过水坪镇信访问题源头治理百日攻坚行动

实施方案

为落实国家信访局关于开展信访问题源头治理三年攻坚行动、省委关于开展集中治理重复信访专项行动、衡阳市信访问题源头治理百日攻坚行动、祁东县信访问题源头治理百日攻坚行动（以下简称“四个行动”）有关要求，进一步把四个行动向纵深推进，通过做好中央巡视组巡视湖南期间信访工作，抓好抓实信访问题源头治理，切实维护群众合法权益、促进社会和谐稳定，经市信访工作联席会议研究决定，从2025年4月中旬到7月底，为衡阳市信访问题源头治理百日攻坚行动特护期，根据我镇工作实际，制定实施方案如下：

一、指导思想 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人民信访工作的重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立人民信访为人民理念，忠实践行“为民解难、为党分忧”政治责任，按照信访法治化和“三到位一处理”要求，坚持多措并举、综合施策，千方百计化解重复信访和信访积案，真正把问题解决在源头、矛盾化解在基层、人员稳控在当地，为大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，加快推进区域中心化进程作出更大贡献。

二、目标任务

通过开展百日攻坚行动，对2024年以来国省市登记交办的重复信访事项及各村（社区）常态化排查的矛盾纠纷 ，集中力量，按照信访法治化和“三到位一处理”要求攻坚化解，力争在8月1日前实现“三个确保”：确保全市信访纯案量同比下降30%以上、到省信访量下降20%以上、进京越级走访量同比下降10%以上；确保中央巡视交办衡阳信访件数量同比上轮下降10%以上；确保全市信访秩序明显好转、“五个不发生”（不发生到巡视组驻地走访、不发生赴省进京集访、不发生赴省进京非访、不发生个人极端案事件、不发生负面网络舆情炒作事件）目标圆满实现。

三、组织领导

为加强对此次百日攻坚行动的领导，确保攻坚工作取得实效，经研究决定成立过水坪镇信访问题源头治理百日攻坚行动领导小组。

组      长：宋超星  党委书记   

第一副组长：陈端生  党委副书记、镇长

  常务副组长：高鹏程  党委副书记、政法委员

  副  组  长：周海宾  人大主席

              徐陆平  统战委员

              刘祝林  纪委书记

              周  超  组织委员

              彭玉玲  宣传委员

              谢中喜  武装部长

                王  欢  人大副主席

成员单位：党政办、平安法治和应急管理办、派出所、综合行政执法大队、司法所、各村（社区）。

领导小组下设办公室，办公室设在镇平安法治和应急管理办，由高鹏程同志兼任办公室主任，办公室成员贺健彬、刘一泓负责专项治理日常统筹协调工作。办公室成立接劝返应急分队，成员为高鹏程、谢中喜、贺健彬、邹军刚、高思翔、谭隆桂、周卫军，随时待命，一旦发生赴省进京集访非访和非正常上访情况，快速有效地做好应急处置和劝返接回工作。

四、方法措施

（一）全面排查梳理。对近年来的重复信访、越级走访、缠访闹访、扬言信访等重点事项和高风险重点人员、潜在矛盾风险，开展拉网式、地毯式、起底式大排查，实行台账管理，按照“分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，定期将信访问题和矛盾纠纷交办督办、预警通报到各村（社区）和相关责任单位，确保重点事项底数清、情况明。

（二）畅通信访渠道。结合“走找想促”和“三联三促”行动，进一步做实、做细领导干部接访下访。百日攻坚行动期间，乡、村各级每日安排党政领导干部和村、社区两委干部坐班接访群众，做到主动约访、认真接待，随来随接、随接随办，切实把矛盾化解在基层、人员吸附在村（社区）。

(三)强化案件办理。对巡视交办件必须深入贯彻“三到位一处理”，按照“两个不拘泥”(不拘泥于原调查意见、不拘泥原处理结论)、“三个必须”(必须实地调查核实情况、必须当面听取信访人陈述、必须掌握信访事项涉及单位和人员意见)、“四个重新”(重新组织专班、重新受理接访、重新调查审理、重新研究处理)的工作原则，推动四个行动交办案件的化解和重点人员稳控。

(四)压实领导包案。对交办案件及常态化排查的矛盾纠纷，按照领导干部信访工作“一岗双责”、联点包片责任制等规定，逐案落实包案责任制，逐案明确化解措施和完成时限等。包案领导要将包案化解工作当作重点任务，牵头摸清情况，制定化解方案，组织专门力量，集中时间、因案施策、对症下药、精准发力，穷尽一切办法和措施 推动化解，切实做到包掌握情况、包思想转化、包为盾化解，包教育稳控、包息访息诉。

(五)增强接访劝返。一是强化信息预警，盯紧重点赴省进京人员，强化情报信息预警、风险研判及应急处置，在接到信访重点人员票务信息预警推送后，要第一时间核实、跟进劝返。二是明确劝返时间。要高度重视信访人员接访劝返工作，配强接访劝返工作力量。各级各部门到市接访不得超过1小时，到省接访不得超过4小时，到京接访不得超过24小时。一旦发生集访越访非访需要接访，相应村（社区）必须安排至少一名村“两委”干部，派出所至少安排一人接劝返。因稳控不到位而引发的上访，村（社区）必须承担一半的接劝返费用。对稳控责任不到位、劝返不及时、失职渎职的责任单位及责任人将严格按有关规定追究责任。三是维护信访秩序。特护期间，对在特护期间到非访场所诉求无理、缠访闹访的信访人员要坚决依法依规打击处理。

五、工作要求

(一)提高政治站位。开展好信访问题源头治理百日攻坚行动，事关“两个行动”的全面落实，事关中央巡视组进驻湖南后全市和谐稳定和衡阳形象，各单位各部门要站在“不给北京添乱、不给省里添堵、不给衡阳抹黑”的高度，深刻认识开展此次攻坚行动的极端重要性、紧迫性，坚持高位推动、加强组织领导，部署调度落实举措，推动责任落地落实、风险及时化解，确保取得实实在在的成效。

(二)严格落实责任。各片片长、各村（社区）包村干部、各村（社区）及镇属单位负责人要带头研究部署、带头接访包案、带头协调会商，落实源头治理工作责任，推动重复信访集中治理、矛盾纠纷及时化解、信访人员源头吸附。

(三)严肃追责问责。对在攻坚行动中重视不够、责任不落实、化解成效不明显、进度严重滞后的村（社区）、镇属单位及责任人，加强提醒通报、跟踪问效。

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