为认真贯彻落实中央、省、市、县主要领导指示批示精神，深刻吸取江苏响水 “3.21”事故教训，有效推动全镇安全生产“大排查、大管控、大整治” 百日行动工作开展，按照分级、属地原则和 “三个必须”要求，在全镇各行业领域、各企事业单位和人员密集场所，集中开展安全生产风险隐患“大排查、大管控、大整治” 百日行动工作，遏制生产安全事故的发生，特制订本方案。

一、工作目标

通过开展安全生产“大排查、大管控、大整治”行动，推动政府安全生产领导责任、职能部门安全生产监管责任、企业安全生产主体责任的落实，坚决遏制生产安全事故的发生，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导

为确保行动顺利开展，取得实效，镇政府成立“大排查、大管控、大整治”行动领导小组。

指  导  员：刘卫华

组      长：周志杰       

副  组  长：刘峥嵘(常务)、张三元、王文林、张笑恒、周彩凤

谭建平、张四喜

成      员：袁金星、汤自力、肖华徕、李湘辉、刘  成、屈安国、

段晓峰、曹新元、刘光荣、刘继文、郝昌成、何志刚、

谭红国、蒋  波

 领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，具体负责组织协调工作。办公室主任由李湘辉兼任。

三、时间安排

2019年4月11日至2019年7月30日

四、整治范围

全镇所有村（居）、所有行业（领域）的生产经营企业、事业单位和人员密集场所。

五、整治重点

（一）立即开展道路和水上交通专项整治

交通运输部门重点排查整治道路运输、校车安全、城市客运、公路安全监管、公路水运工程施工、邮政快递和水上交通。

1.道路运输：道路旅客运输方面，重点排查整治非法从事旅游包车、班线客车等道路旅客运输；营运车辆或从业人员无证、证照不全或过期；防冻、防雾、防风、防滑、防火制度和措施未落实；超速、超载、未配备好防滑链条和三角木行驶；不遵守雾中、雨雪及冰冻气候下行车规定；不按规定线路行驶的和客运车辆不执行凌晨2时至5时停止运行；400公里以上未配备两名驾驶员，驾驶员每日驾驶时间超过4小时，24小时累计超过8小时的；车辆动态监控管理不到位等非法违法行为。深入排查整治高速公路，以及危桥改造、危险路段和事故多发地段，特别是客车、校车经行线路中的长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患，要细查真治，并督促相关责任单位完善警告标志和安全防护设施。危险化学品运输方面，重点排查治理已许可的危险化学品运输企业、车辆、从业人员资质是否符合安全生产条件；非法从事危险化学品运输或非法夹带危险化学品运输；危险品货物运输车辆及从业人员“以包代管”、“包而不管”；危险化学品驾驶员、押运员配备情况，资质证件过期失效的；危险化学品驾驶员、押运员未遵守安全管理制度和安全操作规程的；危险化学品运输车辆未按期维护检测；危险化学品运输车辆未配备应急处置器材和防护用品，未安装紧急切断装置，配备安全标示牌、安全卡；车辆动态监控管理不到位等问题。汽车客运站方面，重点排查整治汽车客运站场“三不进、六不出”制度；对进站旅客进行“三品”检查或“三品”工作人员在岗在位；三级以上汽车客运站实行封闭式管理；不符合条件的车辆、违规违章人员出站、上车；开展从业人员安全教育培训，组织开展公共突发事件应急演练等工作落实情况。普货运输方面，重点排查整改普货运输车辆未按照许可范围开展经营业务；企业未建立健全安全生产管理机构和安全管理制度；企业未定期开展安全监督检查；驾驶员从业资格证失效；车辆未参加等级评定和二级维护检测；车辆未配备消防器材；8吨以上重型载货汽车和半挂牵引车未安装符合标准的卫星定位装置，未接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台等现象。机动车维修企业方面，是否存在非法从事机动车维修经营；擅自改装、拼装、承修报废机动车辆的行为。机动车驾驶培训学校方面，重点排查整治培训学校安全管理制度，安全教育培训，教练车道路运输证，等级评定二级维护记录；教练车副制动，配备灭火器；教练员持证上岗；教练车上学员系安全带等工作落实情况。

2.校车和学生暑假安全：交通运输、教育、交警等部门要联勤联动，确保校车和学生暑假安全。重点排查整治校车状况，对在册户籍化管理的校车逐辆进行检查，认真检查车辆内部结构如座位设置等有没有私自折装，安全锤、灭火器等安全设施有无缺失，驾驶证、行驶证、保险有过期未验等情况，对排查出来的隐患责令校方及校车所有人及时予以整改，并跟进督促，坚决杜绝无牌无证、不符合安全技术标准的车辆上路行驶；重点排查整治驾驶人资格，约谈校车负责人、驾驶人，强调校车驾驶安全事宜，并签订责任状，加强安全教育，并逐车逐人对校车驾驶人资格进行审核，对准驾车型不符或虽相符但驾龄不足3年以及计分周期内记分达12分、发生过人员伤亡交通事故的驾驶人，要求校方、校车所有人坚决予以更换；重点排查整治责任落实问题，确保校方与随车老师、校车所有人以及校车所有人与驾驶人之间层层签订《交通安全责任状》；重点排查整治路面安全隐患，加强违法查处，常态化开展护学工作，针对学校周边道路特点，加强学校门前交通秩序维护；合理安排日常勤务，把警力最大限度地放在学校周边，按照定时、定人、定岗制，在学生上学、放学高峰时段，维护校园周边道路交通秩序，引导学生安全出行，并督促学校加强自我管理，落实学生上学、放学时老师在校门外值勤、引导过马路，为学生出行构筑一道坚实的安全屏障；扎实开展校园周边交通秩序整治，严厉打击机动车违停、闯红灯等严重交通违法行为，对辖区学校周边道路车辆乱停乱放、超速超载、逆行等交通违法行为进行集中整治，严查拖拉机、三轮车、低速载货汽车搭载学生以及超员等严重交通安全违法行为。

3.城市客运：严厉打击非法从事城市客运和出租汽车运输；城市客运车辆或出租汽车无证、证照不全或过期；未经批准经营城市公共汽车；出租汽车跨区域驻点运营等非法违法行为。重点排查整治城市公共交通重点场站和线路运行状况的动态监测和实时视频监控不到位；城市公交和出租车企业对车辆的维修保养、车辆配备有效的消防用品设施不到位等安全隐患。

4.公路安全监管：重点排查整治公路标牌、标志、安全防护设施不到位且未及时设置警示标志；超限超载运输车辆上路、上桥；公路安全保障工程不完善；桥梁安全隐患的排查治理及应急值守，校车途径路段和旅游路段的安全隐患排查治理不到位等问题。

5.公路水运工程施工：重点排查整治建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）、规避监管，非法违法从事建筑活动；施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可，非法从事建筑活动；证照被撤销、吊销、或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定；工程项目未按要求提取、使用、计量支付安全生产费用的；施工单位现场专职安全员数量未按要求配备的；使用不合格材料或机械设备等突出问题。

6.邮政快递：重点检查邮政企业和快递企业是否存在非法用工、无证上岗；是否存在作业规程不完善、现场管理混乱、野蛮分拣；是否存在隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实；是否存在应急预案、应急机制、应急装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够等情况。

7.水上交通：重点对辖区水域渡口和客渡船进行全面安全检查，重点检查渡口码头硬化、“三牌一线”、客渡船船体质量、船舶证书、船员适任证书、船员配备、消防救生设备、船舶标识和客渡船安全责任制及管理；检查客渡船签单发航、农村中小学生乘船交接、乘客穿（拿）救生衣乘船三项制度的落实；水运和港务企业的安全机构、安全责任制落实、执行水上交通安全法规、船舶安全；港口码头责任制落实、安全设施是否符合要求；客渡船船员、船管员、签单员进行安全教育培训等情况。对运砂船船体质量、证照、装载情况进行重点检查，严厉打击运砂船超载运输行为；严厉打击非客运船舶非法载客、客渡船超载航行、运砂船无证航行、船员无证驾驶、趸船上客餐饮茶座、非油船非法从事加油、无证从事水上运输、港务作业、未经批准在通航水域进行水上水下作业施工、水上监控工作不到位等严重违法违规行为。

8.交警部门重点排查整治交通秩序：加强GPS动态监控系统管理，严把客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关”，严格排查7座以上客车、旅游包车、危险品运输车及校车。加大对“三超一疲”、酒驾、毒驾、无证驾驶、强超强会、逆行、占道抢行等野蛮驾驶违法行为的整治力度，严格落实长途客车中途休息制度，坚决执行凌晨2-5点长途客车停运或实行落地休息或接驳运输的规定。

（二）全面开展安全生产“大排查、大管控、大整治”

结合安全生产“监管执法年”活动，在切实抓好交通运输安全生产?大排查、大管控、大整治?的同时，全面开展各行业（领域）安全生产“大排查、大管控、大整治”工作。

1、乡村住房建筑领域：由党委副书记张三元同志带队，组织国土所、城建站负责矿产资源整顿整合过程中的“打非治违”工作，重点打击非法生产的砖厂、非法开采、超深越界等采矿行为，对非法生产和证照过期的砖厂实施停止开采和断电措施，下发停止采矿通知书。城建站负责各类房屋及市政基础设施建设领域“打非治违”工作，重点查处不遵守法定建设程序擅自组织工程施工或存在资质挂靠、违法分包转包、拒不服从安全监管等行为，并对石油液化气企业的各类人员持证上岗、人员值班值守情况，各项安全生产规章制度、操作规程、责任制的完善和落实情况，设备安全管理及运行情况尤其是各类受压容器、安全附件、消防器材、报警设施等定期检验情况进行检查。

2、消防安全领域：由镇党委委员谭建平同志带队，组织派出所负责消防安全和烟花爆竹、剧毒化学品“打非治违”工作，重点组织开展火灾隐患排查整治、民爆物品和城市燃气非法运营、运输、储存、使用以及烟花爆竹非法生产、运输行为的整治。重点检查车站、商场、市场、宾馆、网吧、歌厅等人员密集场所和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所，全面排查火灾隐患。

3、校车安全农机安全管理领域：由政协联络工委主任张笑恒带队，组织镇教管中心负责检查学生用车（船）安全；校舍安全和校园消防安全防范措施落实情况；校车安全管理情况，主要整治校车超载、超速、超路线的现象；防拥挤、踩踏、坠楼措施落实情况；食品、饮水等安全防范措施落实情况，并组织水务站负责水利建设施工和河道采砂“打非治违”工作，严厉打击资质挂靠、违法分包转包、违章施工和非法采砂行为。同时组织农机站对全镇的农用车、拖拉机进行专项整治，严禁农用车、拖拉机非法载客，非法运输。

4、烟花爆竹危险化学品、非煤矿山领域：由镇党委委员刘峥嵘同志带队，组织镇安监站对全镇所有烟花爆竹企业进行了全面深入的排查，切实督促企业关停到位，处理仓库成品鞭炮，及时排查非法生产行为。坚决杜绝安全生产事故发生。同时，加强对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和冶金等工贸行业领域“打非治违”工作力度，重点打击露天采石场不按规定实施中深孔爆破、烟花爆竹零售网点无证经营储存，非法违规销售，并组织镇企业办负责电力行业“打非治违”工作，重点查处安全距离以内违法施工等行为，督促供电企业对非法违法生产经营的单位和个人依法不予供电。

六、工作要求

（一）加大宣传力度。对全镇所有村（居）委会和大街小巷进行安全生产宣传，紧紧围绕“大排查、大管控、大整治”专项行动为主题，在乡镇主要干道和企业悬挂横幅标语。以安监站为主组成安全法规、安全技术、安全管理和安全文化服务队，深入到企业、学校、村（居）宣讲安全法律法规和安全知识，广泛宣传交通安全法规，普及交通安全知识，提高司乘人员安全意识，增强群众安全生产意识和自救、互救能力。

（二）切实加强组织领导。各部门要充分认识此次安全生产“大排查、大管控、大整治”专项行动的重大意义，把这项工作作为当前的重要工作和政治任务，切实增强工作责任感和紧迫感。要迅速组织开展好这项工作，并落实到位。

（三）精心筹划科学安排。各部门要根据实施方案结合实际，制定具体工作方案，细化任务，落实责任，增强工作的针对性和实效性，确保“大检查、大管控、大整治”行动全面彻底、取得实效。

（四）狠抓隐患排查整治。突出“三个结合”：一是企业自查自纠与部门督促整改相结合，既要积极组织企业开展自查自纠，又要加强对从业单位的督促检查，确保隐患排查不走过场；二是治标与治本相结合，对排查出来的隐患，限期整改到位；三是隐患排查治理与打击非法生产经营相结合，严厉打击各类非法生产经营活动，维护市场秩序。

（五）严格落实责任追究制。各部门主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，认真落实“党政同责、一岗双责”，严格安全生产责任制和责任追究制。

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