归阳镇关于加强人大代表学习培训工作的意见

为了贯彻落实县委、县政府、县人大和镇党委各项工作任务要求，深化创建学习型机关，增强学习培训实效，提高人大代表的理论素养和工作能力，确保人大代表依法履职，特制定本意见： 

一、代表学习培训的基本内容

（一）宪法、法律和人大制度的基本理论。学习人民代表大会制度的基本理论；学习宪法、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《湖南省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法＞办法》、《湖南省选举实施细则》等，使代表了解宪法的基本知识、选举制度的基本内容、地方国家机构的组成情况等，以及了解代表的性质、地位、作用和代表的权利、义务。

 （二）代表履职的程序、形式和方法。围绕代表依法履职，学习县人大常委会和镇人大主席团的议事规则和工作程序及有关的制度、办法等；学习如何在人代会期间审议各项工作报告、审查经济和社会发展计划、审查财政预算和决算等内容；学习中央和省、县委关于代表工作的文件，学习提出议案、建议、批评和意见的方法以及代表在闭会期间参加各项活动等方面的规定，了解对议案、建议、批评和意见办理的程序和方法。

（三）代表履职所需的其他专门知识。围绕全镇的中心工作，结合监督和代表专题调研、视察，提出议案和建议、批评和意见等方面的工作，掌握所需要的有关专门知识，以提高代表综合素质。

二、 代表学习培训的组织安排

代表学习培训，分为初任学习、履职学习、专题学习、其他学习方式和考核验收。

（一）初任学习。集中安排在新一届代表当选后到镇人代会第一次会议召开前，由镇人大主席团组织，学习人民代表大会制度的基本理论、宪法基本知识、代表地位、权利和义务，县、镇人大议事规则、工作程序等，时间安排一般为1至2天。

（二）履职学习。集中在每届镇人代会第一次会议召开后至三次会议的两年期间内安排，通过举办学习班的方式，集中学习培训。主要以专家授课、研讨交流的方式，结合执行代表职务，学习大会期间如何审议工作报告，代表议案、建议、批评和意见的提出及办理，大会闭会期间代表活动的开展等。时间一般为2至3天。不能参加集中学习培训的代表，通过阅读有关的培训教材、资料及光盘等形式进行学习。 
    （三）专题学习。在代表五年任期内，根据实际需要，确定专题学习的时间和内容，采用举办专题学习班、集中组织学习或通过发送专题学习资料及授课光盘等方式组织学习。 
    新当选的镇人大主席团组成人员，可参加代表学习培训班进行集中学习。

每次人大主席团会议期间，结合镇人大的工作，组织人大主席团组成人员学习有关法律知识。

（四）其他学习方式。闭会期间，各代表小组可结合本组实际，采用集中和自学相结合的形式，组织代表学习有关法律法规，县、镇人大的决议、决定和有关会议、文件精神。根据工作需要也可组织代表赴外地学习、考察等。 
   （五）考核验收。培训结束后，根据情况，安排考核测试，可采用试卷答题、撰写心得体会等方式，检验学习效果。

三、 代表学习培训的具体时间

人大代表学习培训大体分为四个阶段，分别为每年的3月、6月、9月、12月，每个阶段集中培训时间不得少于2天。

四、代表学习培训的主要措施  
    （一）学习采取集中培训、辅导讲座、中心发言和个人自学相结合的形式进行。集中学习采取每季度组织1次，除涉及整体工作的特殊情况外，一般不改变集中学习的时间；自学由个人根据学习计划和工余时间自行安排，做到学习工作两不误两促进。 

（二）自觉认真组织学习调研活动。确保每季1次的集体组织法律法规的学习，完成调研课题的撰写任务。

（三）提前确定学习专题、确定专人辅导、确定学习内容及辅导方法等措施，认真组织学习培训工作，保证学习的实效性。  

（四）严格考勤制度。自觉做好学习笔记、撰写学习心得。集体学习时除工作需要和个人特殊情况外，一般不准请假。确需请假的须报主要领导批准。学习时严肃纪律，迟到、早退罚20元/人次，缺席罚50元/人次。 

五、 代表学习培训的实施保障 

（一）代表参加学习培训，是代表依法履职的一种形式。新一届的人大代表在任期内集中参加学习培训的时间一般为5天至7天，也可以通过其他方式参加学习培训。 

   （二）代表参加学习培训的有关费用，纳入本级财政预算。代表所在部门单位对代表参加学习培训的时间，应按法律的有关规定予以保障。 
   （三）由镇人大制定代表的五年培训规划，并根据培训规划制定年度培训计划，同时将代表培训的规划和年度培训计划印发给各代表小组和代表本人。 
   （四）代表的学习培训工作，由镇人大主席团和各代表之家联络员组织落实，镇人大按照分工予以配合。 
   （五）加强各代表之家建设，切实完善管理，努力提高效能；加强代表学习培训资料的审定和编印工作，向代表寄发各级人大刊物及有关资料等。加强代表培训师资队伍的建设，总结培训经验，提高授课水平。 

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