017年，我们圆满完成了脱贫摘帽工作，实现了全镇整体脱贫。在2018年，镇政府将遵循上级“脱贫不脱政策”的方针，继续结合各村优势资源项目，积极扩张产业覆盖面，并以此推动产业扶贫，就业扶贫。确保已经达到“一超过、两不愁、三保障”条件的贫困户不因缺乏政策支持和产业支撑而再次返贫。  

（四）切实加强平安建设工作，进一步促进和谐社会构建。 

     完善防控体系建设。协调资金加大技防力度，对全镇19个行政村、2个居委会、各进出境道路进行摄像头全覆盖，提高人民群众的安全感；加大治安巡逻和矛盾纠纷排查力度，深入开展禁赌、禁毒等专项行动，规范流动人口管理，坚决打击严重刑事犯罪活动和法轮功等邪教组织，建立健全镇村安全防范和矛调网络。 

高度重视社会稳定工作。以保持信访工作先进乡镇为目标，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。不断畅通信访渠道，完善联络机制，发挥村级组织维稳作用。进一步完善群体性事件的预警机制，及时纠正损害群众利益的突出问题，时刻掌握工作主动权,减少非法上访事件的发生。  

切实抓好安全生产工作。进一步加强道路交通、消防安全、烟花爆竹、食品安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，做好烟花爆竹生产企业退出后的后续管理工作。

    建立完善各种预警和应急机制。切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，提高群众法律意识，做到常抓不懈，抓出成效。 

（五）各项社会事业统筹兼顾，进一步落实全面繁荣政策。  

计划生育方面。要在全面放开二孩的大前提下继续严控多孩，对于符合条件的二孩生育户要做好升级转型服务，对在2016年1月1日前的生育违法行为要继续处罚到位。  

教育卫生方面。深刻总结分析红黄蓝幼儿园反面典型案例，继续整顿规范全镇幼儿园教育市场，严把幼儿园教师准入；配合教育部门加大全镇中小学九年制义务教育工作力度，巩固“普九”成果，全面实施“两免一补”政策，义务教育阶段确保学生不因贫困而辍学；确保全镇适龄儿童入学率达到100％，巩固率100％，普及率100％，中学毕业合格率100％。加快发展公共卫生事业，加快村级卫生室建设，提升农村公共卫生服务水平。 

新村部建设方面。积极总结推广一年来百吉村农村综合服务平台的运营经验，全面完成大兴岭村农村综合服务平台和明远峰村农村综合服务平台的配套设施建设，继续争取资金，逐步完成剩余18个村级服务综合平台的建设和改造。  

    精神文明建设方面。继续加强农村精神文明建设，丰富群众文化生活。进一步活跃群众性文化体育活动，扶持壮大过水坪镇诗词楹联协会等民间文化艺术团体，加强非物质文化遗产保护，发挥红白理事会、老年协会村级民主理财小组参与村级事务管理的作用，继续努力争取农家书屋、健身场地配套等项目。抓好科学知识普及和科学技术示范。  

    提高社会保障水平。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，按时发放各类补助款、救济金，对符合低保条件的群众做到应保尽保，确保全镇新农合参保率达到99%，新农保参保率达到98%。 

（六）努力建设效能廉洁政府，进一步转变政府工作职能。  

    一是坚持依法行政。深入贯彻依法治国基本方略，配合县委县政府依规设立乡镇法律顾问，把政府工作纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，创新政府管理理念和方式，健全决策执行监督机制。做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效的服务。  

二是切实转变职能。要把工作重点转移到调节经济发展，加强公共管理，提供优质服务，营造良好环境上来，加强公务员队伍建设，全面提高公务员素质。政府领导班子及工作人员要继续加强学习，增强宗旨意识，以人民的利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民的公仆。  

三是突出发展理念。始终坚持加快发展的理念，始终保持奋发有为的精神状态，努力营造“想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位”的浓厚氛围，严格执行行政问责制、责任追究制，严肃追究不作为、乱作为、慢作为。  

四是严抓反腐倡廉。全面落实党风廉政建设主体责任，严格公共资金的使用和管理，严肃财政纪律。加强政风、作风建设，建立从源头上防范腐败的机制，以制度管权管事管人，确保政府风清气正。

新的蓝图已经绘就，新的目标已经明确。让我们在县委县政府的正确领导下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想，为建设“五个新祁东”作出应有贡献！

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