为进一步巩固推进全镇农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，根据县委、县政府安排部署，结合我镇实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，创建“卫生镇、文明镇、生态镇、宜居镇”建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的美丽归阳。

二、目标任务

（一）近期目标。继续开展农村“四清五改”和“六化”（“四清”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。 “五改”：改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式。“六化”：绿化、美化、亮化、净化、硬化、序化)。突出抓好美丽乡村建设示范村、集镇主要街道、高速公路连接线两侧的环境综合整治。到2017年底，力争打造特色乡村路1条、特色小街1条、特色小村1个，特色小院落10个，放心水库5座，放心养殖场5个，舒心学校3个，舒心市场1个，舒心医院1个，舒心集镇1个，舒心加油站2个，舒心干线2条。

（二）长期目标。在巩固近期目标的基础上，健全完善农村环境综合整治长效管理机制，确保农村环境综合整治常抓不懈。通过整治，达到村容村貌整洁、环境舒适优美、乡村特色鲜明、公共服务设施配套。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，试推行“户清、组集、村运、镇处理”的垃圾分级处理模式，加大农村污水处理力度，不断提升农村居住和生态环境质量。

三、主要任务

1、集镇街道突出抓好“六乱”整治。在进一步巩固集镇主要街道和背街小巷常态化保洁、绿化和亮化的基础上，突出抓好“六乱”整治，继续用好用活城管队伍，每天不定时不定地点强化集镇街道常态化管理，确保秩序井然。一是整治乱搭乱建。对原已搭建的各类违章棚亭和杂房要全部拆除，坚决杜绝出现新的乱搭乱建。二是整治乱摆摊担。严格实行入市（农贸市场）、入店经营，不准任何经营户占用公路、通道、广场和街面摆摊设点。三是整治乱停乱靠。在主要街道科学划定停车位，中小型客车、面的车、轿车、三轮车等车辆务必在停车位停车，不得乱停乱靠，各类货车禁止在街道上停靠。四是整治乱堆乱放。各建筑工地要围挡作业，严禁随意摆放建筑材料。居民住房和门店前后禁止堆放建筑材料、杂物和各类垃圾，废品收购点的屋外不得堆有各类物料。五是整治乱贴乱挂。严禁在街面各类建筑物上乱贴广告、乱写乱画、乱挂横幅和各类篷布，继续加大力度推动门头装饰统一风格。六是整治乱种乱养。在城镇街道（含高速公路连接线）两旁和居民小区内，严禁种植蔬菜，严禁随意放养鸡、鸭等畜禽动物，城镇范围内的屠宰或养殖点一律关停搬迁。

2、单位院落突出抓好绿化靓化。所有镇属单位的独立院落要保持干净整洁，靓丽大方。一是搞好绿化。凡是适合栽树和花草的地方均要绿化到位，由林业站作好规划方案，实地指导落实。二是搞好卫生。公用地段每天要安排专人或由干部职工轮流清扫，做到无垃圾，无杂草，垃圾实行定点投放，定期清理。做到屋内外墙上无蜘蛛网、门窗干净明亮、室内摆设整齐、地面无杂质，各单位要加强督促、检查。三是保持整洁。院内无乱拉、乱挂、乱贴、乱涂、乱堆、乱种现象，整体美观舒适。

3、村组院落突出抓好规范整理。全镇要进一步深入开展示范创建，所有的村组院落，做到干净整洁，舒适宜人。一是搞好控违拆危。科学规划好农村建房，严格控制不按规划建房或未批先建的违章建筑。对农村废弃的危房要动员农户及时拆除。二是搞好物料堆放。要在合适地点整齐有序地堆放好各类杂物和建筑材料，不得随意堆放在院落的公共区域和各家各户的房前屋后。在建房屋的建筑材料不得占用公共通道。三是搞好院落卫生。村民要自觉清扫好自家的屋里屋外和房前屋后，院落内的公共区域（含公用堂屋、公用坪、院内池塘等）组里要有专人清扫，保持每天1次以上。清扫后的垃圾要按可回收、可燃烧、可沤制、可清运四种情况进行分类处理，可清运的垃圾要送到指定地点的垃圾池或垃圾桶内，由镇保洁公司负责清运处理。四是搞好道路保洁。对于坐落在各村除高速公路连接线之外的所有道路（含组道、村道、乡道、县道等），由各村保洁队伍负责路面清扫和垃圾清捡，每月3次以上，对路旁杂草或灌木每季度清除1次，确保路面及可视范围内无砂石、无树叶、无垃圾、无杂草和灌木。五是搞好公共场所保洁。各村村部、卫生室和商店要有专人及时清扫，保持屋里屋外干干净净。农村小学的教室、走廊、通道、操坪等地段要做到随时随地不见各类垃圾，垃圾清运由村级保洁公司或专业队伍负责，学校承担相关费用。六是搞好垃圾清零行动。每季度镇村组织开展一次垃圾清零行动，进一步清理卫生死角死面，以实际行动带动群众养成良好的卫生习惯。

4、林地绿化突出抓好规划管护。加快造林绿化，确保森林覆盖率在60%以上。一是搞好通道绿化。全镇所有道路实施通道绿化工程，坚持“宽窄适宜、大小适宜”的原则，根据资金情况，合理选择树种及其规格。村道以上级别的道路由镇里组织实施，组道由村里组织实施。二是搞好山地造林。对全镇所有的宜林山地，争取再用2年时间全部绿化。主要栽种经济林，重点发展枣子、油茶和金槐等。三是搞好村部和院落绿化。新建村部必须要有3亩以上的绿地休闲广场。村庄院落绿化要按照“秀美村庄”的建设标准，栽种好花草和景观树木，今年各村至少要有10个自然院落达标。

5、水体净化突出抓好防治结合。加强水源保护，严防污染。一是加强水面垃圾清理。湘江水域建立“河长制”，专管专抓，对湘江河道及其支流、水库、骨干山塘、山坪塘等重点地段，严禁倾倒生活垃圾及各类废弃物。水面一旦出现垃圾，及时组织人员进行清理。二是加强养殖场粪污治理。在城乡饮用水取水区、湘江河道及支流直线距离500米范围内禁止兴建大小养殖场。现有养殖场务必搞好粪便无害化处理，做到一场一池（沼气池），搞好废渣循环利用。无害化处理未过关的养殖场，一律关停。三是加强生活污水处理。坚持“因地制宜、经济实用”的原则，建立自然村落和集镇生产生活污水处理体系。四是禁止使用肥料和饲料养鱼。对全镇所有适合养鱼的水体，要严禁使用化肥、有机肥料和饲料养鱼，确保水质达到Ⅲ级以上。

四、工作措施

1、强化组织领导。一是成立机构。镇里成立高规格的农村环境综合整治领导小组，由镇党委书记任指导员，镇长任组长，分管领导及其他党政班子成员任副组长，相关站所负责人为领导小组成员。就各大板块的整治，分别由相关部门组建专门的整治队伍。集镇“六乱”整治后的维护和集镇街道（含高速公路连接线路面）保洁，由镇城建站、居委会和保洁公司负责。各村要成立相应的班子，村总支书记负总责，村主任专抓，其他村干部包组抓，组长全力抓。各村要建立健全村级保洁队伍，院落保洁由各组和各家各户落实，道路保洁与除草、公共场所保洁由其相应的责任人负责，垃圾清运和处理由镇保洁公司或专业队伍负责。二是保障经费。各村要全额保障环境整治经费，县里按人平10元下拨的专项经费由镇统筹，并足额投入，村级转移支付资金用于环境综合整治的比例要达到25%以上。

2、强化宣传教育。一是集中宣传。镇村两级要采取会议宣传、参观学习和观看宣传光碟等形式，开展好集中宣传。在会议宣传上，各村除召开专题动员会之外，对该项工作要做到逢会必讲。二是阵地宣传。在高速公路连接线制作大型永久性宣传标语3块，所有路灯杆上悬挂宣传牌，在各村主要公路沿线制作3块以上宣传牌，上半年和下半年在所有村民小组分别张贴1次不干胶标语。各村、各学校要有固定的环境卫生整治宣传栏，宣传内容为环境卫生常识、健康生活标准、整治管理办法、检查评比结果等，每季度更换1次内容。三是入户宣传。包村镇干部和村两委干部要经常性地进村入户做好宣传，要将倡导书、农户环卫手册分发到户，与农户签订“门前三包”协议书，指导农户做好垃圾分类。四是校园宣传。各中小学校要开设环保课，召开主题班会，不断提升中小学生的环境卫生和环境保护意识，通过“小手拉大手，文明传帮带”形式，提高广大家长的环境意识。

3、强化集中整治。一是开展集中清扫活动。深入推进“乡村垃圾清零行动”，镇村两级要在元旦节前、春节前、清明节前、建党节前、国庆节前等时段，分别组织党员、镇村干部集中开展清扫活动，重点清除陈旧垃圾和环卫死角。用党员和干部的率先垂范，带动和影响一片群众。二是推进集中整治行动。对集镇“六乱”治理、农村住房控违拆危、养殖场治理、水体污染治理等任务，采取宣传教化主动改与集中整治强制改相结合、集中整治与平常监管相结合的办法，坚持奖罚并重，常抓不懈。

4、强化考核评比。大力开展检查考核评比，成立由镇长周志杰任组长，张三元任副组长，底线办等相关部门工作人员为成员的考评班子，采取定期与不定期相结合的方式常态化考核。采取月督查、季考评的方式进行考核评比。 

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