过水坪镇人民政府——祁东县观领农牧有限公司养猪场建设项目公众参与说明

随着人们生活水平的不断提高，对猪的良好肉质（即瘦肉）的需求量也必将增加，特别是近年来“绿色消费”悄然升温，优质无公害生猪的需求会更大，加上城市人口的增加，猪肉的消费将持续增长，养猪前景乐观。同时，畜牧业是人类的动物性蛋白的主要来源，一个国家的人均畜产品量也是反映发达程度和衡量人民生活水平的主要标志之一。湖南省各级党委、政府认真贯彻落实国家出台的一系列惠农政策，围绕农业增效、农民增收，积极调整农业产业结构，鼓励农业产业化龙头企业以科技的力量推动农业产业向集约化、高端化发展。

可以预见，今后养猪生产在我国仍将居养殖业的首位，我国养猪生产将继续发展。由于传统养猪方式劳动生产率低，没有规模效益，不利于采用先进技术和实现社会化服务，从发展的观点看，终将被现代化养猪所取代。

在此背景下，祁东县观领农牧有限公司投资2300万元建设生猪养殖项目，项目建设地点为祁东县过水坪镇观岭村，本项目主体工程用地通过租用祁东县丰阳牧业养殖场（该养殖场主体工程基本建成后由于资金问题，尚未完全建成即停工取消后续建设）原有场房进行建设，其他辅助工程（污水处理）通过土地承包承租的方式租用祁东县过水坪镇观岭村农用设施用地进行建设，主体工程占地面积8020m²，总占地面积30050m²，建设单位进行租赁后建设生猪养殖场，项目建成后年出栏生猪10000头。

项目建设内容详见表1-1所示。

表1-1 项目建设内容一览表

项目组成	名称		建设内容	备注
主体工程	育肥舍		1栋，规格为56m×120m	租赁现有厂房
辅助工程	辅助用房		2栋，1层，每栋规格为33.24m×11.4m，每栋建筑面积378.9m²，包含厨房	租赁现有厂房
	污粪暂存间		1个，棚架式半密闭结构，建筑面积120m²	租赁现有厂房
	污水处理站		1个，位于厂区西南侧，集污池（120m6m3m）+固液分离机+黑膜沼气池（9000m³）+厌氧池（10000m³）+好氧池（5000m³）+2个贮存池+农田消纳，设计处理规模为100m³/d	拟建
	淋浴消毒间		4个，位于猪舍旁，每个建筑面积80m²	拟建
	发电机房及箱变		1个，规格为11.28m×7.24m，建筑面积81.7m²	拟建
	废弃物暂存间		1个，规格为2m×2m，建筑面积20m²	拟建
	冷冻库		1个，建筑面积24m²，用于病死猪的暂存	在建
储运工程	厂内道路		水泥硬化路面	租赁现有
	场外道路		水泥硬化路面	租赁现有
	原料仓库		1个，位于辅助用房，用于外购饲料的存放，本项目不进行饲料加工	已建
公用工程	供水系统		全场用水由地下水提供，拟建设2座水井，单井出水量15m³/h	拟建
	供电系统		由当地电网供电，设1间发电机房，发电机房东北侧设置一个高压机房，建筑面积24m²	拟建
	排水系统		雨污分流，污污分流。雨水通过场区雨水管网排至场区外；食堂废水经隔油池处理后与生活污水、养殖废水一起进入污水处理设施处理后，用于周边土地消纳，不外排	拟建
	供热（冷）系统		猪舍通风主要采用机械通风，夏季采用水帘降温并保持猪舍湿度、温度；冬季取暖主要是通过猪舍墙体保温材料与外部断绝热交换；对生活管理区冬季取暖采用空调。	拟建
环保工程	废气	育肥舍恶臭	科学设计日粮，选用益生菌配方饲料；采用干清粪工艺，猪舍、干粪堆场及时清运粪污并喷洒除臭剂；加强绿化；污水管道地埋式；猪舍密闭，安装负压通风机，加强舍内通风；保持圈舍清洁卫生等	拟建
		污水站恶臭	收集池加盖；黑膜沼气池密闭；恶臭产气区域喷洒除臭剂	拟建
		污粪暂存间恶臭	污粪暂存间为棚架式半密闭结构，设置喷雾除臭装置，同时在猪粪中包含微生物除臭菌剂，无组织排放	拟建
		沼气燃烧废气	部分作为厨房燃料直接使用，剩余部分通过火炬燃烧后排放	拟建
		食堂油烟	经油烟净化系统处理通过管道引至楼顶排放	拟建
		备用发电机废气	使用0#柴油，自带净化装置，通过专用烟道引至楼顶排放，为无组织排放	拟建
	废水	生活废水处理系统	食堂废水经隔油池处理后与其它生活污水一并进入污水处理站处理	拟建
		生产废水处理系统	设计处理能力100m³/d，废水经集污池（120m6m3m）+固液分离机+黑膜沼气池（9000m³）+4级A/O(10000m³厌氧池+5000m³好氧池)除磷+消毒后排入2个贮存池（总容积6000m³，承包两座自然塘进行改造），通过罐车运输废水委托祁东县丰汇家庭农场进行浇灌和消纳利用	租赁承包并改建
		事故应急池	设置一个事故应急池，有效容积500m³，用于系统维修时存水	拟建
	噪声	采用减振、隔声等措施		拟建
	固废	猪粪、污水处理站隔渣及污泥	进入污粪暂存区（120m²）暂存后外售其他单位进行有机肥好氧堆肥处理	拟建
		废脱硫剂	暂存于危废暂存间（10m²），定期交有资质的单位处理	拟建
		医疗废物	暂存于危废暂存间（10m²），定期交有资质的单位处理	拟建
		病死猪	厂区冷冻库暂存（24m²），定期委托有资质的单位进行无害化处理	拟建
		机修废物	收集暂存于危废暂存间（10m²），定期送有资质单位处置	拟建
		餐厨垃圾（含隔油池油脂）	委托餐厨垃圾收运单位收运、处理	拟建
		生活垃圾	分类收集后由环卫部门清运	拟建
		危废暂存间	1个，建筑面积10m²。用于储存医疗废物、机修废物等危险废物	拟建
	地下水污染防治		根据可能导致地下水污染的情况，场区内分为重点防渗区、一般防渗区、简单防渗区；危废间防渗系数Mb≥6.0m，K≤1×10^-10cm/s；其他重点防渗区的防渗系数Mb≥6.0m，K≤10^-7cm/s；一般防渗区的防渗系数Mb≥1.5m ，K≤10^-7cm/s	拟建
	环境风险		病疫：加强废物处理，加强圈舍清洁和日常消毒，建立健全严密的卫生防疫制度和科学合理的卫生设施，从源头上减小病疫发生概率。发生病疫后应立即进行隔离、病死猪按相关要求进行处理、并对整个场区进行消毒、防止泄露至外环境中造成环境污染事故	/
			沼气：场区内设置适当数量的消防器材，沼气进行火炬燃烧	/
			泄露：设置一个容积为500m³的事故应急池，用于系统维修时存水；发电机房内储油桶四周设置围堰，一旦柴油存储过程中发生泄漏，围堰可收集泄漏的柴油，避免柴油外泄	拟建
	生态保护		厂区及周边绿化	租赁现有

我单位（祁东县观领农牧有限公司）是本次公众参与的实施主体。评价单位（长沙楚清环保科技有限公司）是本次公众参与的配合单位。我单位负责牵头实施公众参与、公示工程与环境影响评价信息、走访调查等相关工作。评价单位负责对项目区及周围区域环境状况进行调查，分析项目建设带来的影响，研究并提出相应的环境保护措施，将相关内容反馈在环境影响评价公开信息、调查问卷内容以及环境影响报告表中。调查的个人主要包括受项目直接或间接影响的当地居民。

2024年5月，我单位委托湖南中晟绿景环保科技有限公司进行祁东县观领农牧有限公司养猪场建设项目的环境影响评价工作。2024年7月3日，我单位在全国建设项目环境信息公示平台进行了环境影响评价第一次公示。2024年9月24日，我单位在全国建设项目环境信息公示平台站上进行了环境影响评价第二次公示，同时进行了报纸公示和一次现场公示。后续由于湖南中晟绿景环保科技有限公司取消了环境影响评价资格，遂我单位于2025年3月正式委托长沙楚清环保科技有限公司继续完成我单位祁东县观领农牧有限公司养猪场建设项目环境影响评价工作。2025年3月3日，我单位重新委托环评单位后，在全国建设项目环境信息公示平台进行了环境影响评价第一次公示。2025年3月6日，重新在全国建设项目环境信息公示平台站上进行了环境影响评价第二次公示，同时进行了报纸公示和一次现场公示。公示期后建设单位缩小了建设规模，由公示期的年出栏12000头生猪调整为年出栏10000头生猪。

2 首次环境影响评价信息公开情况

2.1 公开方式

根据《环境影响评价公众参与办法生态环境部令第4号》第九条要求建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站（以下统称网络平台）公开相应信息。我单位于2025年3月3日在全国建设项目环境信息公示平台上进行第一次网上公示（网址：https://gongshi.qsyhbgj.com/h5public-detail?id=443202），公示截图见图1所示。

公开载体的选取也符合《环境影响评价公众参与办法生态环境部令第4号》第九条的规定。

2.2公众意见情况

在本次环评报告编制过程中，建设单位在全国建设项目环境信息公示平台站上对本项目信息进行第一次公示，公示了建设项目概况、征求公众意见的范围和方式、报告书查阅方式和公示时间、联系方式等内容，公示发布后暂未收到公众的反馈意见。

3 征求意见稿公示情况

根据《环境影响评价公众参与办法生态环境部令第4号》第十条、十一条要求，建设单位在全国建设项目环境信息公示平台、报纸、建设项目所在地进行了此项目的第二次公示。

3.1 公示方式

3.1.1 网络

根据《环境影响评价公众参与办法生态环境部令第4号》第十条规定建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，应对征求意见稿及其它相关信息进行公示。第十一条规定公开的信息的方式之一是通过网络平台公开，且持续公开期限不得少于10个工作日。因此建设单位于2025年9月24日起的10个工作日内在全国建设项目环境信息公示平台上进行了第二次网上公示，公开网址为https://www.huanbao58.com/detail.php?itemid=3313，公示截图见图2所示。

公开载体的选取是符合《环境影响评价公众参与办法生态环境部令第4号》第十一条的规定。

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公示期后建设单位缩小了建设规模，由公示期的年出栏12000头生猪调整为年出栏10000头生猪。

图1 第一次网上公示截图

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图2 第二次网上公示截图

3.2.2 报纸

根据《环境影响评价公众参与办法生态环境部令第4号》第十一条规定公开的信息的方式除了网络平台公开，还需同时进行报纸公示且在征求意见的10个工作日内。因此，本项目于2025年3月6日及2025年3月11日在环球时报对本项目进行了报纸公示，公示截图见图3所示。报纸公示载体的选取是符合《环境影响评价公众参与办法生态环境部令第4号》第十一条的规定。

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图3 报纸公示内容截图

3.2.3 张贴

根据《环境影响评价公众参与办法生态环境部令第4号》第十一条规定公开的信息的方式除了网络平台、报纸公示外，还需在项目所在地进行现场公示。

环评完成征求意见稿后，于2025年3月5日进行了环评现场公示，公示形式为在被调查范围内张贴公告。公示张贴区域的选取是符合《环境影响评价公众参与办法生态环境部令第4号》第十一条的规定。

图4 现场公示照片

3.3公众提出意见情况

在本次环评报告编制过程中，建设单位在全国建设项目环境信息公示平台、环球时报、项目所在地对本项目信息进行第二次公示，公示发布后暂未收到公众的反馈意见。

4 公众意见处理情况

4.1 公众意见概述和分析

公示发布后暂未收到公众的反馈意见。

4.2 公众意见采纳情况

公示发布后暂未收到公众的反馈意见

4.2.1 环评建议

建设单位在施工及工程运营过程中认真落实污染防治措施，加强施工期和生产营运期的环境管理工作，制定严格的环境管理制度，做到环境效益和经济效益兼顾，详见环评报告书。

4.2.2 公众参与调查结论

从以上调查汇总可以看出，本项目的建设对环境影响较小，选址合理，我单位单位加强对本项目基本情况、建设意义等的宣传，让受影响区公众深入了解本项目的相关情况，从思想消除其担忧，并在项目建设过程中认真落实各项措施。

5 其他内容

公众参与相关资料存档于建设单位。

6 诚信承诺

诚信承诺

我公司已按照《办法》要求，在“祁东县观领农牧有限公司养猪场建设项目”环境影响报告书编制阶段开展了公众参与工作，在环境影响报告表中充分采纳了公众提出的与环境影响相关的合理意见，对未采纳的意见按要求进行了说明，并按照要求编制了公众参与说明。

我公司承诺，本次提交的《祁东县观领农牧有限公司养猪场建设项目环境影响评价公众参与说明》内容客观、真实，未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、个人隐私。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果祁东县观领农牧有限公司承担全部责任。

承诺单位：祁东县观领农牧有限公司（盖章）

承诺时间：2025年3月19日

承诺书

祁东县观领农牧有限公司在祁东县过水坪镇观岭村建设养殖场项目，现已完成建设项目环境影响评价公众参与调查工作，我公司承诺：已将本项目环境影响评价相关信息全部告知项目周边相关居民、企业及相关单位，如因告知对象遗漏或告知信息不全等原因造成纠纷、诉讼，由祁东县观领农牧有限公司承担责任。

承诺单位：祁东县观领农牧有限公司（盖章）

承诺时间：2025年3月19日

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