过水坪镇2017年度工作计划

    按照镇党委作出的战略部署和我镇经济发展的客观要求，2017年，过水坪镇的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实县委和镇党委经济工作会议精神，以发展为动力，以改革为手段，以创新为支撑，以作风为保障，推动过水坪镇域经济快速发展和社会和谐稳定。 

    一、调整种植结构，继续深入推进“五大基地、一片竹海”战略，进一步促进农业增收增效

    继续深入打造“油茶生产基地、苗木培育基地、农庄经济基地、出口农产品供应基地、中药材示范基地”五大基地和西部边陲的大兴竹海是我镇响应十八届五中全会提出的供给侧改革，做大做强镇域经济的一大抓手，是贫困户脱贫的好帮手，是全镇群众增收致富的突破口。我们在坚持农业基础地位不动摇的基础上，在人、财、物等方面予以倾斜，在发展模式上求突破，促进农村经济快速发展。 

    1、巩固粮食产量。从粮食安全的高度出发，稳定水稻主导产业。进一步完善农业技术推广体系，积极推广一季稻加再生稻。推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包权，建立专业合作社，提高农民抵御风险的能力。农技农机部门要为种粮农民做好技术指导，完善服务功能，提升粮食品质。 

    2、是理清发展思路。着力打造油茶种植基地；以樱花苗木为主的苗木种植基地；大力发展优质再生稻、生猪、山羊养殖等出口农产品供应产业；充分利用我镇的交通区位优势，大力发展农庄经济；变劣为优，积极推进中药材种植基地，大力扶持挂榜山生态休闲园区项目，大兴竹文化产业。同时通过技术指导、政策扶持，培养种植、养殖大户，使其在规模上、效益上形成示范带动，从而引导广大农民加快特色农业发展步伐。

    3、是落实惠农政策，增加农民收入。落实好耕地保护补贴、农机补贴、退耕还林资金等优惠政策，按时发放各类补贴资金，认真抓好农民负担监督管理，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，鼓励有能力的农民返乡创业致富。 

    二、突出项目建设

    1、新S317线储备用地征收。新S317线过水坪段已经全线通车，道路沿线的储备用地征收现已全面铺开。储备用地的征收是否顺利直接决定了新S317线路侧的配套工程能否顺利完工。新S317的建设方便了群众的出行，路侧绿化带及配套设施美化了村居环境，展现了过水坪人的精气神，要积极联合相关村（居），做好矛盾调处工作，确保征地工作如期完成。

    2、过水坪—羊角塘绕城公路80M控制用地规划。祁阳县羊角塘镇承担了我县绝大多数重点工程的砂石供给任务，每天经由过水坪运往县城的渣土砂石车辆1000余趟次，给我镇镇区的交通运行造成了极大的压力，我镇汽车站也位于此三岔路口，每逢赶圩日，路口人车混杂，造成经常堵车，加大了群众出行的安全隐患。过水坪—羊角塘绕城公路的修建，将把每天经过镇区的砂石车辆及过路车辆引流至镇区外围通行，公路的竣工将极大地缓解目前的交通压力，群众赶圩出行的人身安全得到了更好的保障。为此，镇政府决定将羊角塘方向沿线的土地纳入绕城公路80M控制用地规划，明年，镇政府将积极联合沿线村（居）干部耐心做好规划内居民的思想工作，确保工程前期工作的顺利开展。

    3、东方红超市项目后期工程推进。东方红超市项目的规划已纳入过水坪镇区重组升级规划，目前征地工作已经基本完成，东方红超市主体已全部拆除，征得的土地将用作过水坪镇综合市场项目的开发用地，项目建成后将形成一个全镇性的商贸物流交易中心，全镇将以此为契机按照商贸区、住宅区、工作区的城市街道布局模式进行城镇化改造，并进行充分绿化，改造后的镇区将成为更符合现代农村气息的生态绿色宜居区域。

    4、粮站征地建设。过水坪粮站仓储扩容选址过水坪镇铁坑村，拟耗资600万元，征地23.2亩，建成后可增加粮食仓储容量15万吨，方便日常粮食收购和战备粮食的收储管理优先发展农田水利建设。

三、改善民生，优化设施建设、体系布局，积极开展招商引资工作

要抓住县委县政府提出的各项优惠政策，坚持把招商引资、项目建设作为推动经济跨越发展的头号工程来抓，广泛动员干部群众，深入挖掘人脉关系，掀起大招商、招大商的高潮，力争短期内争取几个支撑镇域经济发展的投资项目，壮大经济实力。 

    1、重视民生工程建设。服务好土地整理项目，加强危桥改造，落实村级公路养护制度，优化路网结构；抓住农村“一事一议”筹资筹劳政策机遇，鼓励有条件的村开展民生工程建设；加强危房改造和扶贫救助力度；进一步改善农村卫生条件；大力实施农村电网改造、“户户通”“村村响”入村、有线电视入户，提高广播电视、宽带普及率，为群众创造更加便利的生活条件。 

    2、加快新农村建设力度。大力实施农村环境综合整治、村庄美化亮化，培养农民卫生习惯，提高生活质量。不断完善常态保洁机制，继续落实好常态保洁和村民环卫“门前三包”机制，发挥村卫生协会的积极作用，明确各村级保洁员保洁责任和保洁范围，实现公共区域网格化保洁管理。并坚持在全镇各村范围内组织开展“最清洁”、“清洁”、“较清洁”、“不清洁”评比活动。落实垃圾收集亭建设和水源保护，确保溪流、池塘、水库等水体无垃圾杂物等漂浮物，无化肥养鱼和肥水养鱼，确保水源安全、无污染。落实粪污治理，规模养殖场要实行粪污无害化处理，实现清洁生产。加快植树造林投入，做好绿化工作，建设秀美村庄。

    3、抓好精准扶贫攻坚。抓好精准扶贫工作，要达到2017年全面脱贫的目标。镇政府将按照“五大基地，一片竹海”的规划，结合各村优势资源项目，积极扩张产业发展，并以此推动产业扶贫，就业扶贫。切实落实精准扶贫战略，突出做好易地扶贫搬迁、贫困村的建档立卡等工作，实现年内脱贫1206人，确保贫困户住上安全性良好的住房。

    4、保障饮水安全。充分利用国家、省、市、县财政资金倾斜政策，对境内水利设施进行维修整治。完善机井配套，加强饮用水安全治理，全面完成曹口堰水库引水工程建设，实现群众安全饮水。

    四、加强平安建设，维护公平正义，努力构建和谐社会

    加强治安综合治理，完善防控体系建设。协调资金加大技防力度，对全镇19个行政村、2个居委会、各进出境道路进行摄像头全覆盖，提高人民群众的安全感；加大治安巡逻和矛盾纠纷排查力度，深入开展禁赌、禁毒等专项行动，规范流动人口管理，坚决打击严重刑事犯罪活动和法轮功等邪教组织，建立健全镇村安全防范和矛调网络。 

    高度重视社会稳定工作。以保持信访工作先进乡镇为目标，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。不断畅通信访渠道，完善联络机制，发挥村级组织维稳作用。进一步完善群体性事件的预警机制，及时纠正损害群众利益的突出问题，时刻掌握工作主动权,减少非法上访事件的发生。切实抓好安全生产工作,进一步加强道路交通、消防安全、烟花爆竹、食品安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，做好烟花爆竹生产企业退出后的后继管理工作。

    建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，提高群众法律意识，做到常抓不懈，抓出成效。 

    五、统筹兼顾，推进各项社会事业的全面繁荣大力实施素质教育，全面提高教育教学质量

    计划生育方面，要继续严控多孩全面放开二孩，对于符合条件的二孩生育户要做好升级转型服务，对在2016年1月1日前的生育违法行为要继续处罚到位。

    教育方面，整顿规范幼儿园教育市场，配合教育部门加大全镇中小学九年制义务教育工作力度，巩固“普九”成果，全面实施“两免一补”政策，义务教育阶段确保学生不因贫困而辍学。全镇适龄儿童入学率达到100％，巩固率100％，普及率100％，中学毕业合格率100％。

    新村部建设方面，要以百吉村农村综合平台建设为起点，争取资金，逐步完成21个村级服务综合平台的建设和改造 。

    加强精神文明建设，丰富群众文化生活。进一步活跃群众性文化体育活动，扶持壮大过水坪诗词楹联协会等民间文化艺术团体，加强非物质文化遗产保护，发挥红白理事会、老年协会村级民主理财小组参与村级事务管理的作用，努力争取农家书屋、健身场地配套等项目。抓好科学知识普及和科学技术示范，加快发展公共卫生事业，加快村卫生室建设，提升农村公共卫生服务水平。 

    提高社会保障水平。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，按时发放各类补助款、救济金，对符合低保条件的群众做到应保尽保，确保全镇新农合参保率达到99%，新农保参保率达到98%。 

    六、努力建设效能廉洁政府

    全面推进政务公开，把苦干实干精神贯彻于政府工作各个方面，提高抓落实的能力，提升执行效能，让能干事、会干事、干成事成为政府工作的鲜明特色。全面落实党风廉政建设主体责任，严防“四风”抬头，营造政治上的青山绿水，加强制度建设，以制度管人管事。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展，改善民生。

    蓝图已经绘就，目标已经明确。在加快过水坪镇经济社会发展的进程中，全镇各级干部肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全镇5.2万人民群众的殷切期望。今天的过水坪镇天时、地利、人和；心齐、气顺、劲足。让我们在县委县政府的正确领导下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，与时俱进，开拓创新，为建设“五个祁东”作出应有贡献！

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