2025年上半年，在县委、县政府坚强领导下，过水坪镇党委、政府坚持以高质量发展统揽全局，锚定乡村振兴战略目标，统筹推进经济发展、民生保障、基层治理和风险防控，各项工作取得阶段性成效。全镇上下凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。具体汇报如下。

一、2025年上半年工作情况

（一）铸党魂、强根基，组织保障能力全面提升

党建基础工作扎实稳固。年初党委会审定年度党建计划并纳入对村（社区）工作目标管理考核。推行党建工作“月清单制”，明确“三会一课”、组织生活等内容及要求。每季度对各支部党建常态化工作开展情况进行指导督查,形成问题整改清单，并组织“回头看”进行整改销号。党员教育管理全面深化。组织全镇21个村（社区）、“三新”企业、驻村工作队及镇属单位1436名党员全覆盖学习中央八项规定精神。成功举办党员冬春训、2025年入党积极分子、新发展党员和转正预备党员培训班。落实党员领导干部讲党课制度，党政领导分片赴21个村（社区）为支部党员讲授专题党课。上半年发展入党积极分子15名、确定发展对象13名、预备党员转正19名。发动全体机关干部向老党员学习，颁发“光荣在党50年”纪念章26枚。顺利完成县派两支工作队期满轮换，平稳衔接市派两支工作队进驻。6月13日，市派工作队队员袁久超同志赴富民村担任第一书记。履职责任体系明晰高效。积极响应上级部署建立本镇履职清单，形成涵盖党的建设、经济发展、民生服务等14个类目的“三张清单”，包含基本履职118条、配合履职113条、上级收回157条，有效厘清权责边界。纪律作风建设常抓不懈。深入学习贯彻中央八项规定精神，紧盯关键节点严明纪律，严肃整治违规吃喝问题。整治群众身边腐败问题，聚焦乡村振兴、教育医疗等重点领域，制定专项方案，畅通监督渠道，从严查处问题线索，维护群众切身利益。人事管理工作规范提升。严格依据“德、能、勤、绩、廉”标准及公平、公正、公开原则，完成81名在编人员（行政24人、事业57人）年终考核，营造争先创优氛围。扎实做好公务员登记及信息上报。规范填报各类工资、离退休待遇审批表。高效完成编制、人事、离退休等统计报表工作。严格落实档案管理规定，规范档案查阅、借阅及转递流程，确保人事档案管理严谨有序。

（二）稳生产、促增收，农业发展基础不断夯实

农业发展稳中有进。坚决扛牢粮食安全责任，完成双季稻种植1.9万亩、粮食播种5.8万亩任务，顺利通过上级初检。新发展种粮大户82户。畜牧业规模持续壮大。新增养殖大户4户，新建万头生猪养殖场2个。上半年全镇生猪存栏4.7万头、家禽47.6万羽、淡水鱼20万尾，养殖规模居全县前列。林业经济健康发展。完成低产油茶改造500亩（即将投产）和福炎村新植油茶400亩。21个村（社区）完成植树造林300亩。农业机械化稳步提升。全镇新增播种机、旋耕机等各类农用机械25台。水利基础设施不断完善。完成3座水库除险加固、15口骨干塘清淤护砌扩容（1600m³）及500米水渠维修，有效保障了农业生产用水安全。

（三）保民生、固成果，群众福祉水平稳步提升

教育保障坚实有力。精准落实教育资助政策，惠及学生982名。发放“雨露计划”补助106人。开展食堂检查和校园安全隐患排查整治，及时整改消防设施等问题。加强学校食堂人员培训，全面落实党政领导“陪餐制”32次。全镇21个村均成立防溺水巡逻队，发放防溺水警示公开信2100份。生活保障安全可靠。新增农村低保对象13户28人，城镇低保对象2户5人。新增农村奖扶对象119人，新增计划生育家庭特别扶助5人。核实上报到龄老人名单，截至目前，全镇享受高龄补贴老人共146人，其中100岁以上老人3人。医疗保障全面覆盖。全镇4392名脱贫人口及监测对象等困难群体实现城乡居民基本医疗保险、基本养老保险100%参保。全面落实家庭医生签约服务，提供定期免费体检。完成21个村（社区）卫生室达标建设并配齐坐诊医生，实现村级医疗卫生服务全覆盖。住房安全保障到位。动态清零住房安全无保障对象。全镇167户620人易地扶贫搬迁户（含2个集中安置点41户119人）不动产登记办理完成，后续产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等政策有效落实。公共服务便捷贴心。村级综合服务平台实现“一门式”服务全覆盖，村民足不出村可“一站式”办理农业、医疗、党建等基本事务。投资38万元完成过水坪镇敬老院消防设施改造、房屋建设、食品安全保障等适老化改造。全面消除饮水安全无保障户及季节性缺水问题户。建成集中饮水工程5处，水质检测100%达标。全镇21个村建成视频监控平台，安装摄像头1316个，数量居全县首位。G234提质改造+湘江饮水工程顺利推进。脱贫人口就业稳固。建成运营扶贫车间1个，吸纳劳动力12人，其中脱贫户5人。开发生态护林员、保洁员、交通劝导员等公益性岗位，安置脱贫户28人，实现村级事务管理与稳岗就业“双促进”。

（四）聚合力、优环境，基层治理效能持续增强

统战工作基础不断夯实。坚持党对统战工作的全面领导，开展铸牢中华民族共同体意识进社区活动2次，发放宣传资料200份。定期排查21个村（社区）民族宗教领域风险隐患，确保宗教领域和谐稳定。农村人居环境显著改善。 扎实推进户厕改造，全面完成2024年130户改造任务（向阳村15户、百吉村3户、福缘村51户、岩鹅湾村61户），实现农村厕所由“旱坑”向“卫生间”的升级，以小切口推动人居环境大提升。提前谋划新年度任务，完成2025年改造底数摸排，明确以向阳村18户为重点实施对象。移民后扶政策精准落实。积极落实移民子女高等教育及职教补助、就业创业技能培训补贴、库区教育扶助等政策，着力提升移民就业创业能力。河长制工作常态长效。定期组织宣传讲评，动态更新河长名录，明确镇村两级29名河长职责。全面排查更新22块河长制公示牌信息。开展河道垃圾清零专项行动，清理垃圾0.6吨，有效改善水域生态环境。土地资源监管扎实有效。规范宅基地审批流程，核发批准书70宗（含农用地转用8宗），落实建房过程巡查60户次。严守耕地红线，整治乱占耕地行为3处，土地管理秩序持续向好。

（五）化矛盾、保平安，综治维稳根基持续夯实

矛盾纠纷化解高效有力。依托实体化运行的镇级综治中心，整合公安、司法、法庭、民政力量，上半年累计排查矛盾纠纷84起，成功化解73起。受理并办结上级交办及本级信访案件12件（办理中3件），排查化解信访矛盾纠纷4起，牢牢将风险隐患化解于一线。平安建设基础不断夯实。开展2025年扫黑除恶常态化季度摸排和重点场所全面摸排工作，未收到涉黑涉恶线索举报，未发现涉性侵未成年人等违法情况。对在册303名严重精神障碍患者实施精准动态管理，全年未发生意外事件。联合多部门深入开展安全生产、消防安全、防灾减灾、食品安全、防溺水、禁毒、平安建设等主题“五进”宣传活动6次，累计悬挂横幅标语37条，发放资料4300份，工作经验被华声在线、和谐衡阳等省市级媒体多次推介。禁毒防线持续巩固筑牢。严格落实245名在册吸毒人员风险评估分级管控工作，规范管理社区戒毒（康复）人员9名，定期尿检、动态掌握，确保管控到位。深入开展禁种铲毒踏查，未发现非法种植罂粟情况。开展社会面吸毒人员“大排查”、缉毒执法巡查，新增吸毒人员1名，无外流贩毒人员。对新发展党员和入党积极分子实行毛发检测全覆盖，结果均为阴性。涉诈人群摸排精准有效。聚焦长期境外务工（241人）、县外境内人员（12135人）等重点群体开展精准核查，摸排疑似涉诈人员174名，经镇村联动高效核减166人，核减率达95.40%，有效压缩了犯罪滋生空间，全镇社会大局保持和谐稳定。

（六）强监管、除隐患，安全生产防线织密筑牢

重点领域安全监管全面加强。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患排查整治及“打非治违”专项行动，聚焦烟花爆竹、加油站等重点场所开展执法检查43次，排查整改安全隐患37起。消防安全防线全面筑牢。组织学校、企业、村（社区）消防演练12次。全面排查“多合一”场所220家、工贸企业24家，整改消防隐患6起。严打“黑窝点”“黑气瓶”，下达限期整改通知书8份。开展“敲门行动”精准摸排用电用气用煤安全，发放宣传资料200份，切实提升居民安全意识。食品安全保障扎实有效。逐级签订食品安全目标管理责任状，签订拒食野生蘑菇承诺书260份，张贴宣传标语110张（上半年发生野生蘑菇中毒事件1起，无人员伤亡）。包保干部开展季度督导36次，发现问题8起均整改到位。应急处突能力稳步提升。扎实做好低温雨雪救灾、森林防火、防汛抗旱工作，汛期强化地质灾害点、易滑坡点、临水临崖路段排查整治，完善山洪灾害危险区警示牌30处。清明防火期加大巡护力度，确保无大型山火发生。严格落实冬春生活救助政策，惠及群众1350户，民生救助精准及时。交通安全治理成效显著。严查违法停车、非法改装、无证驾驶等行为，处理交通事故155起，处罚交通违法723起，违法行为得到有效遏制。联合完成通村路勘测、产业路规划及辖区道路全面排查，整改安全隐患23处。在春节、清明、五一、端午等重要节点，安排党政领导带班值守交通要道，有力维护了交通秩序，交通安全形势持续向好。

（七）强武装、优服务，双拥共建基础持续巩固

征兵工作高质量推进。严把初审、体检、政审关口，完成兵役登记350人，最终输送优质兵员5名，上半年征兵圆满收官。下半年征兵有序开展，系统已登记报名25人。民兵队伍建设规范有力。 健全民兵组织体系，编实普通民兵2144人、建强镇应急排30人。完成应急排人员更新4人、新入队体检1次、全员训练1次、全员政审1次。规范更新含盾牌、防火服在内85件装备标识，补充点验军装20件。顺利完成年度民兵点验1次、预建党组织1次，组织建设进一步规范。就业创业强化扶持。累计组织技能培训600人次，举办专场招聘会11场，促成就业意向302人。定向推荐至归阳工业园、衡阳钢管厂及广东沿海地区就业207人。退役军人服务保障提质增效。精准服务在册退役军人1362人（含重点优抚对象188人、60周岁以上农村籍311人、伤残军人35人），优待证办理超1000人，悬挂光荣牌1269户。累计接待来访82人次，援助困难退役军人85人次，彰显党和政府对退役军人的关怀尊崇，营造了拥军优属、尊崇军人的浓厚社会氛围。

二、存在的主要问题和困难

（一）产业转型升级动能不足。一是产业链条短浅低效。虽为农业大镇，但优质柑橘、油茶等特色农产品仍以原料销售为主，深加工转化率不足10%，品牌溢价能力薄弱，“一镇一品”建设缺乏龙头企业引领和市场认可度。二是劳动力结构性失衡。常住人口老龄化凸显，近三年年均返乡创业青年不足8人，新型经营主体培育缓慢，现代农业发展面临“无人可用”困境。三是区位红利转化缺失。日均过境货车超200辆，但本地货物装载率不足5%，物流枢纽功能尚未激活，交通优势未转化为产业集聚动能。

（二）镇级财政运转呈现压力。一是税源缺失收入单一，烟花爆竹产业整体退出后，替代产业培育滞后，至今无成型支柱产业，自主财力缺口持续扩大。二是机关负荷超载运行。机构改革后，办公耗材及水电支出同比激增超20%，食堂经费存在一定缺口，环境整治资金短缺，基本运转承压明显。

（三）基础设施短板制约发展。一是通达深度严重不足。21个村（社区）现均仅有硬化路6-8公里，平均每村仍有3-5条（总长2-6公里）通组道路为砂石路面，雨雪天气通行受阻频发。二是通行能力亟待提升。全镇村道总长90.46公里，其中四级公路（4.5米宽）占比55.3%（50.02公里），仅满足单向通行。4.5m主干道仅有1至2条，总长度往往不超过3km，导致绝大部分乡道会车难、通畅难。

三、下半年工作打算

2025年下半年，我镇将继续紧紧围绕中央、省委、市委、县委的总体部署要求，积极结合“祁东在蝶变”行动成效，继续铆足干劲，踔厉奋发，为推动过水坪镇各项事业建设做出新的贡献。

（一）全面深化党的建设

切实加强党的思想政治建设。把镇村干部培训作为加强镇村级班子建设的重要内容和常规工作来抓，进一步加强村“两委”干部思想教育和农村后备干部队伍建设，不断增强村“两委”班子服务群众的水平和能力。学习贯彻中央八项规定精神，深化作风建设，加快推动全面从严治党向纵深发展，筑牢基层战斗堡垒。

（二）扎实推进民生保障

健全社会保障体系，做好困难群众、困难儿童、残疾人等特殊群体兜底保障，加大社会救助力度，确保临时救助、医疗救助等政策应保尽保。始终把民生工程作为改善农村生产生活条件的重要抓手。推进G234公路＋湘江饮水项目，不断完善农村基础设施，持续提升群众的获得感、幸福感。

（三）强化社会综合治理

强化食品安全监管，落实“配餐制”，确保“舌尖上的安全”。持续推进普法宣传，扎实开展信访隐患、重点人员和不稳定因素排查调处。高度重视安全生产，加强监督检查，及时有效排查各类安全隐患。健全突发公共事件应急处置机制，加强应急预案完善、提高突发公共事件应对处理能力。

（四）全力保障武装工作

在兵员结构优化难度加大的情况下，力保圆满完成下半年征兵任务，确保全年征兵工作保质保量完成。进一步加强国防教育、国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务管理，着力解决退役军人反映突出的热点、难点问题，扎实做好退役军人信访稳定工作。

（五）深化人居环境整治

以打造“宜居宜业和美乡村”为目标，推进人居环境深度治理。严格按照上级“美丽乡村”建设规划，着力构建村庄清洁、河道管护长效机制，推动卫生保洁网格化、精细化、常态化。健全完善村规民约，引导群众自觉参与，力促环境面貌焕然一新。

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